不可抗力影響下的農(nóng)業(yè)發(fā)展探究

周 葳

（廣西機(jī)電工程學(xué)校 南寧 530001）

2019年底～2020年初，由于不可抗力的原因，我國各方經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了一次挑戰(zhàn)。在這期間，全國各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都受到了一定影響，現(xiàn)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已漸漸步入正軌。春耕時(shí)節(jié)已經(jīng)到來，我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，如何快速有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，是當(dāng)下的一項(xiàng)重要工作。

1 疫情對農(nóng)業(yè)的影響

1.1 各方需求得不到滿足

封城初期百姓在家中不方便外出，難以買到生活用品，食物短缺，部分地區(qū)蔬菜瓜果無法及時(shí)供應(yīng)。初期由于道路的管制，物流難以正常配送，農(nóng)產(chǎn)品無法運(yùn)送出去，造成了大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，特別是對于剛剛脫貧的貧困戶，有可能會出現(xiàn)剛脫貧又返貧的困境。同時(shí)，農(nóng)作物的種子、化肥、農(nóng)藥也需要及時(shí)運(yùn)輸?shù)轿弧?/p>

1.2 對農(nóng)業(yè)物資的影響

需要注意的是，湖北省是我國重要的化肥生產(chǎn)大省，2019年湖北省化肥產(chǎn)量為603萬t，占全國總產(chǎn)量的12.3%。如果化肥不能及時(shí)供應(yīng)，勢必影響到農(nóng)作物的收成。

2 應(yīng)對措施

2.1 社區(qū)配套定點(diǎn)服務(wù)，志愿者統(tǒng)一采購

社區(qū)志愿者通過挨家挨戶了解住戶需求，詳細(xì)記錄了居民對農(nóng)產(chǎn)品及其它生活用品的需求情況，然后每天進(jìn)行專門購買，滿足群眾對生活物資的基本需求。

2.2 保障交通暢通無阻

為了促進(jìn)全國低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的生產(chǎn)，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2020年2月17日零時(shí)起，全國高速公路對所有車輛免費(fèi)至疫情結(jié)束。這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到很大的促進(jìn)作用，保證了農(nóng)業(yè)物資的有效流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)作物的種子、化肥、農(nóng)藥得到運(yùn)送，解決了農(nóng)民生產(chǎn)的物資需求，保障農(nóng)作物的按時(shí)種植。

2.3 合理安排復(fù)工

在保障疫情防控的情況下，制定農(nóng)資企業(yè)的復(fù)工計(jì)劃，地區(qū)政府積極配合企業(yè)的原材料進(jìn)口和運(yùn)輸問題，為企業(yè)聯(lián)系防護(hù)物資，推動企業(yè)的生產(chǎn)，確保復(fù)工后不引起疫情的加重。鼓勵本地受到疫情影響不能外出務(wù)工的農(nóng)民工就近在家鄉(xiāng)選擇合適的工作，對外地的員工，可以與當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行對接，在疫情防控條件允許的情況下，幫助員工返回原工作地，并按要求進(jìn)行隔離，隔離后有序安排生產(chǎn)工作。

3 多種方式促進(jìn)生產(chǎn)

3.1 無人機(jī)水稻作業(yè)

無人機(jī)水稻直播是經(jīng)田間精準(zhǔn)定位后進(jìn)行多旋翼無人機(jī)水稻直播的一種新的水稻栽培技術(shù)，與傳統(tǒng)的拋插秧相比，省去了育秧、插秧兩個(gè)環(huán)節(jié)，與人工撒播相比，播種均勻度更好，生產(chǎn)效率更高，無人機(jī)直播作業(yè)2～3分鐘即可完成一畝稻田的播種任務(wù)，機(jī)每天可撒播13.3～20hm2，撒播效率是人工的10倍以上，大大減輕了種植水稻的勞動強(qiáng)度。積極引進(jìn)和探索無人機(jī)水稻直播輕簡高產(chǎn)高效技術(shù)，有利于推進(jìn)水稻生產(chǎn)智能化、機(jī)械化、輕簡化、高效化的發(fā)展。

3.2 抗疫與春耕兩不誤

一手抓防疫，一手抓春耕，在果園進(jìn)行剪枝、除草等管護(hù)作業(yè)，抓住季節(jié)對各樣水果進(jìn)行管護(hù)，爭取今年有個(gè)好收成。群眾做工都要求必須戴好口罩，做好防護(hù)措施，并且群眾在勞作過程中人與人之間要保持安全的距離。

蔬菜的種植有著非常重要的地位，為謀劃好春耕生產(chǎn)工作，面對疫情充分利用現(xiàn)代科技手段，可通過通過電話、短信、微信、視頻等方式，開展技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)出動科技人員指導(dǎo)農(nóng)戶積極做好春耕備耕。

3.3 種養(yǎng)結(jié)合

“套種+共生”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方法，蜜蜂是一種對環(huán)境異常敏感的動物，在草莓大棚里養(yǎng)蜂，既可以檢測環(huán)境，又可以實(shí)現(xiàn)共生。在櫻桃樹、柑橘樹下種西瓜或其他蔬菜，既可以疏松土壤，又可以實(shí)現(xiàn)一地多收。蜜蜂對環(huán)境要求較高，草莓棚里養(yǎng)蜂既可以檢測環(huán)境質(zhì)量，確保草莓品質(zhì)，蜜蜂采蜜還可以為草莓授粉，降低人工成本，同時(shí)，蜜蜂采的蜜也可以拿到市場上銷售。

“上種下養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合”，桃園里，栽種著多個(gè)不同優(yōu)質(zhì)品種的桃子，成熟期從6～11月份，可有效延長桃子采摘的持續(xù)時(shí)間，桃花盛開的時(shí)候，還可吸引游客前來觀賞游覽。桃園里散養(yǎng)貴妃雞、三黃雞、黑鳳雞、宮廷黃雞等多個(gè)品種的跑山雞，可為桃林清除了荒草和害蟲，節(jié)省了飼料還節(jié)省了人工及農(nóng)藥的使用，雞糞又可提高土壤肥力，一舉多得。既能生產(chǎn)肉、蛋又能產(chǎn)蔬菜、瓜果的生態(tài)園，滿足了人們一站式采購生鮮的需求，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)是很好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.4 推動生豬養(yǎng)殖

國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合多部門，發(fā)布了多條促進(jìn)生豬養(yǎng)殖的政策。

養(yǎng)殖用地方面，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在不占用永久基本農(nóng)田前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡；生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模，增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消1hm2上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需求。

補(bǔ)貼補(bǔ)助方面，2019年實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬每年不超過40元；非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級財(cái)政資金下達(dá)后，縣市要在3個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位；強(qiáng)化省級財(cái)政的統(tǒng)籌作用，對非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例。貸款貼息方面，種豬場、規(guī)模豬場流動資金貸款貼息實(shí)施期限延長至2020年12月31日，在延長期內(nèi)，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴(kuò)建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。

廣西北流市在狠抓落實(shí)疫情防控工作的同時(shí)采取措施促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，目前已有2家飼料廠、76家水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖場復(fù)工。加快推進(jìn)2019年、2020年中央預(yù)算內(nèi)生豬規(guī)?；ㄔO(shè)、玉林市“菜籃子”等養(yǎng)豬項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)2019年生豬調(diào)出大縣獎勵資金，對在2019年11月1日～2020年8月30日期間引進(jìn)的良種后備母豬每頭補(bǔ)助1 000元，良種公豬每頭補(bǔ)助2 000元，重點(diǎn)突出補(bǔ)貼禁養(yǎng)區(qū)異地重建的養(yǎng)殖場。

3.5 利用電商銷售

充分發(fā)揮電商物流基礎(chǔ)強(qiáng)、平臺輻射廣、信息串聯(lián)快的優(yōu)勢，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上電商快車采用線上交易、線下收貨放入“零接觸”配送模式幫助銷售，讓群眾宅在家里安心購買。許多地方的縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式，主播與網(wǎng)友進(jìn)行火熱互動，熱情“吆喝”，幫助農(nóng)民銷售滯銷的水果，解決“賣果難”問題，最大限度減少果農(nóng)損失。同時(shí)，這時(shí)期獲利的平臺型電商也可收集出集中性較高的生鮮需求，并認(rèn)識到目前的電商高收益是由于疫情影響導(dǎo)致大部分人不出門購物而產(chǎn)生的，現(xiàn)在的供應(yīng)可以滿足需求，但疫情過后人們重新回歸線下購物時(shí)，將可能會出現(xiàn)供應(yīng)問題。而以種植、銷售、冷鏈、配送、智能取貨為一體的新銷售方式，將會擴(kuò)大市場規(guī)模，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

3.6 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易

組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整合資源提升服務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，采取多種有力措施，全力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易恢復(fù)發(fā)展。

組織農(nóng)產(chǎn)品大采購等活動，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

協(xié)調(diào)推動各成員單位提升農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易服務(wù)水平。聯(lián)合海關(guān)部門加大對轄區(qū)自主品牌企業(yè)的幫扶，協(xié)助企業(yè)做好出口質(zhì)量體系監(jiān)管，并指導(dǎo)企業(yè)做好出口申報(bào)材料準(zhǔn)備工作，開拓國外銷售渠道，加大對受疫情影響企業(yè)支持。

4 結(jié)語

雖然從短期看，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨一些挑戰(zhàn)，但是從總體來看，只要科學(xué)全面地利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)手段，合理利用自然資源，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，大部分地區(qū)都能在春耕時(shí)期進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。及時(shí)科學(xué)合理地安排生產(chǎn)，調(diào)動起廣大勞動人民的生產(chǎn)積極性，2020年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量是能夠得到保障的。