淺談水資源面臨形勢(shì)和發(fā)展

唐彥平

華北地區(qū)是我國(guó)水資源匱乏地區(qū)之一，其實(shí)河北省缺水尤為嚴(yán)重。淡水資源是有限的，不可代替的寶貴資源，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力發(fā)展的絕對(duì)保證。它的重要性不言而喻。正是如此，擺在我們面前的問(wèn)題明顯暴露出來(lái)，淡水資源短缺已成為世界性問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)頻頻發(fā)出警告，世界各國(guó)都在研究相應(yīng)的對(duì)策。我國(guó)人均水資源量為2200立方米，只占世界人均量的四分之一，被列為全球13個(gè)貧水國(guó)家之一。河北省多年平均水資源總量203億立方米，人均311立方米，畝均208立方米，僅為全國(guó)均值的七分之一和九分之一，被列為受到人口、環(huán)境雙重壓力的極重資源性缺水地區(qū)。我省年均可利用水資源量為169.5億立方米，實(shí)際我省年用水量超過(guò)210億立方米，平原淺層地下水使用超過(guò)996億立方米，每年超過(guò)40億立方米。在全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)中我省人均水資源量排名29位。這樣的事實(shí)給我們提出了本世紀(jì)河北人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。

一、?保護(hù)水資源所面臨的形勢(shì)

當(dāng)前我省水資源保護(hù)面臨的突出問(wèn)題表現(xiàn)在干旱缺水，水土流失，地下水超采，水質(zhì)污染等方面。

1、?嚴(yán)重干旱，總量減少，供需矛盾突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我省地表水資源量，20世紀(jì)90年代（128億立方米）與50年代（199億立方米）相比減少了71億立方米。入境水量由99.8億立方米減少到30億立方米，減少百分之七十。而用水量卻由50年代的50億立方米增長(zhǎng)到90年代的220億立方米，增長(zhǎng)了3.4倍，水資源供需矛盾日趨加重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連年的降水減少，不得不靠開(kāi)采地下水來(lái)維持。缺水不僅制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了惡果。由于水資源的缺乏，地下水和地表水的過(guò)度開(kāi)發(fā)，形成了嚴(yán)重的水生態(tài)失衡。

2、?水土流失，水土保持不良

我省水土流失主要分布在山區(qū)，它的嚴(yán)重也會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響，給生產(chǎn)生活帶來(lái)危害。由于水土流失和土壤沙化，頻繁出現(xiàn)沙塵暴天氣。還有，水沖沙化，水庫(kù)淤積，并且影響河流水質(zhì)等。水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治，江河治理的根本。保持水土，防風(fēng)固沙，改善生態(tài)環(huán)境，迫在眉睫。

3、?節(jié)制過(guò)渡開(kāi)采地下水，地質(zhì)環(huán)境較差

由于地下水資源可供水量不足，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，地下水成為我們供水主要資源。就石家莊市為例，全市地下水開(kāi)采量由解放初期的4.5-5億立方米猛增到2001年的29.54億立方米，從60年代至今，全市地下水累計(jì)超采150億立方米，特別是80年代以來(lái)，年均超采8-10億立方米。由于長(zhǎng)期持續(xù)超采，地下水資源得不到保護(hù)和涵養(yǎng)，致使地下水位平均埋深已由60年代的6-7米，下降到2002年9月底的28.68米，最大埋深達(dá)38.68米。照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，40年后石家莊市地下水170米以上將基本無(wú)水可采。

由于地下水的超采引起了一系列地下水環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：一是引起地面沉陷;二是造成泉水?dāng)嗔?三是含水層被疏干;四是機(jī)井報(bào)廢。

4、?水體被污染，水保護(hù)環(huán)境嚴(yán)重

全省地表水的水質(zhì)狀況總的趨勢(shì)是整體在惡化之中，有些地方污染相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1985年全省污水排放為13億t，到2001年增到22億t。目前，污水產(chǎn)生量已占全省地表水資源總量百分之十七點(diǎn)六，其中每年約有15億t污水通過(guò)直接或間接的方式排入河道，對(duì)水體造成污染。

二、?水資源面臨發(fā)展建議

河北省水利廳副廳長(zhǎng)梁建義提出：“水善而利百物”，改善水環(huán)境，以水資源可持續(xù)利用，保障和支持我省經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，既是重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，也是截至生態(tài)環(huán)境惡化的當(dāng)務(wù)之急。

嚴(yán)格責(zé)任，依法治水。我國(guó)城市污水再生利用規(guī)劃和實(shí)施工作具有面廣量大，復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，需要大量的資金，技術(shù)的投入。進(jìn)行大規(guī)模城市污水再生利用的城市，必須同時(shí)做好節(jié)水工作，鼓勵(lì)嚴(yán)重缺水地區(qū)或城市開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。加快城市用水再利用的規(guī)劃和實(shí)施，加強(qiáng)城市污水處理與再生利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，講話城市污水再生利用的技術(shù)研究和保證，健全其法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策加快推進(jìn)其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)城市污水再生利用的宣傳教育轉(zhuǎn)變用水觀念。

隨著城市化進(jìn)程的加快，不透水面積達(dá)幅度的增加，降雨徑流系數(shù)不斷提高，汛期常有大雨量水排入污水管網(wǎng)，這不僅增加了排水和防洪的壓力，也造成了大量的水流失。需要加快降水利用，用于補(bǔ)給地下水的不足。

加強(qiáng)咸水和微咸水的利用，這是一個(gè)解決淡水短缺開(kāi)源問(wèn)題，就滄州市而言，已有30年的咸水利用歷史，但是開(kāi)發(fā)力度不大。增加咸水淡化工程的開(kāi)發(fā)運(yùn)行，打下良好基礎(chǔ)。比如，農(nóng)業(yè)上實(shí)行咸淡水混合灌溉，工業(yè)上采用大型咸水淡化設(shè)備，或直接利用微咸水用于工業(yè)冷卻水或循環(huán)用水，在飲水困難的村鎮(zhèn)，推廣小型咸水淡化站。

進(jìn)入工業(yè)節(jié)水發(fā)展階段，按照挖掘節(jié)水潛力由易到難的過(guò)程，可將工業(yè)節(jié)水問(wèn)題工作分為“加強(qiáng)節(jié)水管理”，“節(jié)水技術(shù)改造”，“節(jié)水技術(shù)更新”三個(gè)階段。在石家莊市，自80年代中期以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，加大節(jié)水技改力度，截至1999年底，形成節(jié)水能力1.3億立方米。城市計(jì)劃用水率達(dá)到百分之九十七點(diǎn)三，工業(yè)用水重復(fù)用水率（不含電力）1983年為百分之三十，1990年達(dá)到百分之五十六，1999年達(dá)到百分之七十三點(diǎn)四八（含電百分之八十一）工業(yè)萬(wàn)元取水量，1986年微264立方米/萬(wàn)元，1990年微184立方米/萬(wàn)元，1995年微67.9立方米/萬(wàn)元，1999年降為50立方米/萬(wàn)元。

加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水灌溉在水資源可持續(xù)利用中的作用。實(shí)施田間供水環(huán)節(jié)的節(jié)水措施，噴水方法方面的節(jié)水措施，灌水管理環(huán)節(jié)的節(jié)水措施。大型灌區(qū)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，制定大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃是完全必要的，非常及時(shí)的。農(nóng)業(yè)節(jié)水時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大力發(fā)展灌區(qū)續(xù)建配套工程，促進(jìn)節(jié)約用水。加強(qiáng)灌區(qū)管理，使工程和管理并重，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展，因地制宜采用節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)灌區(qū)節(jié)約用水，調(diào)整灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，充分利用水資源。健全監(jiān)督制度，調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性。

增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，果斷采取措施，加快治污和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，改善水環(huán)境，實(shí)施全面節(jié)水戰(zhàn)略，加強(qiáng)水資源保護(hù)管理工作，把所有措施有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮其作用，產(chǎn)生最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：河北省石津灌區(qū)管理局）