某市公共應急安全指揮系統(tǒng)建設進度管控措施

王偉功

摘 要：公共安全應急指揮系統(tǒng)工程項目，建設投資大、周期長、涉及部門多、技術(shù)復雜，需要眾多部門和供應商密切配合，才能使該項目按時完工。本文以某市公共應急安全指揮系統(tǒng)建設項目為例，就如何對其開展進度管控展開了探討。

關(guān)鍵詞：公共應急安全指揮系統(tǒng);項目進度控制;措施分析

1 工程項目進度控制管理人員組織

工程項目進度管理體系有了目標作為標準，就需要管理人員對這一過程進行組織和監(jiān)控，從而使控制過程更加順暢。根據(jù)系統(tǒng)的特點對項目進度制訂了一個框架，確定各個負責人的管轄范圍和責任，激勵他們積極地從事項目進度的信息收集、分析和評估。

2 工程項目進度控制流程

項目進度控制要遵照一定的流程才能使得整個過程更為嚴謹和客觀。簡言之，就是項目開始后，控制進度管理者要盡可能的搜集有關(guān)項目進度的數(shù)據(jù)和信息，并將信息進行歸納，與進度控制作比較，看是否出現(xiàn)偏差。沒有偏差的情況下說明項目的進度執(zhí)行效果比較好，不需要做進一步的調(diào)整，只需要項目按部就班的繼續(xù)進行。如存在偏差的情況，說明項目的進度實施與項目的進度計劃已經(jīng)出現(xiàn)脫軌或偏離，需要做出及時的糾正，否則就會影響后續(xù)工作甚至是整個工期。具體的工作就是要深入發(fā)掘進度出現(xiàn)偏差的深層次原因，并且全面考慮偏差所帶來的可以預見到的后果以及難以預計的影響，從而采取適當?shù)拇胧?，對工程項目進度進行調(diào)整，從而使工程項目的進度得到繼續(xù)。

3 工程項目進度跟蹤

工程項目的進度跟蹤，就是對一定對象或因素進行的觀察、監(jiān)督、搜集、分析、報告、建議等活動。

3.1工程項目進度信息檢測方法

由于工程項目的性質(zhì)決定了進度信息的廣泛性，需要采用科學的方法才能將信息搜集比較全面。除此之外，在搜集信息是還要注意方法的創(chuàng)新性和經(jīng)濟性，如方法雖然高效但不經(jīng)濟，也是不可取的。在跟蹤過程中對項目進度信息進行搜集時可能用到下列方法。

（1）原始數(shù)據(jù)記錄法，就是對項目實施過程中的一些人財物耗用的直接記錄，比如進行某一項活動所需要投入的資金、原材料、機械設備，所耗用的人力及其工作時間等。

（2）頻率統(tǒng)計法，就是以統(tǒng)計的方法對項目中的某些情況發(fā)生次數(shù)進行計量，計算其發(fā)生頻率并形成報告進行分析的過程。

（3）經(jīng)驗法，項目尊重一些有經(jīng)驗的領(lǐng)導的意見進行項目進度信息的搜集和分析，這些領(lǐng)導一般包括項目經(jīng)理、項目組組長、項目其他管理人員等。

（4）指標替代法，就是對一些難以獲得和測量的信息采用換位思考的方法進行搜集和評估，即根據(jù)測量對象的性質(zhì)和特征，選擇相類似且易搜集和測量的對象來代替。

3.2 工程項目進度跟蹤實施

工程項目進度跟蹤的最終目的，是及時獲取到關(guān)鍵性的信息，這些信息是進行項目管理和決策的重要參考和依據(jù)。跟蹤實施過程包括以下四個方面的內(nèi)容：觀察、計量、分析和報告。觀察就是要時刻關(guān)注工程項目的進度及其在實施過程中出現(xiàn)的不同尋常的事件，或者可能對項目施加影響的因素，觀察的重心應放在關(guān)鍵路線上，因為關(guān)鍵路線的進展狀況直接決定了項目的進度和工期。計量就是對項目進度的信息進行了測量，主要包括項目的投入（人力、資源、材料、時間等），分析就是對搜集到的關(guān)鍵信息進行綜合的分析，尤其是對于那些預測到可能會影響工期的潛在因素要提前進行防范，減小或避免其對工期的沖擊。報告是進度跟蹤的最后一個環(huán)節(jié)，就是對以上三個環(huán)節(jié)的總結(jié)和歸納，分析原因的同時給出適當?shù)囊庖娀蚪ㄗh。一般報告要以一定的形式表現(xiàn)出來，其中表格的方法更為直觀明白，采用也較多。

3.3工程項目進度偏差分析

偏差分析則是在進度追蹤之后的一項重要工作，是處理問題的指導性工作。進度跟蹤側(cè)重于信息的搜集和整理，而偏差分析則側(cè)重于原因分析和處理建議?！捌罘治黾夹g(shù)”是在偏差分析中的關(guān)鍵性技術(shù)，主要有“甘特圖”、“模型圖”、“垂直圖”等一系列比較方法。

3.4 影響工程項目進度的因素

影響工程項目進度的因素是非常復雜的，這是由項目的性質(zhì)和特點決定的。主要可以歸納為以下幾個方面。

（1）各部門的協(xié)同合作，公共安全系統(tǒng)的建立是需要各部門協(xié)同合作的，不僅僅是施工單位的責任，不同單位部門等的協(xié)調(diào)與配合是否順利都會對項目進度產(chǎn)生積極或消極地作用。

（2）員工技能的熟練程度以及對工作的責任心，項目的執(zhí)行和實施的關(guān)鍵就在于作業(yè)人員的技能和態(tài)度，熟練度高、富有責任心的作業(yè)團隊將會使得整個項目的開展更容易。

（3）工程項目團隊的組織文化，一個項目團隊的氛圍和上下級、員工之間的關(guān)系也會對項目的實施產(chǎn)生一定的影響，有力的組織文化將會起到巨大的推動作用。

（4）管理者的水平，項目經(jīng)理等管理者的影響力和員工愿意追隨他們的意向直接決定了人員的行為，好的管理者更容易得到大家的認同和支持，活動也會進行的更加順利。

（5）不可抗力的影響，項目必然會受到所在地的地理條件、氣候條件等的影響，如嚴寒天氣或酷暑天氣會給員工的工作帶來惰性，阻礙工程的進展。同時其他一些不可抗力，如集體罷工等對工程項目進度也會有影響。

4 進度糾偏措施

如果工程項目的實際進度偏離了計劃進度的軌道，承建團隊必然要采取一定的措施來進行糾偏，從而改善項目進度延遲的狀態(tài)。主要包括以下幾點。

（1）趕工，這是一般會采用的方法，這種方法就是以更多的人力和物力來彌補時間上的滯后。常見的趕工方式是輪班制、聘用臨時工等，主要是對關(guān)鍵路線上那些可以以較小成本來換取時間的活動上。

（2）外包，當由于時間的限制使得管理團隊的人員難以完成任務時，工程項目經(jīng)理可以考慮將活動中的非關(guān)鍵環(huán)節(jié)外包給第三方機構(gòu)，從而抽出更多的人力和物力集中在關(guān)鍵活動的工作上。在公共安全應急指揮系統(tǒng)的建設中，許多工作都是采用外包的方式，如數(shù)據(jù)庫的建立、定位系統(tǒng)的建立等。

改變作業(yè)方式，由于“串行作業(yè)”比較耗時間，當時間具有剛性時管理者可以將“串行作業(yè)方式”改變?yōu)椤安⑿凶鳂I(yè)方式”。這時需要各部門的工作和利益重新協(xié)調(diào)，同一時間資源的投入也須加大。

5 結(jié)束語

某市是國內(nèi)準一線城市，其經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市的特殊地位、面臨的諸多社會問題等都要求政府和相關(guān)部門加強安全應急管理，保障人民生活穩(wěn)定和社會有序發(fā)展，而該應急指揮系統(tǒng)的建立將起到重要的保障作用。

參考文獻

[1]馬銘陽.呈創(chuàng)科技：堅持推進應急管理指揮系統(tǒng)的創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與品牌，2017（9）.

[2]馬俊宇.淺談政府應急管理與消防指揮中心建設[J].中國管理信息化，2016，19（18）：216-216.

[3]孫影.社會公共安全與應急管理平臺的研究思考[C]// 中國it、網(wǎng)絡、信息技術(shù)、電子、儀器儀表創(chuàng)新學術(shù)會議.0.