工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究1

韓春梅 陶虹

摘要：工程造價(jià)是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)建設(shè)過(guò)程，是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、綜合的管理活動(dòng)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一機(jī)制激勸下，建設(shè)工程既要獲得經(jīng)濟(jì)效益，又要有技術(shù)保證。但在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，由于目前的工程造價(jià)管理還不完善，往往會(huì)使工程技術(shù)得不到保證。投資項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益，造成國(guó)家的重大損失。因此，認(rèn)真分析我國(guó)目前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，完善工程造價(jià)管理模式，對(duì)我國(guó)今后的工程建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;存在的問(wèn)題;對(duì)策

1、造價(jià)管理現(xiàn)狀以及問(wèn)題分析

1.1建筑工程造價(jià)的管理情況

在工程項(xiàng)目施工中造價(jià)的失控有很多原因，比如說(shuō)：在工程項(xiàng)目施工中我們會(huì)受到客觀(guān)的天氣影響和非常多的主觀(guān)因素的影響。就拿客觀(guān)天氣來(lái)說(shuō)我們是無(wú)法避免的問(wèn)題，我們只有在這些問(wèn)題出現(xiàn)后才能采取一定的措施來(lái)進(jìn)行處理。另一方面呢我們就要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的人員的行為進(jìn)行管理和約束來(lái)對(duì)這些問(wèn)題的控制。以下內(nèi)容是對(duì)人員的失控進(jìn)行的嚴(yán)格分析（1）法律上出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。這種情況在項(xiàng)目工程施工中是非常常見(jiàn)的問(wèn)題，這類(lèi)問(wèn)題會(huì)對(duì)我們項(xiàng)目工程的工期產(chǎn)生非常大的影響。建筑企業(yè)要項(xiàng)目工程停止工作的時(shí)候給項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行各方面的費(fèi)用支付。另外如果出現(xiàn)預(yù)期交工沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這樣會(huì)給我們的企業(yè)帶來(lái)非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;（2）在市場(chǎng)上的物價(jià)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)，就目前來(lái)說(shuō)吧，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)國(guó)家以及價(jià)格方面都出現(xiàn)了嚴(yán)重的取代，所以我們?cè)陧?xiàng)目的物價(jià)方面上會(huì)存在著非常嚴(yán)重的變化。工程造價(jià)以及市場(chǎng)上的價(jià)格方面已經(jīng)出現(xiàn)了正比，因此我們項(xiàng)目中的工程造價(jià)人員要對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行非常全面的了解，預(yù)防那些市場(chǎng)的物價(jià)變化對(duì)造價(jià)的失控。

1.2加大決策和設(shè)計(jì)階段的重視力度

建筑企業(yè)要對(duì)投資決策的這一過(guò)程起到非常大的重視，在建筑企業(yè)投資的階段經(jīng)濟(jì)上的效益和工程造價(jià)的控制都是不言而喻的。工程項(xiàng)目中的造價(jià)人員要制定出非常合理的研究性報(bào)告。一定要對(duì)整體的施工和設(shè)計(jì)中的安排做出嚴(yán)格的總結(jié)，當(dāng)然對(duì)建筑工程項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)要做到有效的評(píng)估，讓工程項(xiàng)目的大局把握好，對(duì)有效的經(jīng)濟(jì)管理方案加強(qiáng)有效嚴(yán)格的控制，當(dāng)然也要在建筑項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)階段也對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理預(yù)算，一定要對(duì)重技術(shù)以及輕經(jīng)濟(jì)做到嚴(yán)格的預(yù)算和把控。我們?cè)诠こ添?xiàng)目中要做到合理化的運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目中的工程造價(jià)做到有效的衡量。對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)做到相結(jié)合。因此，我們要做到出非常合理的設(shè)計(jì)方案以及正確的規(guī)劃和發(fā)展的方向。讓工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)階段做到有效以及科學(xué)的管理。

1.3培養(yǎng)工程施工預(yù)算預(yù)估能力

預(yù)算編制缺失。在這一方面我們要建筑企業(yè)要讓工作人員到實(shí)地進(jìn)行嚴(yán)格的考察，這樣我們對(duì)施工的地區(qū)資源的儲(chǔ)備情況做到非常好的掌握，這樣就會(huì)讓我們的報(bào)價(jià)工作有著非?？煽康臄?shù)據(jù)支持，在工作中報(bào)表的制定時(shí)也應(yīng)要求工作人員進(jìn)行實(shí)地的嚴(yán)格考察，只有收集到最新最牢靠的數(shù)據(jù)才能讓工程造價(jià)有更多更好的依據(jù)，通常情況下也只有這樣才能讓我們的報(bào)價(jià)有一定的參考價(jià)值，不然的話(huà)就會(huì)讓我們的工程造價(jià)出現(xiàn)失控的情況，這樣當(dāng)然也會(huì)讓我們的企業(yè)承受非常多以及非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。相對(duì)而言來(lái)分析建筑工程行業(yè)中的工程造價(jià)人員種類(lèi)非常多，也太過(guò)于復(fù)雜化，而且在這工程造價(jià)人員中也會(huì)有很大的一部門(mén)人嚴(yán)重的缺少實(shí)戰(zhàn)性的管理經(jīng)驗(yàn)。這樣我們就要對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平做到嚴(yán)格的提高和非常多的鍛煉。另外來(lái)說(shuō)在工程造價(jià)當(dāng)中有很多人對(duì)工程造價(jià)的知識(shí)缺少，而且也沒(méi)有對(duì)這項(xiàng)技術(shù)做到系統(tǒng)化的掌握，當(dāng)然法律的方面也會(huì)有相關(guān)知識(shí)缺乏。這些情況就會(huì)讓我們的建筑工程造價(jià)管理方面很難做到完美。

2、完善建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1工程造價(jià)管理要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行

合理確定造價(jià)的基本前提就是建設(shè)項(xiàng)目的程序化。為了防止工程類(lèi)別劃分的隨意性，必須制定相關(guān)的規(guī)章制度。要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為。目前，設(shè)計(jì)單位靠關(guān)系拿到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的情況還是很普遍，由此帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。建設(shè)全過(guò)程必須進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，也就是說(shuō)，對(duì)于不同階段的造價(jià)可以按照基本建設(shè)程序合理的進(jìn)行，從而能夠充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督要進(jìn)行加強(qiáng)，不斷地對(duì)標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提高。另外，需進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的建立。對(duì)于被審查中心認(rèn)定為是優(yōu)秀設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)該給予特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)

目前，各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門(mén)的監(jiān)管和咨詢(xún)單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項(xiàng)目可以請(qǐng)政府造價(jià)管理部門(mén)全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢(xún)市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理的市場(chǎng)機(jī)制。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法，從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀(guān)調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢(xún)工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。

2.3實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜價(jià)單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿(mǎn)足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：首先，加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配價(jià)工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門(mén)需要新的觀(guān)念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。其次，加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。再次，建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)，必須配有詳細(xì)明確的工程價(jià)同管理辦法。

3、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)不斷地發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了工程造價(jià)管理中存在諸多問(wèn)題需要解決。本文根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提出了工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題并給出了相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)工程造價(jià)管理起到一定的作用。

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（作者單位：大連金鼎源建設(shè)集團(tuán)有限公司）