淺析貧困小學(xué)生救助申請(qǐng)流程設(shè)置問(wèn)題

李玲慧

摘要：建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是黨和政府為實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展和促進(jìn)教育公平而采取的一項(xiàng)重大舉措，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。小學(xué)生是義務(wù)教育的起始與奠基階段。其身心發(fā)展具有獨(dú)特的特點(diǎn)，尤其具有向師性、依賴性與可塑性，促使對(duì)小學(xué)生的教育政策影響巨大。目前，成都市義務(wù)階段中各小學(xué)健全完善了學(xué)生資助政策體系，保障城市貧困家庭的孩子都能享有基本的資助政策。所以本文的從貧困小學(xué)生的角度出發(fā)，搜集了現(xiàn)行成都市教育救助政策的內(nèi)容，通過(guò)一系列的政策現(xiàn)狀的梳理，找出目前貧困小學(xué)生教育救助申請(qǐng)流程的共通性。然后分析這一共通性對(duì)于小學(xué)生這一獨(dú)特群體上面存在的問(wèn)題。最后從政府-學(xué)校教師-社會(huì)-個(gè)人四個(gè)方面出發(fā)，提出完善貧困小學(xué)生教育救助申請(qǐng)流程的措施。發(fā)揮小學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，把資助育人和自主教育結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)助人自助。

關(guān)鍵詞：貧困小學(xué)生;教育救助政策;申請(qǐng)流程

1.現(xiàn)狀

從以上現(xiàn)狀可以看出，各區(qū)審核流程的共性都是從學(xué)生家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)開始。

一般流程如下：家長(zhǎng)或?qū)W生提出申請(qǐng)（填寫申請(qǐng)書）--提供相關(guān)證明材料—填寫申請(qǐng)表—戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門審核（學(xué)前）-- 學(xué)校班級(jí)評(píng)審—校內(nèi)評(píng)審-學(xué)校公示-教育局審核

2.問(wèn)題

2.1.流程難以確定目標(biāo)群體的識(shí)別

通過(guò)學(xué)生家長(zhǎng)自身提交申請(qǐng)的形式，目標(biāo)群體識(shí)別由主體的監(jiān)護(hù)人去完成，難以識(shí)別真正的目標(biāo)群體。這種有學(xué)生家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)的形式帶有自身的主觀性，由于我們的受助主體還是小學(xué)生，未成年人，無(wú)法真實(shí)的評(píng)估自身的狀態(tài)，完全有家長(zhǎng)來(lái)申請(qǐng)，容易出現(xiàn)甄別難，真實(shí)資料難查證的問(wèn)題。

2.2.從學(xué)生自愿申報(bào)開始，存在不符合小學(xué)生特點(diǎn)與實(shí)際的問(wèn)題

小學(xué)生，尤其由幼兒園剛升入一年級(jí)的學(xué)生，他們對(duì)自我和世界的認(rèn)識(shí)還沒(méi)完全認(rèn)識(shí)，正處于萌芽階段.生活和學(xué)習(xí)上很大程度依賴于父母和老師，獨(dú)立性慢慢在成長(zhǎng).對(duì)自己的不了解，對(duì)周圍的事物和環(huán)境有自己初步的認(rèn)識(shí)，但還不夠全面深刻，由于他們直接經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，使他們沒(méi)有意識(shí)自己家庭的困難和問(wèn)題。

2.3.真正需要幫助的家庭，家長(zhǎng)缺乏關(guān)注與重視，沒(méi)有申請(qǐng)幫助

而這時(shí)家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人員，理應(yīng)為孩子的學(xué)習(xí)做好保障和提供支持。由此我們可以看到大部分小學(xué)還是實(shí)行家長(zhǎng)協(xié)助孩子提交申請(qǐng)。這就出現(xiàn)了新的一個(gè)問(wèn)題，大部分困難家庭都有自己的原因，比如父親坐牢了，母親改嫁遠(yuǎn)走，只有年邁的奶奶靠撿垃圾養(yǎng)活孫子等，這些情況有個(gè)共同點(diǎn)就是監(jiān)護(hù)人沒(méi)有能力去主動(dòng)尋求幫助，他們大多都是弱者，不太會(huì)識(shí)字，自己還在生計(jì)的邊緣，每天考慮的是下一頓有沒(méi)有吃的，孩子的生活保障還存在非常大的問(wèn)題和他們繁忙的主要原因，因此當(dāng)學(xué)校一個(gè)文件傳達(dá)下來(lái)，他們對(duì)信息的反應(yīng)不敏感，因?yàn)樗麄冎饕裹c(diǎn)在自己和家里明天吃什么的問(wèn)題，加之有些不識(shí)字等各種問(wèn)題，這時(shí)候沒(méi)有外援的提醒和幫助下，他們是不會(huì)意識(shí)到和沒(méi)有那個(gè)渠道去獲取幫助的，所以這項(xiàng)救助政策最初初衷是幫助這批真正需要幫助的人，但是由于這些原因，導(dǎo)致真正需要教育救助的這部分人沒(méi)有去自愿申請(qǐng)，而他們的子女教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題在后面隨之顯現(xiàn)，也許到了高年級(jí)慢慢老師的相處中，孩子由于家庭給他帶來(lái)的巨大影響，在學(xué)習(xí)和同學(xué)交往中存在的各種問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決和援助，可能存在耽誤他們教育時(shí)機(jī)的遺憾。因此，根據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)的具體情況及時(shí)調(diào)整教育救助政策的落實(shí)顯得尤為重要和關(guān)鍵。

2.4申請(qǐng)時(shí)間一般在開學(xué)后一周或兩周

開學(xué)后一周或兩周申請(qǐng)也許是為了考慮到申請(qǐng)到最終拿下來(lái)需要一些時(shí)間，開學(xué)后一周想趕時(shí)間在這學(xué)期下來(lái)補(bǔ)助。但也正因?yàn)闀r(shí)間緊張，學(xué)生家庭了解需要較長(zhǎng)時(shí)間的了解和探訪，這兩者就出現(xiàn)了一些矛盾。以至于很多在執(zhí)行操作上面，為了完成上級(jí)的任務(wù)，及時(shí)交表，而存在匆忙選出不是班上真正最迫切需要救助的那一類家庭，教育救助成為交作業(yè)的形式，而忽略了它本身的重要意義和救助的初衷，因此難以達(dá)到救助的真正效果。

2.5易導(dǎo)致交作業(yè)是的走流程，忽略前期了解和后期監(jiān)督

家長(zhǎng)寫好申請(qǐng)，班主任遞交申請(qǐng)，公示后，就算按流程完成后，容易導(dǎo)致交作業(yè)式的走流程，前期缺乏宣傳調(diào)查訪談，精準(zhǔn)落實(shí)目標(biāo)群體。后期忽略監(jiān)督和跟蹤了解。

3.措施

3.1政府優(yōu)化小學(xué)生教育救助工作

3.1.1把學(xué)生資助工作擺在更加重要的位置。習(xí)近平總書記指出，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代做好學(xué)生資助工作的重要意義。

3.1.2完善救助流程，科學(xué)確定救助對(duì)象。精準(zhǔn)資助，就是要做到資助對(duì)象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。要通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評(píng)議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識(shí)別認(rèn)定機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接。資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。

3.1.3靈活時(shí)間，真正落實(shí)補(bǔ)助。不是說(shuō)9月補(bǔ)助一次就完成了，而是要根據(jù)學(xué)生家庭的情況，靈活時(shí)間。根據(jù)家庭情況變化，及時(shí)調(diào)整。落實(shí)后期監(jiān)督觀察，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題新解決新處理，而不是走流程。

3.1.4發(fā)揮家委會(huì)的溝通與交流作用，小學(xué)生由于其自身學(xué)習(xí)和生活很大程度依賴家長(zhǎng)的輔導(dǎo)，所以小學(xué)班級(jí)中的家委會(huì)很多時(shí)候起了學(xué)生，學(xué)生家長(zhǎng)與老師，學(xué)校之間的溝通橋梁作用，因?yàn)榻逃戎鞒痰耐晟瓶梢园l(fā)揮家委會(huì)的溝通橋梁作用，真實(shí)了解情況。

3.2學(xué)校老師：資助與服務(wù)相結(jié)合

3.2.1針對(duì)小學(xué)生這一特殊群體，是學(xué)生和人生的啟蒙階段，在家庭貧困帶來(lái)物質(zhì)缺乏的同時(shí)，很多伴有成長(zhǎng)關(guān)心和照顧的缺乏，更需要學(xué)校里朝夕相處的老師更多的指導(dǎo)教育，服務(wù)的結(jié)合，能讓小學(xué)生這一獨(dú)特的群體獲得深入的幫助，全方位的幫助，全面的發(fā)展，對(duì)其未來(lái)有非常重要的奠基作用。

3.2.2尊重學(xué)生隱私，老師從心理與學(xué)習(xí)幫助小學(xué)生減少貧困帶來(lái)的消極因素，化為成長(zhǎng)的力量。

3.2.3與家訪平時(shí)表現(xiàn)，精密結(jié)合。每學(xué)期的教師家訪一定要落到實(shí)處，當(dāng)老師深入家中，觀察詢問(wèn)了解，是直觀了解學(xué)生家庭情況的非常重要的手段，有時(shí)候甚至超越嘴上所說(shuō)的，是能夠用眼睛看，耳朵聽，心理感受的，教師應(yīng)該加強(qiáng)記錄了解，把家訪作為確定目標(biāo)群體的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，完善教育救助流程從自我申報(bào)到教師，家長(zhǎng)等的共同參與考核，真正切合小學(xué)生的實(shí)際。分別召開班主任會(huì)、資助評(píng)審小組會(huì)和受助家庭會(huì)。

3.3社會(huì)

3.3.1外援幫助，多渠道提供幫助。形成多層次幫困機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)，社區(qū)和社會(huì)組織，社工在對(duì)確實(shí)困難小學(xué)生家庭給予指導(dǎo)，幫助他們了解教育救助政策比如高齡爺爺奶奶帶著身邊的小學(xué)生，不會(huì)電腦及了解這些信息，我們可以多方面幫助他們，讓他們真正能享受到教育給他們的這方面的資助。比如指導(dǎo)他們填表，有效信息的提供，鼓勵(lì)他們?nèi)で髱椭?，配合小學(xué)生教育救助政策的完善。

3.3.2積極宣傳，讓真正需要救助的人知曉流程，必要時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的教育，真正把幫助落到實(shí)處。并通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、班級(jí)QQ群、家長(zhǎng)會(huì)宣傳國(guó)家資助政策，張貼資助海報(bào)到每一個(gè)教室，確保每一位學(xué)生知曉國(guó)家的資助行動(dòng)。

3.4學(xué)生及家長(zhǎng)加強(qiáng)自助能力

從社工角度入手，我們助人的最終目的是實(shí)現(xiàn)救人自助。要讓孩子們明白了他們沒(méi)有辦法選擇自己的出生，但他們有能力改變自己的命運(yùn)，不能因家庭的一時(shí)貧困影響到自己的成長(zhǎng)和進(jìn)步;困難不能成為自己學(xué)習(xí)生活習(xí)慣不好的理由，而是心懷感恩，感恩國(guó)家的資助政策、感恩父母親人的養(yǎng)育之恩、感恩老師的教育之恩、感恩同學(xué)的友誼之情。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于救助貧困學(xué)生工作的思考和建議 ?于淑賢.