電力工程造價管理中的問題及措施研究

許東輝

摘要：近年來我國電力工程數(shù)量與日俱增，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、提高人們生活質量等方面發(fā)揮著積極作用。電力工程作為一項龐大的工程，其中造價管理滲透至電力工程全過程，但受到特殊、突發(fā)事件的影響，對電力工程造價會產(chǎn)生一定影響，不利于電力工程施工順利開展。

關鍵詞：電力工程;造價管理;問題;措施

電力工程造價管理的最終目標是能使建設工程整體造價得到有效的控制，于此同時也能夠對實際建設中所發(fā)生的偏差進行及時的糾正，最終實現(xiàn)電力工程項目建設的有效管理。在這一背景下，加強對電力工程造價管理的理論研究就有著實質性意義。

一、電力工程造價管理概述

電力工程造價管理主要包括兩大內容，一是電力工程定額造價，另一個是電力工程建設費用，兩者共同組成了造價管理。

（一）電力工程定額

電力施工定額、預算定額、概算定額三部分共同組成了電力工程定額費用。電力工程造價的相關規(guī)定明確規(guī)范了施工定額的意義，在正常的工作施工階段所需的人力資源費用、材料費用以及設備費用都是其中的代表。電力工程概算是基于預算定額基礎上的造價管理內容。

（二）電力工程建設費用

電力工程建設費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關的機械設備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。

二、電力工程造價管理存在的問題

（一）設計環(huán)節(jié)

設計是整個電力工程的基礎，也是工程造價管理中最容易忽視的環(huán)節(jié)。在實際工作中，如果設計人員忽視了地質、氣候等因素，使得實際施工情況和設計圖紙不匹配，會影響施工的準確性。一旦出現(xiàn)問題，需要改變項目合同的內容，使得項目成本管理水平大大降低。

（二）電力工程造價控制不當

電力工程造價涵蓋了電力項目的各個方面，與每一個施工步驟都有著密切的關系。電力建設相對嚴格，因為投資成本的每一步都必須嚴格控制在電力項目預算規(guī)劃中，必須經(jīng)過各部門的批準。在中國，電力工程仍相對壟斷，監(jiān)管部門和相關部門的權力較小，監(jiān)管力度不夠，項目的成本無法正確識別，有時會導致超出實際預算管理制度不完善。一些公司為了使有關部門批準，故意降低預算標準。針對這種情況，我們必須進行強有力的核查，要追究責任。

三、電力工程造價管理措施的應用

（一）做好工程投資決策階段的造價管理

通常情況下，電力工程項目的投資決策是建立在可行性基礎上的，據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段對工程造價的影響程度在80%以上，因此，必須對電力工程項目進行準確定位，制定出符合電力工程實際的工程規(guī)劃。確定項目相關的每一項技術經(jīng)濟決策。在電力工程項目建設的預案提出時，要首先保障工程建設方案的可行性，能夠滿足使用者的需求，同時在提案必須符合國家對工程項目建設的管理規(guī)定和電力行業(yè)的相關要求，還要確保對環(huán)境不會造成影響。對電力工程建設項目的現(xiàn)場進行研究和分析，結合相關的建設資料，選擇最佳的建設方案。

（二）做好工程設計階段的造價管理

設計階段所編制的建設方案與建設圖紙關系著電力工程項目的施工安裝程序與具體內容，以此途徑影響電力工程項目施工能源消耗量，同時在某種程度上對電力工程投入使用后運行的效果產(chǎn)生影響。由此可見，在設計階段開展全面性的造價控制與管理工作是至關重要的。設計階段的造價控制工作始終要堅持保障工程項目設計水平與施工質量的原則，在此基礎上采用合法的方式，使工程項目資源消耗量處于最低的層面上。而要落實上述這一目標，在設計環(huán)節(jié)中確定限額是前提，這樣就能保證工程設計工作在一定約束條件下科學的運轉。此時設計出的建設方案具有嚴謹性的特征，這就為電力工程項目建設及后續(xù)運行環(huán)節(jié)提供保障。

（三）做好工程施工階段的造價管理

加強設計變更的審查、管理。設計變更一般不可避免，但盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對電力工程造價影響較大的設計變更，要先算賬，后變更，盡量減少變更帶來的預算外費用。嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準。設計變更無論是由哪一方提出的，均應由監(jiān)理工程師會同業(yè)主、設計方、施工方協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實施。第二，加強現(xiàn)場簽證審查、管理。提高對監(jiān)理人員的素質和業(yè)務水平的要求。監(jiān)理人員要強化對施工單位的監(jiān)督，杜絕弄虛作假、以少報多等行為的發(fā)生。切實打擊少數(shù)施工單位的不正當競爭行為。第三，加強施工組織管理。電力項目施工周期長、不確定因素多，在執(zhí)行過程中應運用橫道圖法、雙代號網(wǎng)絡法等進行施工進度的控制，運用贏得值法進行施工支出的控制，并注意動態(tài)調整。這樣就能使各項生產(chǎn)要素始終處于最佳的配置狀態(tài)，這對于施工方和業(yè)主均是有利的。

（四）做好工程竣工結算階段的造價管理

在工程的結算階段會對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接的影響。電力企業(yè)的工程造價預算人員必須要了解工程量各項施工環(huán)節(jié)的成本預算，對項目技術、施工措施、采購環(huán)節(jié)和相關的計算流程都要熟練的掌握，能夠保障工程在結算時成本費用的科學性和準確性。另外，要安排專業(yè)的管理人員對施工現(xiàn)場制定合理有效的管理措施，預算人員要施工現(xiàn)場進行詳細的了解，認真仔細的處理每個工程預算，確保對電力工程的造價進行合理有效的控制，促進電力企業(yè)的發(fā)展。

四、結語

電力工程造價是整個電力工程的重要組成部分，它必須提前完成，以滿足工程造價降低的需要。完善現(xiàn)行電力工程審計制度，是當前工作的重點。在電力工程控制的實施過程中，項目成本也可以降低。總之，要從工程的決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段都要嚴格把握，才能較好地控制電力工程的成本。

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（作者單位：河北能源工程設計有限公司）