當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測管理現(xiàn)狀淺析

文詩蘊(yùn)

摘 要：由于基層環(huán)境監(jiān)測站工作在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測的第一線，相關(guān)人員可以在工作的過程中獲得環(huán)境污染等第一手資料，如果他們監(jiān)測分析的數(shù)據(jù)結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性，那么不僅可以為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評價(jià)提供科學(xué)的理論依據(jù)，還有利于保障環(huán)保決策的可行性。可見，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理是基層環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)鍵詞：基層;環(huán)境監(jiān)測管理;現(xiàn)狀;措施

中圖分類號：X830

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

環(huán)境污染不僅制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也對人民生活環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，我國提倡可持續(xù)發(fā)展理念，做好環(huán)境保護(hù)、消除環(huán)境污染、預(yù)防環(huán)境破壞等已經(jīng)成為各行各業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須慎重思考的一項(xiàng)重要問題?；诖?，本文分析了環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的重要意義，同時(shí)結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

1當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測管理現(xiàn)狀

1.1生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量急劇增大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，老百姓的環(huán)保意識逐步增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測的需求量更進(jìn)一步擴(kuò)大。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理工作量呈數(shù)量級的增長。如地表水的監(jiān)測因子增量為4-5倍，監(jiān)測頻次密度也增加了1倍。與此同時(shí)，環(huán)境管理者的執(zhí)法監(jiān)測和監(jiān)督監(jiān)測，在線監(jiān)測設(shè)備的管控監(jiān)測，突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測等等都在成倍的增加。這種形式下，一些基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測和分析的能力不能勝任環(huán)境管控的要求。

1.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析人員嚴(yán)重不足

近些年來，由于垂直管理改革一直沒有到位，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人事編制一直處于凍結(jié)狀態(tài)，基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)無法引進(jìn)技術(shù)人才，監(jiān)測隊(duì)伍的質(zhì)量難以提高，很難適應(yīng)目前的監(jiān)測要求。

1.3監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平需要提高

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平較低，質(zhì)量管理的范圍較小，質(zhì)控手段比較單一。如有些縣級站僅限于儀器噪聲、氣體采樣器流量及COD、氨氮等常規(guī)因子的明碼、密碼平行等。

1.4環(huán)境事故的應(yīng)急監(jiān)測能力較弱

近些年來，工業(yè)發(fā)展過程中的突發(fā)性污染環(huán)境的事故頻發(fā)。而大部分基層監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備匱乏，監(jiān)測人才缺失，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)急統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不行。污染事故一旦發(fā)生，不能做到反應(yīng)迅速，不能在最短的時(shí)間內(nèi)向決策者提供有參考意義數(shù)據(jù)。

2基層環(huán)境監(jiān)測管理優(yōu)化措施

2.1創(chuàng)新質(zhì)量管理舉措

為了確定管理機(jī)制的落實(shí)與貫徹情況，還需設(shè)立一個(gè)專門的監(jiān)督部門或科室，對基層監(jiān)測站工作人員的日常工作進(jìn)行跟蹤與控制。如狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行情況，避免一些管理隱患。通過現(xiàn)場質(zhì)量管理員對采樣現(xiàn)場的環(huán)境條件進(jìn)行監(jiān)督，觀察采樣時(shí)間是否符合規(guī)范、操作行為是否遵守標(biāo)準(zhǔn)，旨在對環(huán)境監(jiān)測實(shí)施全過程管理的同時(shí)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理舉措的改進(jìn)與創(chuàng)新。此外，結(jié)合各部門的工作安排來制定合理的管理質(zhì)量監(jiān)督方案，定期進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，針對一些較典型的問題，做好改進(jìn)建議的提出和改進(jìn)情況的跟蹤。例如，利用污水自動采樣器分別對污水處理廠的進(jìn)口和出口水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)采樣，同時(shí)做好總排水量的記錄與整理，因?yàn)樯柩趿亢陀嗦群侩S時(shí)間延長有降低趨勢，所以需要適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)限值。最后，做好各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理審核工作，如果在工作中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量管理問題，需適時(shí)采用內(nèi)部審核機(jī)制，避免沖突問題擴(kuò)大化而帶來嚴(yán)重的后果。

2.2大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才

政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門的發(fā)展要求，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測人員編制并要求環(huán)境監(jiān)測部門嚴(yán)格把控人員素質(zhì)，對新員工進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，營造穩(wěn)定、和諧的工作氛圍，通過績效考核激發(fā)員工工作熱情，采取以老帶新、人才引進(jìn)、破格提拔、集體學(xué)習(xí)等諸多方式來培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才。

環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、較為復(fù)雜的技術(shù)，它涉及到物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，這就給環(huán)境監(jiān)測人員提出了更高的要求，不僅要掌握專業(yè)的監(jiān)測技術(shù)，而且對其他學(xué)科的基礎(chǔ)知識也必須熟練理解和掌握，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員也必須進(jìn)一步提升自身的綜合職業(yè)素養(yǎng)，能夠全身心的投入到實(shí)際工作當(dāng)中?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站應(yīng)制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，將環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用統(tǒng)統(tǒng)納入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，以全面提升監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平。各級監(jiān)測人員應(yīng)保持虛心好學(xué)的謙遜態(tài)度，不斷向業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士學(xué)習(xí)，以及時(shí)獲取到最新的監(jiān)測技術(shù)知識，拓展視野、增長經(jīng)驗(yàn)，盡可能多的參與到實(shí)地監(jiān)測工作中，以豐富個(gè)人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量管理工作貫穿于環(huán)境監(jiān)測全過程，監(jiān)測人員在工作中，應(yīng)根據(jù)每一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、每一個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)際情況，制訂周密的工作計(jì)劃，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

2.3提升環(huán)境監(jiān)測的資源投入

政府部門要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測部門的實(shí)際發(fā)展需求，為其購置常用的監(jiān)測儀器設(shè)備，同時(shí)進(jìn)一步撥付資金，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測部門的基礎(chǔ)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測工作成效。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)合理利用上級撥付的資金，建立儀器設(shè)備的使用制度，明確儀器設(shè)備的使用要求，加強(qiáng)監(jiān)測儀器設(shè)備的管理和維護(hù)，完善環(huán)境監(jiān)測管理體系，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測資源合理使用，確保環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量全面提升。

2.4完善過程監(jiān)督機(jī)制

質(zhì)量管理體系在運(yùn)行過程中，從文件制訂到具體實(shí)施再到終端審核的全過程，必須建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，比如在進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)針對監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測人員的操作流程、采集樣品的時(shí)間與樣品種類以及周邊環(huán)境因素等內(nèi)容進(jìn)行全程監(jiān)督，不得遺漏任何一個(gè)可能導(dǎo)致質(zhì)量事故的工序。質(zhì)量管理工作的核心點(diǎn)是如何做好閉環(huán)管理，即針對發(fā)現(xiàn)問題而采取的解決辦法是否有效，問題是否得到解決，這就要求監(jiān)督人員必須在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新管理思路，對可能發(fā)生的監(jiān)測質(zhì)量事故做到心知肚明，對存在的質(zhì)量問題及時(shí)提出改進(jìn)策略，并對改進(jìn)效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

2.5完善質(zhì)量管理機(jī)制

用制度來規(guī)范管理，可以讓工作人員意識到質(zhì)量管理的重要性與必要性，從而促進(jìn)發(fā)展。首先就全過程質(zhì)量管理的監(jiān)管制度和工作標(biāo)準(zhǔn)做詳盡具體的安排，使環(huán)境監(jiān)測站的各部門和每一位員工都能明確工作職責(zé)。比如，制定操作說明、程序文件和質(zhì)量管理手冊等指導(dǎo)文件，結(jié)合質(zhì)量記錄清單這樣的形式來規(guī)范環(huán)境監(jiān)測站工作人員的操作行為。其次，在全過程質(zhì)量管理過程中，重點(diǎn)是構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，要求工作人員根據(jù)文件要求開展各項(xiàng)工作，通過工作經(jīng)驗(yàn)與文件規(guī)定相結(jié)合的方式來及時(shí)解決監(jiān)測工作中存在的問題。

2.6加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)

政府部門應(yīng)當(dāng)加大資金投入，保障基層環(huán)境監(jiān)測站的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測站購買必需設(shè)備，提升自我建設(shè)能力，保證基層環(huán)境監(jiān)測工作順利開展。同時(shí)，要制定科學(xué)合理的人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)制度，針對基層環(huán)境監(jiān)測站的經(jīng)費(fèi)使用建立預(yù)算審計(jì)制度，以此確保基層環(huán)境監(jiān)測站擁有自我建設(shè)、自我發(fā)展能力，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展需求，有效提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

結(jié)束語

當(dāng)前，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但是以往粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得我國環(huán)境污染十分嚴(yán)重，部分區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染甚至已經(jīng)嚴(yán)重威脅居民的正常生活。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的前置工作與基礎(chǔ)工作，其直接影響環(huán)境保護(hù)工作的最終成效。政府部門要加大環(huán)境監(jiān)測的資源投入，要求環(huán)境監(jiān)測部門不斷提升工作質(zhì)量，提升環(huán)境保護(hù)工作成效，促使環(huán)境監(jiān)測工作的各項(xiàng)功能均能得到有效發(fā)揮。

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