大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)項(xiàng)目化研究

何媛媛

摘 要：隨著我國(guó)老齡化形勢(shì)的逐漸嚴(yán)峻，引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生助老志愿服務(wù)力量，完善以社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以期解決當(dāng)前的養(yǎng)老難題并推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，不少高校志愿組織采用項(xiàng)目化管理方式開展大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)。這對(duì)促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的長(zhǎng)效化、規(guī)范化和常態(tài)化，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。但是，大學(xué)生在進(jìn)行志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理的同時(shí)，也面臨著一些亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)能力欠缺、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制等問(wèn)題。本文以Z大陽(yáng)光助老伴行助老服務(wù)團(tuán)為例，掌握基于項(xiàng)目化的大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)大學(xué)生志愿者更好地參與社區(qū)助老志愿服務(wù)的對(duì)策建議。引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī);建立系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制;健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制;創(chuàng)新品牌項(xiàng)目以增強(qiáng)財(cái)務(wù)可持續(xù)能力;打造項(xiàng)目與社區(qū)溝通的對(duì)接平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目化管理;大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)

一、問(wèn)題提出

截至2018年，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。同時(shí)，高齡、失能、獨(dú)居和空巢老年人數(shù)量將進(jìn)一步增加。①隨著我國(guó)老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，大量老年群體對(duì)志愿服務(wù)的需求逐漸增加，這需要社會(huì)參與和全民行動(dòng)。

作為社會(huì)參與的多元主體之一，大學(xué)生志愿者是尊老、助老、愛老的重要力量。2017 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出要健全以社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系，為大學(xué)生參與助老志愿服務(wù)指出了實(shí)踐路徑，實(shí)現(xiàn)機(jī)制與政策創(chuàng)新要求。②教育部在《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》中指出，應(yīng)努力促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的長(zhǎng)效化、規(guī)范化和常態(tài)化。③作為志愿服務(wù)的主要組織載體之一，高校也為大學(xué)生參加助老志愿服務(wù)提供資源和制度保障。

在此背景下，以社區(qū)為依托的大學(xué)生助老志愿服務(wù)逐漸發(fā)展。引導(dǎo)大學(xué)生助老志愿服務(wù)參與社區(qū)治理對(duì)于提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平，協(xié)調(diào)居民利益關(guān)系和構(gòu)建和諧社區(qū)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

不少公益志愿組織已將項(xiàng)目化管理理念與志愿服務(wù)相結(jié)合，中間不乏高校志愿組織。但其在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作中，仍面臨一些問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，難以很好達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果。新時(shí)期大學(xué)生作為助老志愿服務(wù)的重要參與者，在項(xiàng)目化運(yùn)作中怎樣發(fā)揮好自我角色，參與助老服務(wù)的機(jī)制如何保障;在項(xiàng)目化管理中存在哪些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理在大學(xué)生助老志愿服務(wù)可持續(xù)。這些問(wèn)題都亟待明晰和厘清。

因此，本文旨在我國(guó)人口老齡化加劇背景下，以Z大陽(yáng)光助老伴行服務(wù)團(tuán)為研究對(duì)象，從項(xiàng)目化管理這一視角出發(fā)，以大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)為本文的研究點(diǎn)，探究Z大陽(yáng)光助老伴行服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目化管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出建設(shè)性建議，以期高效滿足老年群體對(duì)志愿服務(wù)的需求并實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目化可持續(xù)性運(yùn)作，為推動(dòng)大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)發(fā)展提供參考性建議，以促進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、大學(xué)社區(qū)助老志愿服務(wù)項(xiàng)目化現(xiàn)狀

（一）服務(wù)團(tuán)的起源及發(fā)展

Z大學(xué)是一所有著相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生的高校?；诎l(fā)揮鼓勵(lì)民族學(xué)生參與志愿服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐的理念，在不斷的實(shí)踐和探索中，學(xué)校著力培育了一支致力于發(fā)揮民族特色，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的校級(jí)志愿服務(wù)組織--Z大學(xué)N志愿服務(wù)隊(duì)。該服務(wù)隊(duì)成立于2014年7月，目前已成為Z大學(xué)參與人數(shù)最多，覆蓋面最廣的志愿服務(wù)組織。

大學(xué)生陽(yáng)光助老伴行服務(wù)團(tuán)隸屬于N志愿服務(wù)隊(duì)。服務(wù)團(tuán)以”老人的需求就是我們的服務(wù)，老人的幸福就是我們的快樂(lè)”為理念，以”助老伴行，你我同行”為口號(hào)。針對(duì)武漢市武昌區(qū)、洪山區(qū)的失能、半失能、孤寡、失獨(dú)、空巢老人提供力所能及的幫助。同時(shí)以”精神扶貧”為核心，利用大學(xué)生自身專業(yè)，綜合知識(shí)，思想觀念的優(yōu)勢(shì)，為老人提供各方面的服務(wù)。在志愿服務(wù)的過(guò)程中注重與老人互動(dòng)交流，在精神上陪伴老人，最終達(dá)到志愿者與老人互為良師益友的目標(biāo)。

從成立至今的五年，大學(xué)生陽(yáng)光助老伴行服務(wù)團(tuán)先后獲得中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽一銀一銅，湖北省青年志愿項(xiàng)目大賽一金兩銀等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省市區(qū)級(jí)榮譽(yù)，以及武漢市武昌區(qū)公益創(chuàng)投萬(wàn)元資助。

服務(wù)團(tuán)現(xiàn)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心和項(xiàng)目服務(wù)中心兩部分，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的孵化、實(shí)施與創(chuàng)新，項(xiàng)目服務(wù)中心配合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心的工作開展，提供日常服務(wù)工作。在已有項(xiàng)目運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，穩(wěn)步推動(dòng)形成了較為完善的管理制度和運(yùn)作模式，積極采用“金手指”項(xiàng)目運(yùn)行與“金點(diǎn)子”項(xiàng)目孵化同步運(yùn)行的模式，讓項(xiàng)目在初期能迅速集中人財(cái)物成長(zhǎng)壯大。服務(wù)團(tuán)的運(yùn)行資金主要來(lái)源于校團(tuán)委、各類公益比賽，現(xiàn)已規(guī)范報(bào)賬流程和資金公示制度，讓每一筆經(jīng)費(fèi)都“落地有聲”。目前服務(wù)團(tuán)已經(jīng)形成了超過(guò)千人的定期實(shí)施更新的志愿者信息庫(kù)，一套有效、完善的志愿者培訓(xùn)考核體系正在建立。

（二）品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

服務(wù)團(tuán)目前有兩個(gè)品牌項(xiàng)目“志臻夕陽(yáng)”--大學(xué)生陽(yáng)光助老伴行計(jì)劃項(xiàng)目和“夕陽(yáng)”點(diǎn)亮“朝陽(yáng)”計(jì)劃項(xiàng)目。志愿服務(wù)項(xiàng)目主要通過(guò)前期調(diào)研、項(xiàng)目書撰寫、申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)估、控制等程序。

“志臻夕陽(yáng)”--大學(xué)生陽(yáng)光助老伴行計(jì)劃項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目成員前往武漢市武昌區(qū)實(shí)地調(diào)研，根據(jù)大學(xué)生志愿者的自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)武昌區(qū)保安社區(qū)、張家灣社區(qū)等五個(gè)社區(qū)老人開展智能手機(jī)使用培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)以及趣味英語(yǔ)教學(xué)，以滿足老年人對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，使其“老有所學(xué)”，緊追時(shí)代潮流?；顒?dòng)主要是通過(guò)服務(wù)團(tuán)志愿者信息庫(kù)招募校內(nèi)志愿者，以每學(xué)期13周為單位，每周的固定兩小時(shí)段，活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)物資由社區(qū)提供。活動(dòng)內(nèi)容主要為電子產(chǎn)品教學(xué)、趣味英語(yǔ)教學(xué)，也會(huì)根據(jù)老年人的具體要求進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)教學(xué)內(nèi)容編制ppt和教材，每學(xué)期進(jìn)行更新。每學(xué)期結(jié)束后，項(xiàng)目總結(jié)老人與志愿者的反饋，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一定的調(diào)整與控制。盡管該項(xiàng)目現(xiàn)已運(yùn)行五年，就志愿服務(wù)人數(shù)、志愿工時(shí)、志愿者參與人數(shù)等數(shù)據(jù)較為可觀，但已遇發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。

“夕陽(yáng)”點(diǎn)亮“朝陽(yáng)”計(jì)劃項(xiàng)目緣起于老齡化程度不斷加深與銀發(fā)人力資源。當(dāng)老年人因離退休而不能在原崗位繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱時(shí)，本項(xiàng)目會(huì)主動(dòng)鏈接資源，為其提供繼續(xù)發(fā)揮能力的平臺(tái)。項(xiàng)目的聚焦點(diǎn)更側(cè)重于中南大志愿者為中南大離退休人員提供力所能及的志愿服務(wù)，使其發(fā)揮生命余熱，開發(fā)“銀發(fā)人力資源”這一寶藏，以實(shí)現(xiàn)“夕陽(yáng)”點(diǎn)亮“朝陽(yáng)”，創(chuàng)造更多社會(huì)精神財(cái)富。相對(duì)于“志臻夕陽(yáng)”--大學(xué)生陽(yáng)光助老伴行計(jì)劃項(xiàng)目開展活動(dòng)的固定性，“夕陽(yáng)”點(diǎn)亮“朝陽(yáng)”計(jì)劃項(xiàng)目更傾向于活動(dòng)的臨時(shí)性，根據(jù)離退休人員工作部以及本校離退休人員的需求提供志愿服務(wù)，如重陽(yáng)節(jié)健步行走志愿服務(wù)活動(dòng)、春秋游伴行志愿服務(wù)活動(dòng)等。該項(xiàng)目現(xiàn)已運(yùn)行一年，發(fā)展前景較佳，但仍存在發(fā)展困境。

三、大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)項(xiàng)目化的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)欠缺

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獨(dú)立承擔(dān)著項(xiàng)目計(jì)劃、資源配置、協(xié)調(diào)溝通、指揮和控制等職責(zé)。良好的項(xiàng)目運(yùn)行成效對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求極高。

服務(wù)團(tuán)采取定期與不定期招新相結(jié)合的形式，面對(duì)校內(nèi)大學(xué)生通過(guò)一定流程招募項(xiàng)目成員。項(xiàng)目成員大多為大一學(xué)生，除充當(dāng)普通志愿者角色之外，先期參與志愿服務(wù)活動(dòng)，后期在志愿骨干的帶領(lǐng)下逐漸開始組織并負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)，完成活動(dòng)前期準(zhǔn)備、開展及后期總結(jié)等工作，掌握開展志愿服務(wù)活動(dòng)的完整流程。在每年校級(jí)組織換屆，項(xiàng)目成員競(jìng)選成功為志愿骨干后，成為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不僅需要把控組織項(xiàng)目志愿服務(wù)活動(dòng)管理，還需要注重打造志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌，這對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)要求極高。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目成員由于缺乏項(xiàng)目化運(yùn)作知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐服務(wù)相脫節(jié)，組織協(xié)調(diào)能力、管理溝通能力等方面并難以滿足真正意義上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所應(yīng)具備的要求。

（二）缺乏志愿者培訓(xùn)機(jī)制

活動(dòng)所需的志愿者大多通過(guò)志愿者信息庫(kù)進(jìn)行招募，招募門檻較低，從而無(wú)法保證志愿者的服務(wù)態(tài)度以及綜合素質(zhì)能力。

由于時(shí)間精力的限制與個(gè)人能力有限，項(xiàng)目成員事先未對(duì)志愿者的能力進(jìn)行充分了解掌握，難以合理細(xì)分服務(wù)項(xiàng)目并發(fā)揮出志愿者特殊的長(zhǎng)處，這影響服務(wù)質(zhì)量。

相較于其他類型的志愿服務(wù)，助老志愿服務(wù)對(duì)志愿者的要求存在不同。比如，需要志愿者有一定的溝通表達(dá)能力與耐心度;具備應(yīng)急專業(yè)知識(shí)足夠的心理素質(zhì)以應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況;要充分考慮老年人的接納能力以設(shè)計(jì)志愿服務(wù)內(nèi)容等。而這些特殊要求均需通過(guò)志愿者培訓(xùn)體系對(duì)志愿者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)才有希望能夠滿足。

但由于缺乏系統(tǒng)的志愿者培訓(xùn)，大多數(shù)志愿者不具備心理輔導(dǎo)、醫(yī)療保健等方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)老年人的服務(wù)范圍受到限制，導(dǎo)致志愿者的服務(wù)質(zhì)量不高。

（三）缺乏完整的評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制

志愿服務(wù)質(zhì)量評(píng)估以及激勵(lì)機(jī)制在志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作的流程中也尤為重要，需要健全的管理制度來(lái)保障。

目前，服務(wù)團(tuán)仍采取“志愿工時(shí)”作為當(dāng)前唯一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并不具有對(duì)志愿者的較為完整的評(píng)估體系。志愿者服務(wù)時(shí)間主要由“志愿匯”APP記錄，在實(shí)際操作過(guò)程中存在學(xué)生惡意刷志愿工時(shí)等現(xiàn)象。

就客觀分析而言，相較于工程項(xiàng)目與其他活動(dòng)，志愿服務(wù)項(xiàng)目除了“志愿工時(shí)”，過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果評(píng)估缺乏客觀的量化指標(biāo)，很難實(shí)現(xiàn)有意義的量化;就主觀分析而言，項(xiàng)目成員具有對(duì)服務(wù)過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)結(jié)果評(píng)估的意識(shí)。每次志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束時(shí)，會(huì)收集老人的意見反饋表，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目管理能力缺失加上反饋意見表上的滿分評(píng)價(jià)，致使反饋意見表流于形式，無(wú)法對(duì)志愿者和活動(dòng)進(jìn)行真正監(jiān)管與評(píng)估。

志愿服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制難以行之有效，對(duì)志愿者的考核與管理也相對(duì)松散，進(jìn)而導(dǎo)致缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，在很大程度上會(huì)打擊志愿者的活動(dòng)積極性和服務(wù)熱情。

（四）自我造血功能較差

資金是維持志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行的必備資源。足夠的資金保障有利于穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目，豐富志愿活動(dòng)的內(nèi)容與形式，調(diào)動(dòng)更多志愿者參與的積極性。

服務(wù)團(tuán)的日常運(yùn)行資金來(lái)源途徑較為有限，主要由比賽獎(jiǎng)金與校團(tuán)委資金支持兩部分組成。通過(guò)參加武漢市武昌區(qū)的公益創(chuàng)業(yè)賽實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買，獲得數(shù)萬(wàn)元資金支持。介于其為高校志愿服務(wù)隊(duì)下設(shè)服務(wù)團(tuán)的身份，服務(wù)團(tuán)并未與校外企業(yè)、社會(huì)組織進(jìn)行合作與接受相關(guān)資助。

服務(wù)團(tuán)具有造血功能的助老項(xiàng)目，即為“以老助老”——DIY手工創(chuàng)意坊項(xiàng)目，通過(guò)志愿者將與老年人共同制作的手工藝品進(jìn)行義賣，義賣所得實(shí)際資金捐贈(zèng)給貧困老年人以幫助其改善晚年生活，而非投入服務(wù)團(tuán)以維持項(xiàng)目運(yùn)行。

目前，服務(wù)團(tuán)的兩個(gè)品牌項(xiàng)目已處于發(fā)展瓶頸期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，自我造血能力較差。若長(zhǎng)期處于此狀態(tài)，品牌項(xiàng)目會(huì)逐漸失去比賽獲獎(jiǎng)的優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力，主要的資金來(lái)源途徑將因此被切斷。品牌項(xiàng)目該何去何從，如何提供更優(yōu)質(zhì)的助老志愿服務(wù)，這與服務(wù)團(tuán)的未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)。

（五）缺乏與社區(qū)有效溝通的平臺(tái)

當(dāng)前服務(wù)團(tuán)與社區(qū)溝通的主要方式為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在事先了解武漢市武昌區(qū)、洪山區(qū)的特定社區(qū)情況的基礎(chǔ)上前往實(shí)地調(diào)研，通過(guò)訪談社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)的老年群體以了解其實(shí)際需求與真正意愿。這種“積極主動(dòng)”、類似推銷的溝通方式，不僅效率較為低下，而且需要耗費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大量時(shí)間與精力，極大挫傷了大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的積極性。

由于缺乏有效的溝通平臺(tái)，服務(wù)團(tuán)在尋找有意向合作的社區(qū)時(shí)需要花費(fèi)不少人力與財(cái)力，而社區(qū)對(duì)高素質(zhì)助老志愿服務(wù)的需求一時(shí)也難以滿足，會(huì)造成服務(wù)團(tuán)所擁有的豐富志愿者資源與社區(qū)對(duì)助老志愿服務(wù)的需求一定程度上相脫節(jié)，給項(xiàng)目的順利對(duì)接與實(shí)施帶來(lái)一定難度。同時(shí)，政府資源與政策支持、社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)如何更有效地通過(guò)溝通平臺(tái)相結(jié)合，這是阻礙當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要因素之一，這也是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)項(xiàng)目化的對(duì)策建議

（一）引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)

不少大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)出于獎(jiǎng)學(xué)金加分、出國(guó)等功利想法或簡(jiǎn)單完成老師安排的任務(wù)，內(nèi)心想法與實(shí)際行動(dòng)相悖，這往往會(huì)造成志愿服務(wù)質(zhì)量不高。因此，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)，認(rèn)識(shí)到新時(shí)代新青年應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)是十分有必要的。

就高校層面，校團(tuán)委和相關(guān)管理部門應(yīng)完善志愿服務(wù)納入課外素質(zhì)學(xué)分相關(guān)規(guī)則，盡快落實(shí)“第二課堂成績(jī)”制度關(guān)于大學(xué)生參與志愿服務(wù)的相關(guān)細(xì)則和要求，以發(fā)揮其激勵(lì)作用，從而引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)參與志愿服務(wù)活動(dòng)的多元意義，樹立正確的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī);通過(guò)校級(jí)公眾號(hào)和相關(guān)官網(wǎng)分享年度優(yōu)秀志愿者的優(yōu)秀事跡，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神以促進(jìn)大學(xué)生人格提升和全面發(fā)展。

就服務(wù)團(tuán)層面，做好對(duì)外宣傳工作。將日常志愿服務(wù)活動(dòng)通過(guò)推文、微博等線上宣傳促進(jìn)大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的了解，并通過(guò)“公益說(shuō)”座談會(huì)、嘉年華活動(dòng)等線下活動(dòng)增強(qiáng)志愿者之間的交流，展示中南大志愿者的最佳風(fēng)貌，以吸引和感染更多的中南大學(xué)子端正志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)，將利己和利他有機(jī)結(jié)合。

（二）建立系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介于大學(xué)生身份本位的原因，在項(xiàng)目運(yùn)行中會(huì)受到其身份的局限。在無(wú)法避免此現(xiàn)實(shí)的前提下，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，以期最大限度提升各類志愿者的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，為志愿服務(wù)項(xiàng)目化提供人才保障。

就高校層面，可采取“校內(nèi)為主，校外為輔”的志愿者培訓(xùn)理念。在校內(nèi)，由校團(tuán)委整合校內(nèi)人力物力財(cái)力，為開展培訓(xùn)會(huì)提供資源。在校外，學(xué)?？梢越柚鐣?huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，將社會(huì)資源引入校內(nèi)培訓(xùn)體系，開展專業(yè)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”講座。

就服務(wù)團(tuán)層面，第一，要確定培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)志愿者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類，實(shí)行因材施教。第二，要制定系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)該是綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)和項(xiàng)目管理方面應(yīng)具備能力方面的培訓(xùn)。第三，要規(guī)范培訓(xùn)的方法。除了集中講授的基本方式，可以采取案例分析式、戶外素質(zhì)拓展等培訓(xùn)方式，讓在大學(xué)生志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)過(guò)程中，理論與實(shí)踐相結(jié)合。第四，還可以建立必要的勸退規(guī)則。對(duì)通過(guò)培訓(xùn)滿足資格的志愿者頒發(fā)培訓(xùn)合格證，參加志愿服務(wù)時(shí)“持證上崗”以保證志愿服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)出能力不達(dá)標(biāo)、態(tài)度不端正要求等志愿者實(shí)行勸退。

（三）健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制

完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。服務(wù)團(tuán)可建立志愿者嘉許制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和表彰機(jī)制，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào);以激發(fā)大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情與興趣，讓他們?cè)诜?wù)他人的同時(shí)也能真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

健全志愿服務(wù)保障機(jī)制。高校應(yīng)按照人才培養(yǎng)方案要求，盡快落實(shí)“第二課堂成績(jī)單”制度，推進(jìn)志愿服務(wù)納入課外素質(zhì)學(xué)分制管理的進(jìn)度。政府作為調(diào)控者，應(yīng)加大對(duì)志愿服務(wù)的財(cái)政支持，同時(shí)應(yīng)完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各民間組織或個(gè)人為志愿服務(wù)提供資金支持，為大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)提供強(qiáng)而有力的物質(zhì)保障。

（四）創(chuàng)新品牌項(xiàng)目以增強(qiáng)財(cái)務(wù)可持續(xù)能力

服務(wù)團(tuán)應(yīng)該通過(guò)內(nèi)外并舉的方法，創(chuàng)新品牌項(xiàng)目，增強(qiáng)自我造血功能。

就對(duì)內(nèi)創(chuàng)新而言，項(xiàng)目成員應(yīng)該學(xué)習(xí)掌握項(xiàng)目化管理的理論知識(shí)，并將其運(yùn)用到志愿服務(wù)中。在理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)品牌項(xiàng)目存在的問(wèn)題并對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。積極探索除“義賣”、“政府購(gòu)買”以外的造血途徑，穩(wěn)定資金來(lái)源，增強(qiáng)內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

就對(duì)外創(chuàng)新而言，避免“閉關(guān)造車”、“固步自封”的思想，通過(guò)以公益創(chuàng)業(yè)為基點(diǎn)，與校內(nèi)創(chuàng)業(yè)學(xué)院合作。同時(shí)，加強(qiáng)與校外優(yōu)秀項(xiàng)目的交流和學(xué)習(xí)，吸收采納其優(yōu)秀之處，增強(qiáng)信息共享力度，建設(shè)項(xiàng)目合作機(jī)制，為項(xiàng)目創(chuàng)新提供外在驅(qū)動(dòng)力

（五）打造項(xiàng)目與社區(qū)溝通的對(duì)接平臺(tái)

大學(xué)生志愿項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與社會(huì)民眾之間存在溝通壁壘，缺失溝通平臺(tái)。如何打破壁壘，建立有效溝通平臺(tái)，將直接影響到大學(xué)生社區(qū)助老志愿服務(wù)質(zhì)量與老年人對(duì)志愿服務(wù)的要求。在實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者資源和社區(qū)對(duì)接上，政府與高校發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

政府可以憑借掌握大量社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目信息的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用內(nèi)部資源建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)。由政府相關(guān)部門建立和管理志愿者服務(wù)網(wǎng)站，打造大學(xué)生優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目分享展示窗口，為社區(qū)和優(yōu)秀項(xiàng)目提供交流平臺(tái)。政府還可以可以搭建志愿服務(wù)項(xiàng)目競(jìng)投標(biāo)平臺(tái)，規(guī)范競(jìng)投標(biāo)流程，為社區(qū)遴選優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目提供機(jī)制保障。

高?？梢赃\(yùn)用自身優(yōu)越的硬件設(shè)備和師資力量，進(jìn)一步升級(jí)與規(guī)范校級(jí)志愿者信息庫(kù)，以充實(shí)志愿者資源。通過(guò)借助高校管理層資源出面，與政府相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)建立合作關(guān)系，通過(guò)這些組織定期搜集志愿者服務(wù)項(xiàng)目并制定相關(guān)資源庫(kù)，并以半學(xué)年或一學(xué)年為周期進(jìn)行定期更新。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡云彤.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織高校志愿者提供項(xiàng)目化志愿服務(wù)的研究——以南京市高校與F養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例[J].智庫(kù)時(shí)代，2019（29）：64-65.

[2]蔡勝，曹越越，劉夏薇.社工視角下大學(xué)生公益助老現(xiàn)狀調(diào)查及思考[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，36（05）：141-143.

[3]蔡祎昀.職業(yè)學(xué)校志愿服務(wù)項(xiàng)目化德育功能及其實(shí)現(xiàn)研究[D].南京師范大學(xué)，2018.

[4]曹彤丹.高校志愿服務(wù)參與社區(qū)養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制的研究[D].北京郵電大學(xué)，2017.

[5]劉佳峰，程娜燕，田豐毓.大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的問(wèn)題及其對(duì)策研究——以長(zhǎng)春市某高校為例[J].現(xiàn)代交際，2019（16）：44-46.

[6]何青玲，楊玉宇.高校大學(xué)生參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀問(wèn)題研究[J].改革與開放，2019（11）：60-62.

[7]韓振秋，孟令君.略論大學(xué)生助老志愿服務(wù)路徑實(shí)現(xiàn)的機(jī)制保障[J].廣東青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，31（03）：72-77.

[8]呂子月，邵彩玲.高校大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].法制博覽，2019（06）：33-34.

[9]王思雨.大學(xué)生以“項(xiàng)目化”方式參與社區(qū)志愿服務(wù)的模式探究——以湯山益樂(lè)家園為例[J].新西部，2019（26）：16-17.

[10]張紅霞.論大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)[J].社會(huì)科學(xué)家，2019（02）：152-155.

[11]張曉明.大學(xué)生參與居家養(yǎng)老志愿服務(wù)存在的問(wèn)題及改進(jìn)策略——以梧州學(xué)院為例[J].新西部，2017（30）：47-48.

[12]國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》[J].內(nèi)蒙古宣傳思想文化工作，2017（02）：45.

[13]教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》[J].教育發(fā)展研究，2009，28（Z2）：127.

[14]突出養(yǎng)老體系建設(shè)? 增進(jìn)老年人福祉——全國(guó)老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》[J].中國(guó)民政，2017（08）：52.

注釋：

[1]突出養(yǎng)老體系建設(shè)? 增進(jìn)老年人福祉——全國(guó)老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》[J].中國(guó)民政，2017（08）：52.

[2]國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》[J].內(nèi)蒙古宣傳思想文化工作，2017（02）：45.

[3]教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》[J].教育發(fā)展研究，2009，28（Z2）：127.