如何做好農村公路管理養(yǎng)護工作

白維

摘要： 在農村經濟發(fā)展中，農村公路建設是非常重要一部分。在農村公路管理中，為了更好的提升農村公路的使用壽命，需要加強農村公路管理養(yǎng)護工作。本文主要對農村公路管理養(yǎng)護存在的主要問題和加強農村公路養(yǎng)護管理的措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞： 農村公路; 養(yǎng)護; 管理

隨著農村公路建設規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，農村公路的管養(yǎng)工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。由于農村公路點多面廣，部分地區(qū)農村公路仍存在著“只建不管、管養(yǎng)不到位”的現象，農村公路養(yǎng)護與管理工作顯得相當滯后，特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，存在問題尤為明顯。

1農村公路管理養(yǎng)護存在的主要問題

1.1管理體制不夠完善

我國農村公路養(yǎng)護管理體制不夠完善，對公路正常運行有較大的影響，導致農村公路管理機公路養(yǎng)護的責任主體不明確，進而在出現各種問題時相互推卸責任，讓公路管理流于形式。除此之外，因為從事公路管理機公路養(yǎng)護的工作人員數量比較少，且養(yǎng)護人員的技術水平較低，導致管理養(yǎng)護很難與時代發(fā)展相接軌。從另一方面分析，公路養(yǎng)護管理工作屬于工作量較大的工程，但是薪資水平卻比較低，導致公路養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。

1.2技術較差

因為我國農村地區(qū)分布廣闊，數量多且單體項目較小，所以在管理與養(yǎng)護方面存在一定的難度。一般的農村公路管理部門都沒有專業(yè)的管理人員與養(yǎng)護人員。部分地區(qū)甚至管理機構的技術人員匹配不足，這些問題都會對導致公路管理工作流于形式。非專業(yè)的管理人員對管理與養(yǎng)護的認識都存在一定的問題，并且相關技術掌握的也不全面，所以不能及時對公路問題進行處理，影響公路質量。

1.3養(yǎng)護資金有限

農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平與城市相比還是有一定的差距，并且獲取的國家財政補貼也比較少，所以農村政府能否通過自籌資金的方式來養(yǎng)護公路，將直接影響到公路日常養(yǎng)護管理水平。部分經濟欠發(fā)達地區(qū)，因為資金的制約，管理人員的工資都不能按時發(fā)放，影響工作人員的工作積極性，進一步的對公路質量產生影響。

2加強農村公路養(yǎng)護管理的措施

2.1 要進一步建立健全農村公路管理養(yǎng)護體系

市、縣、鎮(zhèn)三級人民政府應將農村公路管理養(yǎng)護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇， 并逐級簽訂農村公路管理養(yǎng)護年度目標責任書， 將農村公路管理養(yǎng)護工作納入各級政府的目標考核序列。進一步明確縣、鎮(zhèn)兩級人民政府在農村公路管理養(yǎng)護工作中的主導地位作

用， 充分發(fā)揮地方人民政府的積極性， 把農村公路管理養(yǎng)護責任落到實處?？h道的管理養(yǎng)護工作應委托給縣級公路管理機構負責， 能夠充分利用縣級公路管理機構現有的人員、技術

及設備等資源開展縣道管理養(yǎng)護工作， 有效避免機構重復設置和人員膨脹， 很大程度上降低公路養(yǎng)護管理資金和人員經費的支出。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護工作是農村公路管理養(yǎng)護體制改革中誕生的新生事物， 健全機構和機構的正常運轉是農村公路可持續(xù)發(fā)展的基本保障。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護工作線多、面廣， 人員穩(wěn)定是正常開展工作的基礎， 縣、鎮(zhèn)兩級人民政府應該重視鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護機構的人員配備， 做到鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護機構定編定員， 有3名以上養(yǎng)護管理人員， 專職人員不少于2人， 其中有1名為土木工程類的專業(yè)人員。鎮(zhèn)級農村公路管理養(yǎng)護機構逐步培育一支人員穩(wěn)定、專業(yè)性強的農村公路養(yǎng)護管理隊伍， 推進農村公路管理養(yǎng)護工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2完善農村公路養(yǎng)護管理的資金投入

首先，中央財政加大轉移支付力度，應在燃油稅中劃出一定比例設立農村公路養(yǎng)護專項資金，增加對財政困難省份的財政支持，繼以保證農村公路養(yǎng)護。另外，還可鼓勵地方政府組建非營利的農村公路養(yǎng)護公司，減免稅費，補貼養(yǎng)護必須的小型機械購置費用，專職從事農村公路養(yǎng)護。既可最大程度降低養(yǎng)護成本，還可安置農村剩余勞動力，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農民收入。

2.3 引進農村公路養(yǎng)護人才和先進技術設備

設立并完善農村公路養(yǎng)護部門是基礎，關鍵是公路養(yǎng)護人才和科學技術設備。農村公路養(yǎng)護管理中實現操作任務的是人，人員的綜合素質直接影響公路的質量，因此，農村公路養(yǎng)護部門應該吸收專業(yè)性人才，能夠高效的組織、完成農村公路的檢測、維修、養(yǎng)護工作，提高公路的質量。提高維護效率、保證公路質量的另一個主要因素就是先進技術和設備，進入21世紀之后，科學技術朝著信息化、智能化、自動化的方向發(fā)展，農村公路養(yǎng)護工作中應該積極引入先進的機械設備、車輛、儀器以及相關的計算機軟件，使科學力量更多的代替人的勞動，提高效率，實現養(yǎng)護機械化。

2.4因地制宜，分步實施農村公路相關工程

目前大部分農村公路已進入大中修周期，實施農村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府財力有限，相當部分縣鄉(xiāng)兩級經濟相對薄弱，無力解決維修資金，導致部分農村道路破損卻得不到及時修復，越來越破。要針對農村公路道路的實際，制定維修計劃，按年度有重點有計劃地實施農村公路大中修工程，安保工程和危橋改造工程。

3總結

總的來說，農村公路管養(yǎng)是一項極其繁瑣的綜合性工作，不僅要積極落實和推動養(yǎng)護體制改革，完善考核機制與資金管理，還需進一步強化路政管理，優(yōu)化配置和合理利用各項資源，參考先進經驗，不斷開發(fā)和引進新工藝和新技術，以此大幅提升農村管養(yǎng)效率，確保管養(yǎng)質量，保障群眾出行安全。

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（作者單位：建水縣地方公路管理段）