對(duì)于提升人民警察待遇的思考

商勇 袁福斌

摘 要：人民警察作為國(guó)家公務(wù)人員的重要組成部分為國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)安全作出了突出的貢獻(xiàn)，也承擔(dān)著巨大的奉獻(xiàn)。提升人民警察工資待遇，也是對(duì)警察隊(duì)伍作出貢獻(xiàn)的肯定和回報(bào)。

關(guān)鍵詞：人民警察;公務(wù)員;待遇

公務(wù)員工資的高低與其內(nèi)部崗位補(bǔ)助情況，是國(guó)家和地方政府的財(cái)政規(guī)劃。目前警察工資待遇和崗位補(bǔ)助現(xiàn)狀如果不能有明顯的改變，會(huì)給警察隊(duì)伍和社會(huì)治安帶來(lái)比較大的影響，并且將直接作用于廣大人民群眾，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。

一、為什么要提高人民警察的工作待遇

1.較低的工資待遇將極大的降低人民警察工作的熱情和積極性

人民警察首先也是普通的生存?zhèn)€體，也需要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬作為生存的基本條件。最主要的要求也是生存要求。希望過(guò)上更好的生活是每個(gè)普通的個(gè)體的正常愿望。勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低，必將影響警察在工作中的積極性。消極、不作為甚至欺詐的行為，才會(huì)發(fā)生。這些行為直接遭受損害的，就是廣大市民。當(dāng)前公安部、公安廳等上級(jí)部門(mén)，對(duì)警察的綜合素質(zhì)提出了更高要求，他們的學(xué)習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)活動(dòng)不斷增加，低報(bào)酬的待遇狀況將使他們產(chǎn)生極大的逆反心理，很難全身心地投入工作。

2.較低的工資待遇有可能造成警察隊(duì)伍的不穩(wěn)定

以目前的社會(huì)情況看，社會(huì)穩(wěn)定“半系于公安”。人民警察隊(duì)伍的穩(wěn)定，直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。而人民警察作為社會(huì)個(gè)體，即需要養(yǎng)家糊口，又要維持社會(huì)地位和社會(huì)關(guān)系，對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬的依賴程度就更加的緊密。較低的工作待遇使人民警察個(gè)體對(duì)于從警的前途和希望感到渺茫。造成部分離職和人浮于事的現(xiàn)象，成為了警察隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。

因此，切實(shí)的提高人民警察的工資待遇已經(jīng)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、如何提高人民警察的工作待遇。

1、基層優(yōu)先的獎(jiǎng)勵(lì)、提拔機(jī)制。目前對(duì)于民警提拔機(jī)制：，機(jī)關(guān)民警下基層要提拔使用，基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)卻要降格使用，這無(wú)形中體現(xiàn)了機(jī)關(guān)的高高在上優(yōu)越性，降低的基層民警正常待遇。而對(duì)于提高人民警察待遇的思考中，首先要實(shí)現(xiàn)官由基層出：

第一，科所隊(duì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該優(yōu)先從基層民警中提拔，避免“空降部隊(duì)”的出現(xiàn);第二，提升時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮有無(wú)基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層經(jīng)驗(yàn)的要求最少應(yīng)為三年（技術(shù)人員除外）;第三，在基層連續(xù)工作五年以上且能勝任工作（每年公務(wù)員考評(píng)在稱職以上）的民警應(yīng)當(dāng)提拔，無(wú)機(jī)會(huì)提拔的也應(yīng)當(dāng)與機(jī)關(guān)民警換崗。這樣就不會(huì)讓基層民警產(chǎn)生厭倦情緒，不讓民警感覺(jué)天天老樣子，覺(jué)得干來(lái)干去也干不上去。讓基層民警感到有盼頭，有希望，有奔頭，工作有新鮮感，提高工作積極性，增強(qiáng)上進(jìn)心，時(shí)刻看到希望，充滿激情。其次要把獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)放在基層，大量工作是由基層在做，面對(duì)群眾的是基層，因此獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)該首先要考慮基層。我認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)每年評(píng)先評(píng)優(yōu)的名額應(yīng)該70%以上給予基層，如果工作由基層做、獎(jiǎng)勵(lì)卻由機(jī)關(guān)得，就大大挫傷了基層民警的工作積極性。

2、福利分配制度更多的向基層傾斜?；鶎用窬ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度與危險(xiǎn)系數(shù)大，機(jī)關(guān)民警不能相提并論。按照按勞分配的原則，基層民警的收入應(yīng)高于機(jī)關(guān)?；鶎用窬刻旃ぷ鞫荚谑r(shí)以上，其余時(shí)間也處在待命狀態(tài)，而農(nóng)村的基層民警更為艱辛，吃住都在基層單位;基層的工作強(qiáng)度無(wú)疑也要大于機(jī)關(guān)，有時(shí)甚至付出生命的代價(jià)。基層民警在工作的同時(shí)，家庭的重?fù)?dān)全部落在其家屬身上，家屬往往多有怨言?；谝陨蠋c(diǎn)，基層至少要增加基層工作補(bǔ)貼、超時(shí)工作補(bǔ)貼與家屬慰問(wèn)補(bǔ)貼三項(xiàng)福利待遇樣基層民警得到實(shí)惠，家屬也得到安慰，人心與隊(duì)伍就穩(wěn)定了。

3.休假制度和工作環(huán)境著眼于緩解民警心理壓力及優(yōu)化工作環(huán)境。正常的休假得不到保障是困擾基層民警的普遍問(wèn)題。當(dāng)別人沉浸在節(jié)日的喜慶氛圍時(shí)，許多基層民警卻在外執(zhí)勤，很難與親人團(tuán)聚，與家人拉家常、相互交流的機(jī)會(huì)也就更少，這樣常常會(huì)引發(fā)一些家庭矛盾;有些公安機(jī)關(guān)每年給基層下達(dá)破案任務(wù)與罰沒(méi)款指標(biāo)，家庭及工作上的壓力，使得基層民警的心理壓力大大超過(guò)機(jī)關(guān)民警，如果不能及時(shí)有效地正確疏導(dǎo)與緩解，極易產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。因此一是要強(qiáng)行規(guī)定基層民警每年休假必須達(dá)到的天數(shù)，否則視為不稱職;二是要給予基層民警每年一次的十天長(zhǎng)假，讓基層民警有一個(gè)自我減壓的機(jī)會(huì);三是要徹底杜絕公安機(jī)關(guān)內(nèi)部下達(dá)打擊處理破案數(shù)與罰沒(méi)款任務(wù)。

4、以監(jiān)督機(jī)制保障民警待遇。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)提高基層待遇、實(shí)現(xiàn)警力下沉的規(guī)章制度，并且形成監(jiān)督機(jī)制，確保貫徹落實(shí)、正常運(yùn)行。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，沒(méi)有按章執(zhí)行落實(shí)的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓基層民警有“屈”可訴，有“山”可依。

作者簡(jiǎn)介：

商勇：（1975-），男，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)市公安局警犬訓(xùn)練支隊(duì)綜合科民警。

袁福斌（1982-），男，遼寧遼陽(yáng)人，沈陽(yáng)市公安局警犬基地民警。