鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計初探

王毅

摘 要：本文通過洛陽市李樓鎮(zhèn)夏莊村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的實際案例闡述鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中遇到的問題、規(guī)劃的重點與措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃;規(guī)劃重點;規(guī)劃路徑

一、概述

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，近些年鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃和實施成為很多地區(qū)工作的重點內(nèi)容，這是一項實踐性很強(qiáng)的工作。在設(shè)計中不僅要深入農(nóng)村實際走訪調(diào)研、了解村民意愿，還要用專業(yè)的知識眼光和水平去分析、解決一系列現(xiàn)存的問題，要充分與多項規(guī)劃相結(jié)合，了解村莊土地利用性質(zhì)，切合實際的幫助村莊舊貌換新顏，找到持續(xù)發(fā)展的路徑，使村民的生產(chǎn)、生活條件得到提升改善。

二、村莊基本情況

夏莊村位于洛陽市東部李樓鎮(zhèn)，屬城郊村。東接穆莊，西連二南村、二北村，南鄰伊河，北接葉村、焦寨。轄南夏莊、東夏莊（含姜家門、海家門、裴家門、李家門）、老寨（即夏莊寨）3個自然村。夏莊村共有9個村民組，住戶680戶，總?cè)丝?690人，總面積277.7公頃。

夏莊村所屬的李樓鎮(zhèn)地處洛陽市區(qū)東部，當(dāng)?shù)爻鲇谝梁?、洛河沖擊的“夾河灘”上段，為洛陽市郊區(qū)平原區(qū)。李樓鎮(zhèn)屬于環(huán)城市區(qū)半小時車程都市農(nóng)業(yè)圈，素有“洛陽市菜籃子”之稱，至今是洛陽市重要的蔬菜生產(chǎn)基地、河南省無公害蔬菜生產(chǎn)基地。

該地區(qū)地處中原，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。

三、村名由來

夏莊通常被稱為“下莊”。自古該村在伊河上設(shè)渡口。凡是乘船或擺渡，始呼“上”至呼“下”，取上、下船之意。因為此地有渡口，一般認(rèn)為該村為“下莊”。久之，約定俗成稱下莊村。

夏莊村東距夏朝都城“二里頭”約20千米。村北有一處夏朝墓葬，被列為洛陽市文物保護(hù)單位，目前墓葬內(nèi)情不詳。但由此推斷，夏莊村名也與此有關(guān)。該村本名為“夏莊”而被簡寫為“下莊”。

四、村莊現(xiàn)狀

1、村莊格局

夏莊村村莊聚落集中在村域的中心地帶，中間一條主干道同祥南街將聚落分成東、西兩個生活片區(qū)。生活片區(qū)北有大明渠，南有東干渠。在大明渠以北和生活片區(qū)兩側(cè)現(xiàn)均為農(nóng)田、果園、蔬菜園，東干渠以南為伊河郊野公園，是洛陽市“四河同治”項目之一。

2、村莊交通

夏莊村中間有一條南北走向主干道同祥南街，分別往北通往景石路，往南通往大堤路，連接市區(qū)。村內(nèi)主要道路可形成環(huán)線，連通東西片區(qū)。村內(nèi)部分道路為斷頭路，有待進(jìn)一步提升完善。

3、公共服務(wù)設(shè)施

村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施相對齊全，有村委會、衛(wèi)生室、超市等。原村內(nèi)小學(xué)已不再使用，院內(nèi)有全村生活用水源，和同祥南街旁另一處水源一起使用。村內(nèi)有一家私營幼兒園。

4、產(chǎn)業(yè)

目前，夏莊村以傳統(tǒng)的大田種植為主，有部分蔬菜園、果園和少許工廠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一。由于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，傳統(tǒng)的一產(chǎn)已經(jīng)無法滿足村民的日常生活需求，越來越多的年輕人選擇進(jìn)城或外出打工。

五、村莊建設(shè)規(guī)劃重點

本次規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀和村組發(fā)展需求，對夏莊村已配建的項目進(jìn)行補(bǔ)充和完善，對未配建的項目進(jìn)行整治和提升。重點結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、“四美鄉(xiāng)村”以及“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”等相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，從建筑整治、污水處理、廁所改造、綠化景觀提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化挖掘等方面進(jìn)行完善，同時結(jié)合村莊較好的基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的培育，在滿足生活需求保障的同時，實現(xiàn)綜合環(huán)境提升，推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建宜居、宜游、宜業(yè)的美麗村莊。

1、村莊整體定位

結(jié)合夏莊村得天獨厚的地理區(qū)位和發(fā)展方向，將其定位為：“東城夏莊，幸福農(nóng)莊”。重點以“農(nóng)業(yè)+體驗+教育”的組合方式，打造郊野休閑農(nóng)業(yè)體驗樂園。

2、村莊規(guī)劃格局

通過對村莊格局、肌理和資源的梳理，將村莊規(guī)劃格局定為：“一軸、一心、四區(qū)、多園”。其中，“一軸”指村內(nèi)一條主要景觀道路，“一心”指一個共享展示中心，“四區(qū)”分別指公共服務(wù)區(qū)、東西兩個生活片區(qū)和一個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，“多園”指多個農(nóng)園。

3、建設(shè)規(guī)劃路徑

（1）建筑整治

整合現(xiàn)有資源，避免大拆大建，尊重村落自然形成的空間布局和建筑肌理，清理閑置宅基地和私搭亂建。在現(xiàn)有民居建筑風(fēng)格樣式基礎(chǔ)上，本著安全、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀、環(huán)保、節(jié)能等原則，因地制宜的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化樣板設(shè)計，再普及全村。重點幫助貧困戶進(jìn)行房屋修繕改造，使建筑風(fēng)貌整體邁上新臺階。

（2）交通系統(tǒng)完善

打通村莊內(nèi)部道路，完善道路系統(tǒng)，對道路路面進(jìn)行翻新提升。規(guī)劃將大明渠、東干渠沿線道路連通，形成村莊外部水系和道路環(huán)線，增加游覽路線。

（3）配套設(shè)施完善

完善村莊最基本的公共設(shè)施，集中場院、村莊基層組織與村民活動場所、公共消防通道、醫(yī)療等設(shè)施。在夏莊村現(xiàn)有配套設(shè)施基礎(chǔ)上，重點深入挖掘村莊文化，結(jié)合夏莊“下渡口”由來，在同祥南街南緊鄰郊野公園處設(shè)置鄉(xiāng)村驛站，作為公共服務(wù)中心，重點功能是對外旅游接待、村民日常活動、閱覽圖書等。增加老年日間照料中心和幼兒園，將其統(tǒng)一安排在原廢棄小學(xué)內(nèi)。在適當(dāng)位置，增加水沖式公廁。

重點完善污水整治，在鄉(xiāng)村驛站南規(guī)劃建設(shè)一處污水處理站。全面實施改廁工程，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)三格化糞池建設(shè)，將村內(nèi)原戶外廁所全部移至院內(nèi)，使街道整潔干凈。

除此之外，還需完善村莊內(nèi)燃?xì)?、電力電信、環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)設(shè)施的規(guī)劃，根據(jù)村莊實際情況因地制宜的分布實施。

（4）綠化景觀提升

整理村莊閑置地，結(jié)合村莊道路和周邊建筑特點將其規(guī)劃為停車場、游園、活動廣場等。重點提升同祥南街兩側(cè)綠化，宅前屋后綠化，適當(dāng)種植鄉(xiāng)土樹種、果樹和開花植物，規(guī)范菜園種植形式，增加鄉(xiāng)村郊野氣息。在大田種植區(qū)和果蔬園適當(dāng)增加大田景觀和慢行系統(tǒng)，增加游賞和體驗樂趣。對東干渠、大明渠進(jìn)行清淤治理，對水渠沿線進(jìn)行綠化提升。對民居庭院進(jìn)行治理美化，使生活環(huán)境得到改善提升。

（5）產(chǎn)業(yè)提升

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，村莊建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的提升興旺。設(shè)計中要充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。夏莊村在原有大田種植的基礎(chǔ)上，充分與市、鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)相結(jié)合，擬在村南伊水游園內(nèi)植入洛陽市花卉市場重點項目。該項目位于伊河郊野公園植物文化主題園區(qū)內(nèi)，約占夏莊村16.2公頃，是以牡丹花卉產(chǎn)業(yè)為龍頭，以高端苗木盆景為特色，融花卉生產(chǎn)、加工、交易、博覽、旅游、文創(chuàng)于一體的植物文化創(chuàng)意園。該項目的建設(shè)實施將給夏莊村帶來更多的資源和機(jī)遇。除此之外，村內(nèi)還可以發(fā)展花卉種植、農(nóng)家樂、親子體驗、果樹采摘等一系列農(nóng)業(yè)體驗活動。

六、保障措施

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施需要政府、設(shè)計單位、村莊和社會等多方力量共同努力，在村莊內(nèi)改善提升或新建的工程都應(yīng)遵守規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的落實。

在實施規(guī)劃過程中應(yīng)完善村莊規(guī)劃建設(shè)管理制度，各項建設(shè)應(yīng)與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精細(xì)化打造、精細(xì)化施工，嚴(yán)把工程細(xì)節(jié)、突出鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、有效推進(jìn)，尊重農(nóng)村工作規(guī)律、尊重農(nóng)民群眾意愿，切實維護(hù)農(nóng)民根本利益為出發(fā)點，積極發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。村委領(lǐng)導(dǎo)和積極分子應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，充分調(diào)動群眾積極性，讓村民切身感受到生產(chǎn)、生活環(huán)境的變化并愿意為之而改變，使村莊建設(shè)與人居環(huán)境改善有計劃、有步驟推進(jìn)。

七、結(jié)語

鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮還在持續(xù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境已成為很多地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗。在實施過程中，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計，將工作重點放在建筑整治、交通完善、廁所改造、污水治理、垃圾清理、綠化、亮化以及產(chǎn)業(yè)提升等方面，結(jié)合村莊實際因地制宜的全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。在未來的工作中，應(yīng)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗和不足，充分結(jié)合村莊實際和村民意愿，改善生產(chǎn)、生活條件，讓村民在家鄉(xiāng)土地上找到歸屬感和幸福感。

參考文獻(xiàn)

[1]《李樓鎮(zhèn)志》，中州古籍出版社，2018年11月第一版

[2]羅歆，《鄉(xiāng)村振興視角下衡陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治——以G鎮(zhèn)Z村為例》，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技 2020，31（12），1-2