論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而奮斗

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。這次會(huì)議求真務(wù)實(shí)、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、激發(fā)干勁，對(duì)于確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官具有重要意義。

2019年，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“中國號(hào)”巨輪破浪前行：經(jīng)濟(jì)增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。這些成績的取得，根本原因在于我們堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，我們既要堅(jiān)定信心，看到中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變；也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好工作預(yù)案，抓好重點(diǎn)工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。要積極進(jìn)取，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，全面做好“六穩(wěn)”工作，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

理念是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度，樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律促發(fā)展抓落實(shí)。要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開拓更為廣闊的空間。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要強(qiáng)化民生導(dǎo)向。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，解決好重點(diǎn)群體就業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革、城市困難群眾住房保障等民生問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。新中國成立70年來的巨大發(fā)展成就，是中國人民萬眾一心、勤勤懇懇干出來的。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利！

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2020年的經(jīng)濟(jì)工作，把“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”擺在突出位置，對(duì)全黨全國進(jìn)一步厘清發(fā)展思路、把牢發(fā)展方向、找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，具有十分重要的意義。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，引領(lǐng)我國發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。所謂“一了千明，一迷萬惑”。面對(duì)新老問題疊加、新舊矛盾交織的復(fù)雜局面，只有堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能防范風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。我國發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板。確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

“知者行之始，行者知之成?！毙掳l(fā)展理念不能停留在口頭上，而應(yīng)成為發(fā)展的指揮棒、行動(dòng)的度量衡。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長極。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快形成綠色發(fā)展方式。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要推進(jìn)對(duì)外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要加快補(bǔ)齊民生短板，兜住基本生活底線，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

“非知之難，行之惟難?！眻?jiān)持貫徹新發(fā)展理念，是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。只有在思想上、行動(dòng)上與新發(fā)展理念對(duì)表、向新發(fā)展理念看齊，才能做到同頻共振、知行合一。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不唯GDP論英雄，重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估，切實(shí)做到從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事。要切實(shí)抓好中央決策部署落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以真抓實(shí)干不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力

“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子”“深化科技體制改革”“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”“推進(jìn)更高水平對(duì)外開放”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作的部署安排中，凸顯了“堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力”的鮮明導(dǎo)向，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了行動(dòng)方向。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放。2019年以來，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，到深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得重大成效、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革步伐加快，從推出更大規(guī)模減稅降費(fèi)、降低社會(huì)融資成本等舉措提升市場(chǎng)主體活力，到出臺(tái)外商投資法、增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、成功舉辦第二屆進(jìn)博會(huì)……改革開放邁出重要步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，為我們迎難而上、攻堅(jiān)克難提供了制勝法寶。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。無論從供給要素還是從需求空間來看，中國經(jīng)濟(jì)依然具備中高速增長的潛力。發(fā)展?jié)摿Σ粫?huì)自動(dòng)釋放，需要通過深化改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙、通過擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，不斷激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市?chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭的第一線搏擊弄潮，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)底氣、增添動(dòng)力。

堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，關(guān)鍵是牽住改革“牛鼻子”，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上敢于啃硬骨頭、打硬仗，確保干一件成一件。要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各方面創(chuàng)新活力；要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快國資國企改革、金融體制改革，深化財(cái)稅體制改革，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)、開掘強(qiáng)勁動(dòng)力。

開放助推發(fā)展，發(fā)展呼喚開放。做好2020年的經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)朝著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向，做好對(duì)外開放這篇大文章。既要“引進(jìn)來”，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，降低關(guān)稅總水平，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單；也要“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場(chǎng)，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，與世界各國共享發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)互利共贏。

改革開放任重道遠(yuǎn)，闖關(guān)奪隘戰(zhàn)鼓催征。當(dāng)前，很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)。增強(qiáng)必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景一定會(huì)更加光明。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持底線思維、突出問題導(dǎo)向，對(duì)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的重大部署、提出具體要求，為我們做好2020年經(jīng)濟(jì)工作、全面建成小康社會(huì)明確了關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。2019年以來，面對(duì)國內(nèi)國際復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。行至半山不停步，船到中流當(dāng)奮楫。只有堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開辟我國發(fā)展更加廣闊的空間，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后的總攻。必須以更大的決心、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，確保如期全面完成這項(xiàng)重大任務(wù)。目前“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人，貧困發(fā)生率8.2%。要聚焦“硬任務(wù)”、咬住“硬骨頭”、打好“組合拳”，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，以精準(zhǔn)施策確保脫真貧、真脫貧，使脫貧成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是中華民族永續(xù)發(fā)展的要求。2019年以來，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)環(huán)境治理猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，決不能有絲毫懈怠。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不搞“一刀切”，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。目前，我國金融體系總體健康，金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快金融體制改革，既加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為打擊力度，又加強(qiáng)金融監(jiān)管，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，引導(dǎo)金融專注主業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任，做到守土有責(zé)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，筑牢金融安全的“防火墻”。

確保民生得到有效保障和改善

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)化民生導(dǎo)向，把“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”作為2020年要抓好的重點(diǎn)工作之一，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，為進(jìn)一步做好民生工作提供了重要遵循。

2019年以來，各項(xiàng)民生工作扎實(shí)推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善。2019年前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1%，與GDP增長基本同步。減稅降費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，提高離退休人員和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇，讓老百姓用上更多平價(jià)優(yōu)質(zhì)藥品……一系列惠民利民政策帶給人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多內(nèi)生動(dòng)力。做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要更加突出保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源、社會(huì)穩(wěn)定之基。穩(wěn)字當(dāng)頭，就業(yè)為先。有效保障和改善民生，首先必須抓好就業(yè)。2019年以來，隨著多項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施落地，新崗位、新業(yè)態(tài)進(jìn)一步壯大，就業(yè)潛力持續(xù)釋放。前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。但要清醒看到，我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力加大，2020年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。要完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。

有效保障和改善民生，要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，多做雪中送炭的事：要加快補(bǔ)齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題；要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；要加大城市困難群眾住房保障工作，大力發(fā)展租賃住房，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。始終堅(jiān)持“想群眾之所想、急群眾之所急”，既盡力而為又量力而行，多辦實(shí)事、多解難題，才能給人民群眾帶來更多民生福祉。

有效保障和改善民生，還需發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增加民生服務(wù)供給。醫(yī)療、養(yǎng)老等涉及千家萬戶，是民生關(guān)切的熱點(diǎn)，也是民生工作的重點(diǎn)。通過改革開放進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，既能增加民生服務(wù)供給，又能推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)；既可以滿足人民美好生活需要，也可以釋放需求潛力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要完善機(jī)制和政策，積極吸引社會(huì)力量參與，聚焦群眾需要深挖市場(chǎng)潛力，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！弊屛覀儼阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到中央作出的決策部署上來，同心合力、真抓實(shí)干，努力做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，持續(xù)改善人民生活，交出奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的優(yōu)異答卷！

（綜合2019年12月13-17日《新華每日電訊》。作者為新華社評(píng)論員）