公路工程管理過程中存在的經(jīng)濟風險及改進建議

趙信權(quán)

摘要：當前，中國建設工作所面臨的大環(huán)境發(fā)生了日新月異的變化，其中也包括公路工程經(jīng)濟管理。傳統(tǒng)的工作模式雖然在一定階段發(fā)揮了很大的作用，但是立足于新的發(fā)展起步點，我們的工作必須對新的情況、新的問題著重思考，從而找到合適的處理方法，讓風險降到最低，各階段的防護措施做到最完善，對于該工作有重要的發(fā)展意義。

關(guān)鍵詞：公路工程;經(jīng)濟管理風險;防范措施

公路工程建設不同于其他項目工程建設，具有建設周期較長和投入資金較多等明顯特點，那么在各項管理工作中，必須要做好經(jīng)濟管理風險防范工作，降低公路施工成本和提高項目經(jīng)濟效益，所以需要相關(guān)領導和管理人員的高度重視。新形勢下必須要高度重視經(jīng)濟風險與防范，采取有效的措施促進施工單位長期發(fā)展。

1新形勢下公路工程經(jīng)濟管理所存在的風險

1.1投標競標風險

公路工程在施工前，需要通過投標競標的方式選擇合適的施工單位，同時也是在投標競標中獲取最大的利益，那么在招標競標環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)各種風險。而這些風險原因歸結(jié)為三點，首先是政府相關(guān)部門監(jiān)督力度不足，招投標工作沒有遵守相關(guān)規(guī)定和按照流程進行，從而產(chǎn)生一定的招標競標風險。第二是建筑市場競爭比較激烈，投標方為了獲取最大化的經(jīng)濟利益，盲目壓低價格，導致中標單位在施工中出現(xiàn)各種費用不足情況，從而影響到整個公路工程施工持續(xù)進行。第三是大部分業(yè)主為了獲得先機，在設計方案上進行簡單的規(guī)劃，在沒有完整的設計方案上就進行招標，但是公路工程項目上存在各種各樣的問題，工程清單問題嚴重。那么在施工過程中就無法準確按照設計方案進行施工，同時也會導致施工成本費用上升。

1.2經(jīng)濟管理控制不嚴

控制不嚴格也是我國公路工程經(jīng)濟管理過程中的常見問題。公路工程施工管理中涉及到諸多復雜的內(nèi)容和要素，施工管理人員為節(jié)約時間、簡化施工過程，經(jīng)常敷衍了事。首先，公路工程成本核算工作缺乏全面性，漏洞百出。公路工程經(jīng)濟管理過程中離不開成本核算，其與工程預算相關(guān)。公路工程施工中，各獨立項目都應參照工程預算標準，實施成本核算。一些公路工程在施工過程中為減少預算開支，或省時省力，僅執(zhí)行總成本核算，導致公路工程成本核算和預算工作脫節(jié)，干擾了各項費用的分配和使用，甚至出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，增加各項費用支出。其次，材料核算過程中相關(guān)手續(xù)和資料等不完整。在公路工程經(jīng)濟管理工作中，材料核算手續(xù)非常關(guān)鍵，與整體公路工程項目成本相關(guān)，在公路工程總投資中的占比很大。無論是施工材料的采購、使用，還是驗收環(huán)節(jié)，稍有紕漏，便會導致材料使用不當或濫用材料情況。該背景下，虛假報賬情況更是層出不窮，核算手續(xù)喪失其應有的效用，導致施工成本增加，加大公路工程經(jīng)濟管理難度。

1.3資金預算與投資分離

預算即提前規(guī)劃、計算公路工程項目成本及投資，這不僅有助于節(jié)約成本，而且對提高資金使用率非常有效。投資即資金規(guī)劃。無論預算，還是實際投資，在經(jīng)濟管理過程中都不可或缺。受外部市場環(huán)境影響，公路工程預算和資金安排協(xié)調(diào)難度大，資金籌集渠道多，審批時間長，流程復雜，導致各類工程費用的增加。該背景下，常常因工期問題，使資金預算和實際投資存在明顯分離，一些公路工程為加快施工進度，縮短工期，甚至采用施工和預算同步的方式，導致預算與支出不符，難以凸顯該項工作的價值，而預算人員更是無法預估公路工程整體造價及各個環(huán)節(jié)的費用支出等。

2公路工程經(jīng)濟風險管理措施

2.1更新公路經(jīng)濟管理理念

無論是政府相關(guān)部門，還是公路工程項目領導，都應加深對公路經(jīng)濟管理工作的認識和了解。改變以往公路經(jīng)濟管理理念及方法，使各級管理者具備全新的管理觀念和意識，定期開展公路工程經(jīng)濟管理類講座和培訓等，加深相關(guān)領導層對該項工作的理解和認識。同時，在該背景下，兼顧成本核算及控制工作。加大公路工程經(jīng)濟管理工作宣傳力度，幫助人們建構(gòu)正確的公路工程經(jīng)濟管理認知，使該項工作整體水平和覆蓋率不斷提高。關(guān)注公路工程經(jīng)濟管理與一線施工人員之間的關(guān)聯(lián)，呼吁各部門和施工單位參與到該項工作中，簽署與之相關(guān)的管理責任書，將其作為公路工程經(jīng)濟管理工作中的重要考核指標，建立完善的獎懲制度，提高一線施工人員、工程管理人員的積極性，使其將自身利益與公路工程經(jīng)濟管理過程中的各項內(nèi)容關(guān)聯(lián)起來。

2.2規(guī)范招投標流程

招標方必須要遵守實事求是的態(tài)度，公路工程項目設計方案必須要高度重視，設計工作必須要根據(jù)實際情況和實際需求進行，從而保證設計方案足夠完整和準確，接下來才可以進行招標工作。那么投標方需要根據(jù)招標方的設計方案，做好充足的準備工作，全面分析公路工程規(guī)模、成本和經(jīng)濟效益，嚴禁杜絕出現(xiàn)盲目壓價現(xiàn)象，始終以企業(yè)經(jīng)濟效益為目標進行招標。另外，政府相關(guān)部門必須要嚴格做好監(jiān)督工作，確保公路工程招投標合理合法、流程規(guī)范化。

2.3健全公路經(jīng)濟管理體制

首先，依據(jù)公路工程經(jīng)濟管理要求，對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，以此為依托，對科學、完整、有效的法律保障機制予以構(gòu)建，確保公路工程管理始終處于健康、有序的狀態(tài)。以與之相對應的法律保障體系為依托，實現(xiàn)公路管理的社會及經(jīng)濟效益。這一背景下，應對公路工程財務管理人員的權(quán)利和義務予以明確，減少不必要的財務糾紛。其次，依據(jù)實際工程情況，對公路經(jīng)濟管理規(guī)章制度予以完善并以此為依托開展公路工程經(jīng)濟管理工作。公路執(zhí)法過程中的主體比較多，效率不高，科學的規(guī)章制度，有助于各主體價值的發(fā)揮。第三，完善公路經(jīng)濟管理工作標準。公路經(jīng)濟管理涵蓋材料采購、施工過程和設備維修等，任一環(huán)節(jié)都應有既定的標準，內(nèi)容清晰，范圍明確，對各個環(huán)節(jié)進行嚴格把控，減少不必要的資金問題和財務危機等。

3結(jié)語

公路工程不僅僅是一項施工任務，更是關(guān)乎國計民生的大事，針對其中存在的風險環(huán)節(jié)找到合適的方法達到降低、控制風險的目的，是該工程在新時代背景下謀求發(fā)展的必由之路，也是未來必須貫徹在實際工程中的明智之舉。

參考文獻：

[1]張楠.新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].現(xiàn)代營銷，2018（1）：146.

[2]趙育飛.公路工程建設項目合同管理及變更索賠分析[J].交通世界，2018（32）：149-150.

（作者單位：煙臺市萊州公路管理局工程處）