芻議證人保護制度

呂磊

摘 要：由于各種方面的原因，證人出庭率在現(xiàn)實的審判過程中是不能令人滿意的。通過學者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率偏低。而其中對于原因的調(diào)查結(jié)果顯示：害怕受到打擊報復(fù)的，占到了大多數(shù)。因此，我們可以看到，完善我國的證人保護制度是多么的迫切！

關(guān)鍵詞：刑事訴訟;證人保護;制度完善

西方國家證人保護制度的建立始于20實際60年代，部門國家還制定了關(guān)門的證人保護法。當然由于各國國情不同，立法傳統(tǒng)存在的巨大差異，因此在證人保護制度方面各國法律存在很大差別。但這并不影響我們吸收借鑒其中的合理成分，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓，為我國的相關(guān)方面的立法提供寶貴的借鑒。

所謂證人保護，是指國家對證人在履行公民作證義務(wù)的同時給予的人身和財產(chǎn)等方面的法律保障。法律既然要求證人有提供證言的義務(wù)，那么相應(yīng)的國家也應(yīng)該為證人提供證言提供保護，從而使得證人可以順利的履行自己作證的義務(wù)。丹寧勛爵曾言：“沒有一種法律制度有正當理由能強迫證人作證，而在發(fā)現(xiàn)證人作證受到侵害時又拒絕給予援助。采用一切的手段來保護證人是法庭的職責。證人保護就是這樣一個制度，證人作為無利害關(guān)系的第三人，愿意出庭作證，和法庭建立了相應(yīng)的法律關(guān)系。證人通過證言的提供，為案件事實的查清提供了積極的幫助。但同時，其證言可能在一定程度了侵害了他方的利益。尤其是控方證人，其證言的提供往往直接侵害被告人的利益，從而使得自己可能處于受到威脅和打擊報復(fù)。此時法律通過對于證人的保護，既維護了證人的合法權(quán)益，解除了證人作證的后顧之憂。從而不斷的營造一種證人積極出庭的良性氛圍，又有效的打擊了威脅，報復(fù)證人的行為，樹立了法律的尊嚴和權(quán)威。

一、美國的證人保護制度

（一）美國的證人保護立法

美國是最早用立法來保護證人的國家，隨著有組織犯罪的越來越猖獗，為了有效的打擊有組織犯罪，這就需要利用組織內(nèi)部的成為作為指控犯罪的證人，因此1970年美國制定了《有組織犯罪控制法》，其中規(guī)定了有明確的證人保護計劃，以保護證人及其近親屬的安全。1984年美國制定了《被害人和證人保護法》，1984年通過的《犯罪綜合控制法》（Comprehensive Crime Control Act of 1984）加以擴大。1990年美國制定了《被害人權(quán)利和補償法》，該法為該國的刑事被害人獲得補償提供了依據(jù)，規(guī)定了國家保障被害人權(quán)利的程序和相關(guān)規(guī)定，同時也就刑事證人保護做出了規(guī)定。美國的幾個州也有自己的證人保護計劃，如加州、德州等，不受聯(lián)邦保護計劃的管理。

（二）美國的證人保護機構(gòu)

美國不僅有官方的證人保護機構(gòu)，民間的證人保護機構(gòu)同樣發(fā)揮著重要的作用。官方機構(gòu)是檢察官執(zhí)法辦公室，該辦公室屬于檢察官辦公室的分支機構(gòu)，負責聯(lián)邦的的電子監(jiān)控和偵查，并負責證人保護計劃的審批和管理。當證人及其近親屬需要相關(guān)證件以使得自己免遭傷害的時候，也會為其提供相應(yīng)的文件。美國證人保護的民間組織主要是證人服務(wù)組織包括法律執(zhí)行援助協(xié)會和全美被害人援助聯(lián)盟。

二、英國的證人保護制度

（一）英國的證人保護立法

在英國，證人保護備受關(guān)注。1994年英國頒布了《刑事審判和共同秩序法》，嚴厲制裁恐嚇證人和傷害或威脅傷害證人。英國內(nèi)政部于1998年公布了一份名為“呼喚正義”（Speaking? ?up? for? ?Justice）報告，就證人在刑事訴訟中可能遭受的不安和精神創(chuàng)傷的解決提供了一些建議。這些建議后來被1999年法所采納，并最終構(gòu)成了該法第二遍第一章（第16條至第33條）“對案件中易受攻擊的和被恐嚇的證人采取特許措施的指示”的基礎(chǔ)。1

（二）英國的證人保護機構(gòu)

英國的證人保護機構(gòu)最早是由警察機構(gòu)負責，警察機構(gòu)在證人保護方面發(fā)揮著重要的作用。隨著有組織犯罪的猖獗，加強證人保護顯得尤為迫切。對那些受到生命威脅和傷害的證人更加需要官方的保護。他們對案件事實的發(fā)現(xiàn)起到重要的作用，但往往更容易受到傷害。大倫敦警察局設(shè)立了特別證人保護小組，以加強對證人的保護。同時，英格蘭和威爾士的其他幾個警署也相應(yīng)的制定了自己的證人保護計劃。通過各種措施對證人進行保護。隨著王室檢察院的建立，改變了以往由警察機構(gòu)單方負責的局面，而更多的體現(xiàn)警察機構(gòu)和檢察院的配合，聯(lián)合負責證人的保護。

（三）英國的證人保護程序

根據(jù)1999年法第19條第一款的規(guī)定，訴訟當事人一方可以申請法庭作出采取措施的指示，而法庭亦可依照職權(quán)決定是否應(yīng)該做出這樣的指示?？梢妼τ谧C人保護的措施的采取有兩種方式。即當事人的申請和法庭依職權(quán)做出。同時，根據(jù)第2款的規(guī)定，對于證人保護措施的采取還需要滿足下面的條件：第一，就法院看來，無論是對證人（或證人的組合）采用何種特殊措施，都可能有助于增強證人提供的證據(jù)的質(zhì)量;第二，決定采用哪些具體的特殊措施（或措施的組合），就法庭看來，將很可能最大限度的增強證據(jù)的質(zhì)量。

參考文獻

[1]羅結(jié)珍譯：《法國刑事訴訟法典》，法律出版社2006年版，第504頁。