那些基層公務(wù)員們的煩惱

隨著改革和發(fā)展的不斷深化，各級政府的任務(wù)愈發(fā)繁重。特別值得一提的是基層公務(wù)員，“五加二”“白加黑”是很多人的工作常態(tài)。焦慮、煩惱、壓力并行，不盡相同的情緒層層疊進，折射出復(fù)雜的政治和社會生態(tài)。

兩年前，當(dāng)選調(diào)生周福貴到單位報到時，父母希望他能過上沒有工作壓力的生活。既然選擇了成為公務(wù)員，這樣的期許似乎也符合大眾的認(rèn)知。在傳統(tǒng)的觀念里，那預(yù)示著一種當(dāng)下安逸、未來穩(wěn)妥的保證。若單是看每年持續(xù)在百萬級別的國考人數(shù)，也仿佛可以印證。然而，事情已經(jīng)開始起變化，正如當(dāng)95后的周福貴切身回到成長之地湖南時，他面對著并不陌生的土地，卻迎來了許多不曾想象過的基層情況。他是公務(wù)員群體中的新鮮血液，同時需要承接幻想和現(xiàn)實的落差。

情緒變化

“剛加了好幾個周末的班，直到這周末才有空”，湖南某地級市的科級干部呂由在3月初告訴記者。處理任務(wù)至深夜，甚至通宵，已經(jīng)成為其工作的常態(tài)。

忙碌盡管是黨政工作一線的常態(tài)，但在實際中往往滑向過度勞累的狀態(tài)，以及出于“應(yīng)付”心理而完成的工作態(tài)度。在華南某地級市司法系統(tǒng)工作的辦公室科員梁天亦感同身受，每次上級領(lǐng)導(dǎo)的突然“到訪”，都會讓負(fù)責(zé)材料撰寫的他工作量大增，其中尤以經(jīng)?！巴粨簟钡狞h建材料為主。雖說在投身公務(wù)員隊伍前，已經(jīng)料想到相關(guān)文職工作的單調(diào)和重復(fù)性，但是這樣的隨意、不確定性和“事必留痕”的要求，仍然讓年輕氣盛的他感到疲憊。

如果稱公務(wù)員群體的“好日子不再”是早已有之的說法，那么這種危機和壓力感是隨著內(nèi)部和外部監(jiān)督強度的增加而與日俱增的。

不久前，梁天還是在戒毒一線擔(dān)任職務(wù)，工作還算規(guī)律。但是自去年底開始，在全國司法系統(tǒng)中出現(xiàn)了一系列的意外案件，不少日常的積弊提升到必須解決的層面，改革自上而下推進。其中比較明顯的改變之一，體現(xiàn)在值班制度上。晚間值班的頻率變得頻繁，原本七到八天才輪崗一次的夜班節(jié)奏變?yōu)榱怂奶煲淮巍?/p>

工作最初，他覺得自己身體不錯，“頂?shù)米　?，然而改革后加大的強度讓他頗為痛苦。梁天發(fā)現(xiàn)，即使在經(jīng)歷了全天充足的休息后，他仍然難以在每次夜班后恢復(fù)精神，“整個人很疲憊”。在熬過了三個多月的晚間輪值后，他開始考慮積極爭取，希望能升上辦公室做文職工作。但像他一樣成功“升遷”的只是少數(shù)，很多同時段進來的同事都遠(yuǎn)比他年長，仍然需要繼續(xù)相同強度的值班。

采訪中，梁天直言，曾經(jīng)加入體制的想法，的確如很多長輩所想象的，“能過上很輕松的日子”，沒想到現(xiàn)實卻是另外一個版本。

一方面，當(dāng)下公務(wù)員群體的退出機制并不完善，“穩(wěn)定”的工作性質(zhì)始終為后繼者所向往;另一方面，對于身處其中的有能者、干事者而言，重復(fù)和不以績效劃分的工作不啻為一種束縛。在廣東某地級市市場監(jiān)督管理局工作的李清感慨，人至中年，工作的單調(diào)性已然成為面前的瓶頸。對比其他崗位的同事，他的工作因為可以量化，在職位變動上已經(jīng)不算處于劣勢，但他仍然感覺，和已經(jīng)做到一把手的領(lǐng)導(dǎo)可以講“政績”“績效”不同，身處基層環(huán)境，仍然過分強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的“賞識”，能力成為其次。這讓很多郁郁不得志的同事“干脆辭職，或者下海去”。

基層和現(xiàn)實

在公務(wù)員紛紛表示忙碌、勞累和積郁的背后，其實是反映了如今改革不斷推進，底線思維又不斷強化的現(xiàn)狀。既要做事，又不能出事。如今，以防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治為主要內(nèi)容的三大攻堅戰(zhàn)正成為不少公務(wù)員手頭的重要任務(wù)。

以減少貧困人口為例，呂由表示相關(guān)工作落實得非常具體，“這些都需要做得很細(xì)，比如規(guī)定了每星期到貧困戶家里去幾次，需要細(xì)化到每一天或每個時間節(jié)點要做什么”。

關(guān)于扶貧工作的壓力自是可想而知，數(shù)月前，一位80后的云南“白發(fā)”書記走紅網(wǎng)絡(luò)，在人們以戲謔的方式熱議其形象時，長期奮戰(zhàn)在脫貧一線的工作經(jīng)歷也讓不少公務(wù)員同情。

如今，任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的周福貴對此并不陌生。他細(xì)數(shù)道，在他所對應(yīng)的三個貧困戶中，就碰到了各種情況。自掛點幫扶后，三個家庭的所有問題幾乎都聯(lián)系到他身上，比如教育、飲食和生病的問題，他都幾乎需要“隨叫隨到”。有一次，通往其中一戶家庭的大壩因河水上漲被淹，他因此多繞了幾十公里的路。周福貴此前曾經(jīng)到市級機關(guān)掛職，和在那里權(quán)責(zé)清晰的部門分工不同，基層政府的情況各色各樣，一人需要面對多個領(lǐng)域的情況。

身處紀(jì)委，他最常接到當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)于拆遷補償?shù)耐对V，后者因為不了解工程情況，出現(xiàn)了不少對于款項的質(zhì)疑。盡管事實上并沒有這樣的情況，但一旦有投訴，他們都需要重新走一遍查辦的流程?！皩嶋H上，基層政府的權(quán)力范圍并不囊括很多政策的制定，它只負(fù)責(zé)執(zhí)行，但是村民不理解?！?/p>

“五加二”“白加黑”，是他們用以概括自己工作的口頭禪，“任務(wù)太多，而時間太少了”，周福貴這樣感慨。有學(xué)者曾經(jīng)將“基層疲憊”視為十九大后一個亟需解決的問題，呂由對此深感認(rèn)同。比如在紀(jì)律規(guī)范上的“過猶不及”——現(xiàn)在需要一天進行四次簽到，“即使是一名普通員工，也可能有突發(fā)事情吧”，這種過于嚴(yán)苛的規(guī)矩讓他感到很困惑。

這種壓力不是個例，相同的情況和感受頗為普遍。呂由有時甚至納悶，每當(dāng)跟當(dāng)鎮(zhèn)長的朋友聯(lián)系，對方幾乎都在加班，“可能（他）今天在防澇，明天就得防火，還要應(yīng)付各種檢查，基本上一年都沒有休息”。

內(nèi)心的選擇

在呂由眼中，像自己這樣背負(fù)著房貸和教育支出的一代人，會是“焦慮感”最為突出的年齡層，然而卻不盡然。以新人的姿態(tài)融入單位的梁天，認(rèn)為自己也同樣處于困惑中。工作任務(wù)的處理是其中一方面，人際關(guān)系的處理同樣是一道難題。

他明白，不像過去，“人情”不再是決定自己職業(yè)命運最重要的因素了，但也仍然重要。當(dāng)其被“提點”著學(xué)習(xí)到這一點后，他開始學(xué)著和每位同事都笑臉相迎，畢竟“混臉熟”沒有壞處，可能還會在以后帶來“人氣”。值得學(xué)習(xí)的還有很多，比如與領(lǐng)導(dǎo)相處的界限在哪里，他不想顯得很“主動”，卻也很怕日后陷入“被動”。

但在梁天的心里，他其實比較反感這樣處處謹(jǐn)慎的工作之道，在他的認(rèn)知中，始終認(rèn)為“做好自己的事情”才是最好的反饋，而非成為一個左右逢源的人。

人情的復(fù)雜，以及在工資上無法體現(xiàn)的工作成就，都困擾著不少公務(wù)員?，F(xiàn)階段更直接的焦慮，對呂由而言則是在工作中感到的力不從心。他坦承，在政策的執(zhí)行上，他自認(rèn)工作經(jīng)驗還算豐富，但仍然在很多時候覺得無處落實。他嘗試過在網(wǎng)上解決：找百度、查資料，希望從它處找到解決方案——這種方法聽起來或許過于直白，但卻赤裸裸地展現(xiàn)了和他類似的公務(wù)員在面對當(dāng)下新形勢時的“手足無措”。這觸及了公務(wù)員群體里一貫的痛點，用呂由的話說，是“本領(lǐng)的恐慌”，即難以適應(yīng)需要有一技之長的市場洪流。

也許有人在從業(yè)初就清楚意識到了這樣的“弱點”，便選擇適應(yīng)，自我說服，繼而甘于承受職業(yè)帶來的各種情緒。也有人到了需要“前進”的年紀(jì)，惶恐感便突然襲來。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一路干上來，呂由體會很深，“曾經(jīng)對自己的職業(yè)有深深的自豪感，但是，這些年來壓力變大，焦慮越來越深，開始明白了身邊人為什么會得抑郁癥了”。這是他和記者對話時的開場白，也是其內(nèi)心最真實的感受。