三四線城市爛尾樓治理困境

楊智杰

南陽爛尾樓的新聞不新鮮了。去年6月30日是當(dāng)?shù)卦O(shè)下的全面結(jié)束整治問題樓盤的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但是目標(biāo)并未完成。許多媒體都進(jìn)行了報(bào)道，南陽也因此被冠以“爛尾樓之都”的稱號(hào)。

今年，因昆明“別樣幸福城”新聞發(fā)酵，南陽又被重提。我們發(fā)現(xiàn)，一年之后，當(dāng)?shù)貭€尾樓問題仍沒有交代。我此次報(bào)道目的便是：爛尾樓治理的難處及三四線城市發(fā)展之困的典型樣本。

到了南陽發(fā)現(xiàn)，新城區(qū)到處都是在建、建好或者爛尾停工的住宅樓，從官員到普通百姓都坦言，當(dāng)?shù)貨]有支柱產(chǎn)業(yè)，政府收入主要靠土地財(cái)政。

在某種程度上，眾多問題樓盤、爛尾樓導(dǎo)致了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)供需不平衡，抬高了南陽的地價(jià)和房價(jià)。房價(jià)地價(jià)的抬升，反過來又牽制了問題樓盤的解決。

當(dāng)?shù)貑栴}樓盤多形成于七八年前，129個(gè)在建項(xiàng)目未取得《土地使用權(quán)證》，開發(fā)商要補(bǔ)齊手續(xù)，土地必須招拍掛。但地價(jià)已經(jīng)從過去幾十萬漲到上千萬，開發(fā)商無力償還。再加上許多樓盤早已售盡，業(yè)主入住多年，大開發(fā)商寧愿高價(jià)拍地，也不愿接盤。去年2月，政府出臺(tái)政策，2014年8月前開工建設(shè)的項(xiàng)目，按開工時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳出讓金，整治才往前邁了一大步。

剩下的便是“難啃的骨頭”。早期，南陽政府開綠燈，中小房地產(chǎn)公司魚龍混雜，許多項(xiàng)目陷入復(fù)雜的股權(quán)糾紛，甚至涉黑。報(bào)道中提到的房管局團(tuán)購房“美麗佳苑”便是典型案例。報(bào)道后，南陽房地產(chǎn)商會(huì)秘書長于杭告訴記者，該小區(qū)難以解決，開發(fā)商問題更大。內(nèi)部矛盾尖銳，官司不斷，甚至后期開發(fā)商違規(guī)網(wǎng)簽導(dǎo)致被查封，面臨拍賣，目前進(jìn)入破產(chǎn)程序。于杭認(rèn)為，不應(yīng)該只是這屆政府背鍋。

轟轟烈烈的城市擴(kuò)張后，老百姓、開發(fā)商、政府都被卷入深淵。剛剛南陽一位記者告訴我，9月28日，南陽政府集中開展“容缺辦理”項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征繳工作，或能進(jìn)一步提高問題樓盤的解決效率。

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36/2020 總第966期

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