后疫情時代數(shù)字絲綢之路價值更為彰顯

文/孫敬鑫

數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與共建“一帶一路”倡議的有機結合，是中國在數(shù)字時代提出的推動人類共同發(fā)展的新方案。秉承“一帶一路”共商共建共享的原則，數(shù)字絲綢之路以平等為基礎，以開放為特征，以信任為路徑，以共享為目標。前期的實踐已經(jīng)證明，數(shù)字絲綢之路的建設，有利于克服共建“一帶一路”國家和地區(qū)的文化差異，逐步縮小數(shù)字鴻溝，為世界經(jīng)濟發(fā)展賦能。特別是在后疫情時代，數(shù)字絲綢之路的價值將更為彰顯。

在“一帶一路”倡議下應運而生

在“一帶一路”倡議提出不久，數(shù)字絲綢之路建設便提上日程。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。2017年5月，國家主席習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路。

2018年4月，習近平主席在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上再次強調，要以“一帶一路”建設為契機，加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作，建設21世紀數(shù)字絲綢之路。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上繼續(xù)強調，順應第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展機遇，共同探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，建設數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。在此次峰會期間，還專門舉辦了主題為“共建21世紀數(shù)字絲綢之路”的分論壇。

數(shù)字絲綢之路以深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作為基本內容，通過與相關國家和地區(qū)共建信息基礎設施、推動信息共享、促進信息技術合作、推進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿服務和加強人文交流，攜手共建“網(wǎng)絡空間命運共同體”。為響應這一倡議，2016年5月，中國科學家聯(lián)合國際專家正式發(fā)起了為期10年的基于空間觀測的數(shù)字絲綢之路國際科學計劃倡議，目前已有數(shù)十個國家和國際組織的專家參與這一計劃。

數(shù)字絲綢之路源自中國，屬于世界，作為“一帶一路”國際合作的新引擎，得到越來越多人的重視。2019年8月，數(shù)字絲綢之路國際合作會議在重慶召開，與會人士一致認為，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球合作的重要組成部分，正在不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)供給、激發(fā)新的消費需求。

為全球經(jīng)濟復蘇注入新動力

面對數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大方向、大趨勢，各國積極響應數(shù)字絲綢之路建設。2017年11月，中國電信與俄羅斯某電信運營商合作開通了首個基于超長距密集波分復用技術的貫穿中歐的跨境傳輸電路。2018年7月，作為中巴經(jīng)濟走廊建設早期收獲成果的中巴跨境光纜項目已經(jīng)竣工。

不僅如此，數(shù)字絲綢之路倡議還與很多國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相契合。例如，在中亞，哈薩克斯坦于2017年12月通過了《“數(shù)字哈薩克斯坦”國家規(guī)劃》；在非洲，2019年5月，以“推動非洲數(shù)字經(jīng)濟”為主題的第五屆轉型非洲峰會召開，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔提出了“非洲數(shù)字經(jīng)濟藍圖”，呼吁非洲各國運用數(shù)字技術促進非洲大陸經(jīng)濟發(fā)展轉型升級。

中國與相關國家共建數(shù)字絲綢之路尚處于起步階段，雖然取得了顯著成效，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。展望“一帶一路”高質量發(fā)展的新階段，數(shù)字絲綢之路完全有條件發(fā)揮更大作用。2020年6月18日，“一帶一路”國際合作高級別視頻會議達成的共識之一就是深化創(chuàng)新合作，拓展電子商務、智慧城市、生態(tài)環(huán)保等新的合作增長點，創(chuàng)建數(shù)字絲綢之路。為了更好地推動后疫情時期的數(shù)字絲綢之路建設，為各國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多新增長點，為全球經(jīng)濟復蘇注入更多新動力，建議重點在以下方面加強合作：

一是加強數(shù)字基礎設施硬件建設合作。不少業(yè)內人士稱，數(shù)字基礎設施是21世紀數(shù)字絲綢之路建設最為關鍵的內容之一，今后應大力推進數(shù)字基礎設施建設，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、電信等領域，促進“一帶一路”沿線及相關國家基礎設施的互聯(lián)互通。中國高科技企業(yè)可利用自身技術和資本優(yōu)勢，積極參與到共建國家的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、跨境光纖、海底光纜、衛(wèi)星導航等硬件設施項目當中。中國也可通過分享數(shù)字化轉型的變革紅利，提升相關國家的數(shù)字化建設能力。在金融科技、電子商務、智慧出行等領域，可策劃推出一批務實合作項目。

二是加強數(shù)字治理合作。秉持共同參與、共享紅利、共擔責任的原則，在數(shù)字治理領域開展對話交流，共同提高“一帶一路”共建國家的治理水平?？上蛴嘘P國家積極宣介中國數(shù)字治理理念和實踐舉措，幫助他們在知識產(chǎn)權、個人隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等信息安全領域進行法規(guī)與政策的制定工作。同時，積極發(fā)揮政府的引領作用，在宏觀治理層面加強政策對接，做好頂層設計。支持引導企業(yè)積極參與重點建設項目，推動社會組織積極參與數(shù)字治理。

三是大力開展電子商務合作。在共建“一帶一路”國家和地區(qū)，中國電商企業(yè)在搭建電商貿易平臺方面擁有顯著優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，跨境電商零售進出口商品總額達717.3億元，同比增長22.4%，電商平臺積極幫扶外貿企業(yè)轉內銷，通過發(fā)揮流量、模式優(yōu)勢，為外貿企業(yè)提供推廣、引流和銷售服務，成為外貿企業(yè)拓展國內市場的重要渠道。2019年11月發(fā)布的《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》也已明確指出，發(fā)展“絲路電商”是深化“一帶一路”經(jīng)貿合作的重要抓手。因此，可著力開拓電子商務合作，惠及更多普通民眾。

四是加強人才培養(yǎng)合作。人才是一切事業(yè)的基礎，近年來，中國與相關國家就聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字人才開展了一些探索，積累了一些經(jīng)驗。建議以雙方的大學和企業(yè)為主體，以設立聯(lián)合研發(fā)中心、校企聯(lián)合項目、定向培養(yǎng)項目等多種方式培養(yǎng)人才，輔以政府間合作項目加以引導，重點在數(shù)字新型學科建設、合作研究、實訓基地建設等領域給予支持。