加強(qiáng)農(nóng)村合同監(jiān)管推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討

孫加富

摘 要：本文先闡述了農(nóng)村合同監(jiān)管的重要性，通過分析農(nóng)村合同監(jiān)管存在的問題，提出來了加強(qiáng)合同監(jiān)管的相應(yīng)對(duì)策，希望能通過對(duì)農(nóng)村合同的監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;合同監(jiān)管;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日常經(jīng)濟(jì)合作日益增多。為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到通過法律手段來約束雙方的行為。加強(qiáng)農(nóng)村合同監(jiān)管是可以穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的重要舉措。農(nóng)村合同在簽訂和履行的過程中很容易發(fā)生問題，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的損失，甚至造成一系列惡性循環(huán)。為了規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，遏制違法行為對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破壞，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合同的監(jiān)管力度，加大對(duì)合同法律知識(shí)的宣傳力度，對(duì)合同管理過程中存在的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，共同維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除困難，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1加強(qiáng)農(nóng)村合同監(jiān)管的重要性

1.1有利于保障農(nóng)民的合法利益

合同簽訂初期，為合同的簽訂提供咨詢服務(wù)，保證農(nóng)村合同雙方明確自身的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)合同簽訂的相關(guān)步驟和問題。防止農(nóng)民在對(duì)合同相關(guān)事情一知半解的情況下被別人利用，上當(dāng)受騙。目前農(nóng)村的法律意識(shí)還相對(duì)較弱，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，很多人不愿意或者不會(huì)用法律手段來解決自己所遇到的問題。需要提高人們對(duì)法律意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂經(jīng)濟(jì)合同。合同管理可以防患于未然，可以在發(fā)生問題或者合同雙方發(fā)生糾紛的時(shí)候?qū)ふ矣行Ы鉀Q問題的途徑，及時(shí)止損。加強(qiáng)農(nóng)村合同的管理，防止在合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)生各類法律風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益。

1.2有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的往來需要用合同進(jìn)行行為的規(guī)范，只有雙方按照合同的規(guī)定履行各自的義務(wù)，才能獲得各自的經(jīng)濟(jì)目的。農(nóng)民樹立起法制觀念，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康和法制化發(fā)展。減少由經(jīng)濟(jì)糾紛引起的社會(huì)矛盾，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合同管理，可以防止集體資產(chǎn)流失，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2當(dāng)前農(nóng)村合同管理存在的問題

2.1農(nóng)民法律意識(shí)缺失，合同糾紛頻發(fā)

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同簽訂已經(jīng)成為常事，但是合同糾紛的案件也越來越多。由于農(nóng)民的法律意識(shí)薄弱，在簽訂合同之前，無法仔細(xì)地了解合同的相關(guān)事項(xiàng)和相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。有時(shí)合同變更或者合同訂立的時(shí)候，僅僅只是雙方口頭協(xié)商達(dá)成一致，沒有書面形式進(jìn)行證明。當(dāng)合同的一方想抵賴或者推卸責(zé)任的時(shí)候，沒有可以證明的相關(guān)文件。有的合同雖然已經(jīng)簽訂，但真正發(fā)生合同糾紛的時(shí)候，農(nóng)民不敢、不愿意走法律途徑來解決問題。人們通常覺得可以通過個(gè)人的一些不正當(dāng)手段來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，結(jié)果更加激化雙方的矛盾，最后造成不可估量的后果。農(nóng)民法律意識(shí)的缺失也給不法分子違法犯罪提供了有利條件，詐騙販打著各種旗號(hào)誘導(dǎo)農(nóng)民或者農(nóng)村組織，向他們收取錢財(cái)，然后就一走了之。這造成了農(nóng)村資金的流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)是當(dāng)前農(nóng)村合同監(jiān)管的重要任務(wù)。

2.2相關(guān)法律不健全，合同管理和監(jiān)督機(jī)制不完善

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村合同簽訂的增多，隨之而來有關(guān)于合同的相關(guān)問題也變得相對(duì)復(fù)雜。合同相關(guān)的糾紛問題多種多樣，有關(guān)合同管理的法律不明確和缺失，使得合同雙方發(fā)生糾紛后，沒有相關(guān)的法律進(jìn)行裁定。合同管理的機(jī)構(gòu)也未能明確，農(nóng)民簽訂的合同一般都放置在村委會(huì)，沒有明確專門的合同管理人員，合同也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。合同簽訂前，沒有相關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)簽訂合同的雙方進(jìn)行指導(dǎo)和法律知識(shí)的普及。當(dāng)發(fā)生合同糾紛的時(shí)候，沒有機(jī)構(gòu)能及時(shí)出面為雙方解決糾紛，因?yàn)槁殭?quán)的不明確，各部門相互推諉，延長(zhǎng)了解決糾紛的事件。還有相關(guān)合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)水平較低，對(duì)法律知識(shí)了解的不到位。在合同簽訂的過程中，合同管理人員不能正確、及時(shí)和負(fù)責(zé)任地為合同雙方處理相關(guān)事宜。

2.3簽訂的合同不規(guī)范，對(duì)相關(guān)責(zé)任不明確

合同一般由簽訂合同的其中一方制定，有關(guān)于合同的內(nèi)容沒有相關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定。所以導(dǎo)致合同的內(nèi)容不詳細(xì)，相關(guān)的行為和程序定義模糊，不能明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。往往合同的制定方會(huì)根據(jù)自己的意愿來制定合同，當(dāng)發(fā)生合同糾紛的時(shí)候。制定方處于優(yōu)勢(shì)，會(huì)想盡各種辦法來解釋自己的合理性。這明顯對(duì)于合同的另一方不利，但他也無法用相關(guān)手段挽回自己的經(jīng)濟(jì)利益。所以應(yīng)該制定相關(guān)的合同制定規(guī)范，經(jīng)過相應(yīng)的合同簽訂程序進(jìn)行監(jiān)管，最后再進(jìn)行合同簽訂，避免合同糾紛發(fā)生時(shí)無法判定是哪一方的過失。

3對(duì)農(nóng)村合同監(jiān)管的建議

3.1增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)

通過各種宣傳媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合同法律知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民用合同來規(guī)范相關(guān)活動(dòng)，確保自己的相關(guān)利益。中央及省關(guān)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的一系列政策和法規(guī)的最新消息及時(shí)傳達(dá)給廣大農(nóng)民群眾。讓農(nóng)民可以分清合同相關(guān)的詐騙和不法行為，維護(hù)自身的切實(shí)利益。農(nóng)民按照正確的程序來簽訂合同，向合同管理機(jī)構(gòu)咨詢有關(guān)合同的相關(guān)法律知識(shí)。簽訂合同時(shí)，仔細(xì)檢查合同內(nèi)容，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，在合同內(nèi)容不詳細(xì)時(shí)，雙方協(xié)商將有關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充完整。發(fā)生合同糾紛時(shí)，勇敢地拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

3.2 建立和完善合同管理和監(jiān)督機(jī)制

建立健全合同管理和監(jiān)督機(jī)制是做好農(nóng)村合同監(jiān)管的重要保障。按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，成立農(nóng)村合同管理機(jī)制。主要負(fù)責(zé)提供法律咨詢、制定合同、指導(dǎo)合同簽訂、監(jiān)督合同履行和調(diào)節(jié)合同糾紛。對(duì)合同進(jìn)行分類整理和保管，防止合同的丟失。加強(qiáng)對(duì)合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們的業(yè)務(wù)能力，不斷優(yōu)化組織的辦事水平和效率，為農(nóng)村合同監(jiān)管提供組織和人才保障。

3.3規(guī)范合同的簽訂程序

對(duì)合同簽訂程序進(jìn)行規(guī)范，合同管理機(jī)構(gòu)組織人員專門對(duì)合同簽訂提供“一條龍”服務(wù)。合同簽訂前，為農(nóng)民提供合同法律咨詢服務(wù)。簽訂過程中，幫助合同雙方制定合同和檢查合同內(nèi)容是否明確。出現(xiàn)不合理的地方時(shí)，提醒雙方進(jìn)行修改，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，然后組織雙方簽訂合同。在發(fā)生合同糾紛時(shí)，正確指導(dǎo)農(nóng)民通過合同管理的相關(guān)組織進(jìn)行裁定，維護(hù)自身的合法利益。通過對(duì)合同簽訂過程的規(guī)范來保障農(nóng)民的合法權(quán)益，減少社會(huì)矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪路。

4結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村合同的監(jiān)管還面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。為了規(guī)范合同簽訂的過程，需要提高農(nóng)民的法律意識(shí)，建立健全農(nóng)村合同監(jiān)管機(jī)制指導(dǎo)，指導(dǎo)合同的簽訂。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合同的監(jiān)管，有效治理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，減少農(nóng)村資金的流失，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相信通過對(duì)上述手段的落實(shí)，可以讓農(nóng)村合同監(jiān)管進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

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