改善民生 兜住底線

馮華 趙展慧 邱超奕

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

“這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的‘要發(fā)揮政府作用?；尽l(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢令人印象深刻。”中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成認(rèn)為，保障和改善民生，既要發(fā)揮政府保基本、兜底線的作用，也要通過政府引導(dǎo)，撬動(dòng)市場資源和社會(huì)力量，發(fā)揮市場供給的靈活性優(yōu)勢，從而滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展所研究員張本波認(rèn)為，對(duì)于義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù)，政府要承擔(dān)責(zé)任，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性；而對(duì)于那些滿足人們多元化、個(gè)性化需求的非基本公共服務(wù)，可通過深化民生服務(wù)領(lǐng)域改革來支持社會(huì)力量增加有效供給。

對(duì)于就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣提出了不少具體舉措。

就業(yè)是民生之本。2019年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。鄭功成認(rèn)為，2020年要繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作，著力健全有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的體制機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。張本波表示，2019年社保降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)等措施科學(xué)有效，2020年還要繼續(xù)發(fā)力，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮更大作用。

“今年我國在養(yǎng)老服務(wù)方面密集出臺(tái)了許多政策措施。”中國老齡協(xié)會(huì)政策研究部主任李志宏說，未來既要完善政府保障基本養(yǎng)老服務(wù)的能力，也要通過放寬準(zhǔn)入、改革公辦機(jī)構(gòu)、優(yōu)化營商環(huán)境等措施來激活養(yǎng)老消費(fèi)市場，“相信這些舉措將帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！?/p>

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)‘要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，意味著房地產(chǎn)調(diào)控政策將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場所研究員邵挺表示，下一步要全面落實(shí)因城施策，加快完善長效管理調(diào)控機(jī)制，切實(shí)做到穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，“明年，加大城市困難群眾住房保障工作、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等一系列舉措將形成合力，更好滿足百姓的居住需求。”