關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

朱西河

摘? 要：企業(yè)廉潔文化主要是指在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理過程中，對(duì)于廉潔從業(yè)方面的知識(shí)、理念、制度、體系以及與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理、行為規(guī)范的概括。深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，是新時(shí)期強(qiáng)化企業(yè)管理、提升管理水平的重要載體和有力支撐，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合筆者工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺看法，以期對(duì)當(dāng)前時(shí)期國(guó)有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)有所幫助和參考。

近年來，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，企業(yè)改革發(fā)展的不確定性因素也在逐漸增加，員工的思想狀況和認(rèn)知水平也呈現(xiàn)多樣化，難免受到各種誘惑和挑戰(zhàn)，如何保持潔身自好、廉潔從業(yè)無疑成為領(lǐng)導(dǎo)干部的立業(yè)之本和終生課題。加強(qiáng)和推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，一方面可以發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)、塑造企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象，另一方面通過推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷凈化廉潔從業(yè)環(huán)境，鍛造優(yōu)良作風(fēng)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。

一、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的意義和作用

1、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體，也是強(qiáng)化源頭治理，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)制度和體系建設(shè)，多措并舉，不斷豐富、拓展和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的范圍、內(nèi)容和效果，可以為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理提升提供強(qiáng)力支撐，夯實(shí)監(jiān)督保障體系，對(duì)企業(yè)的治理體系和治理能力具有催化意義。

2、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是促進(jìn)企業(yè)自身改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生動(dòng)力。在企業(yè)文化建設(shè)中，注重廉潔文化與市場(chǎng)開拓、安全生產(chǎn)、船舶運(yùn)營(yíng)等要素進(jìn)行深入融合，統(tǒng)籌推進(jìn)、互融互促，不斷健全與之配套的運(yùn)行體系和機(jī)制，進(jìn)而增強(qiáng)廉潔文化的滲透力度，提升廉潔文化活動(dòng)效果，使廉潔文化的活動(dòng)和載體因勢(shì)而動(dòng)、應(yīng)時(shí)而生、因地制宜，進(jìn)而推進(jìn)和保障公司的高質(zhì)量發(fā)展。

3、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是提高全員職業(yè)道德水平、管理素養(yǎng)、廉潔從業(yè)的重要途徑。古人云：貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔誠(chéng)信、知行合一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境，使廉潔真正深入人心，全員自覺養(yǎng)成崇廉敬廉尚廉守廉的自律意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范管理流程和員工行為，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前需要解決的問題

1、認(rèn)識(shí)缺陷

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層單位的黨組織，黨員干部和員工對(duì)廉潔文化的認(rèn)識(shí)和理解水平不盡相同，重視程度也參差不齊。一是相關(guān)負(fù)責(zé)人不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的相互聯(lián)系，認(rèn)為企業(yè)只要完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，其他方面的考核不會(huì)有太多影響，廉潔文化是一項(xiàng)軟指標(biāo)，也看不到經(jīng)濟(jì)效益。因此，就缺乏對(duì)廉潔文化的關(guān)注度和支持力度。二是員工對(duì)廉潔文化的認(rèn)識(shí)也有盲區(qū)，認(rèn)為主要是領(lǐng)導(dǎo)干部參加廉潔教育，與本人沒有關(guān)系，從而造成廉潔從業(yè)意識(shí)、自我監(jiān)督意識(shí)相對(duì)淡薄，跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。

2、機(jī)制缺陷

在當(dāng)前形勢(shì)下，大多企業(yè)對(duì)廉潔文化的重視程度日益提高，但是限于自身的規(guī)模和發(fā)展，在體制機(jī)制方面還不健全。雖然成立了負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織和部門，明確了職責(zé)分工，但沒有專職，基本都是兼職，這樣造成了該項(xiàng)工作經(jīng)常是被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)承擔(dān)得很少，工作合力自然而然也很難形成。同時(shí)對(duì)于制度體系，也缺乏系統(tǒng)性的研究，使廉潔文化建設(shè)更多的停留在表層上，很難形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3、質(zhì)量缺陷

一是廉潔教育的覆蓋面不夠。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育的主要對(duì)象是高層管理者和管理骨干為，對(duì)普通員工進(jìn)行的廉潔教育相對(duì)較少。二是內(nèi)容形式需要不斷創(chuàng)新?，F(xiàn)在大多數(shù)單位主要采取自上而下推動(dòng)，到了基層單位，主動(dòng)性和積極性不高，內(nèi)容形式傳統(tǒng)，滿足不了企業(yè)發(fā)展變化的需要，因此，廉潔宣教的針對(duì)性有待提高。三是廉潔宣教的氛圍逐層衰減。在宣傳方面，有關(guān)黨風(fēng)廉政的活動(dòng)開展較少，載體作用發(fā)揮不夠，往往是依靠文件和會(huì)議，導(dǎo)致廉潔文化的引力和穿透力不夠。四是存在應(yīng)付對(duì)付心態(tài)，滿足于應(yīng)付各種檢查，廉潔文化的雷同化、表面化現(xiàn)象嚴(yán)重;有的沒有結(jié)合自身實(shí)際開展工作，未能形成特色和亮點(diǎn)，廉潔宣教的效果大打折扣。

三、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦企業(yè)中心目標(biāo)，積極抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)決策部署、推動(dòng)各項(xiàng)工作的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要著重對(duì)各級(jí)班子進(jìn)行廉潔從業(yè)和警示教育，通過三會(huì)一課、班子會(huì)等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和廉潔意識(shí)，促使他們自覺養(yǎng)成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的習(xí)慣。同時(shí)，公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的作用和功能，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”的整體格局。

2、強(qiáng)化源頭治理

問渠那得清如許？ 為有源頭活水來。抓好源頭治理，建議一套科學(xué)合理的制度體系，形成行之有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，是深化廉潔文化的基礎(chǔ)和保障。一是不斷完善建章立制工作。廉潔文化建設(shè)要聚焦企業(yè)中心任務(wù)，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就需要建立完善與之配套的體系和制度，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，提供行為準(zhǔn)則，針對(duì)人財(cái)物的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)督，堵塞各種管理漏洞;二是構(gòu)建“三不”體制機(jī)制建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以中高層管理者為關(guān)鍵，以全員覆蓋為目標(biāo)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報(bào)告制度，暢通群眾舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)、問題線索處理等制度，從源頭上做好預(yù)防，努力使領(lǐng)導(dǎo)人員筑牢思想道德防線，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)行為，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)合法。同時(shí)，注重整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，聯(lián)合業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)部、法律部、紀(jì)檢、工會(huì)、監(jiān)事會(huì)等負(fù)有監(jiān)督職能的部門，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

3、強(qiáng)化文化宣傳

廉潔從業(yè)要深入人心，抓好宣傳發(fā)動(dòng)，形成氛圍必不可少。要充分利用展牌、網(wǎng)站、公眾號(hào)等載體，加大宣傳教育力度，及時(shí)宣傳黨中央、上級(jí)單位有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)做法，四風(fēng)問題通報(bào)和八項(xiàng)規(guī)定等，還可以向領(lǐng)導(dǎo)人員推薦廉政書籍，制作廉潔警示桌牌，制作廉潔文化手冊(cè)等形式，積極營(yíng)造廉潔文化氛圍，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的人生價(jià)值觀，自覺遵規(guī)守紀(jì)，抓好分管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，在有條件的單位，適時(shí)選聘一些思想素質(zhì)優(yōu)異、熱愛該項(xiàng)工作、具有審計(jì)、財(cái)務(wù)、合同、工程等管理方面的同志充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍中，提高紀(jì)檢干部的整體實(shí)力和業(yè)務(wù)水平。通過舉辦研討班、組織培訓(xùn)、專題講座等形式，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，切實(shí)解決紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力不足、工作方法欠缺，組織效能不高等問題。

5、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)

抓好企業(yè)文化建設(shè)，需要把握時(shí)代脈搏，并進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)和滿足不同員工的文化需求，保證深入持久的生命力。同理，廉潔文化既要弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化中有關(guān)廉潔的精神，又要包含十八大以來對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和內(nèi)容。在黨風(fēng)廉政宣教的形式方面，要積極運(yùn)用現(xiàn)代媒體進(jìn)行傳播。如通過APP發(fā)送廉潔信息，重大節(jié)日發(fā)送“廉潔提示語”，提醒領(lǐng)導(dǎo)人員文明、健康、廉潔過節(jié);還可以設(shè)置 “清風(fēng)專欄”，以及開展其他靈活多樣的、有感染力的宣教活動(dòng)。只有在保持傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，不斷豐富和改進(jìn)，體現(xiàn)出濃郁的時(shí)代氣息，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用和成效。

（1）形式多樣化。員工作為廉潔文化建設(shè)的主體，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，從而不斷豐富廉潔教育的載體和途徑。如開展廉潔圖片進(jìn)項(xiàng)目（船舶）、廉潔清風(fēng)拂企業(yè)、廉潔筆畫展、廉潔宣傳周等職工喜聞樂見的活動(dòng)，抨擊貪惡丑，唱響廉善美，使廉潔從業(yè)融入生活，融入日常，最終受到教育、警示和啟迪。

（2）融入到管理。增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，是廉潔文化建設(shè)的核心任務(wù)。可以通過主題教育、三會(huì)一課等，及時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)精神傳達(dá)給黨員干部，落實(shí)到實(shí)際工作中，營(yíng)造崇尚清廉、廉潔從業(yè)的氛圍，讓黨員干部時(shí)刻樹立底線和紅線思維。

（3）貫穿到日常。結(jié)合員工日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，定期修訂廉潔從業(yè)行為準(zhǔn)則，及時(shí)把廉潔要求引入崗位職責(zé)，適時(shí)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔教育滲透、輻射和教化作用。通過對(duì)中高層管理者開展任前談話、誡勉談話等形式深化廉潔教育，通過職代會(huì)、班子會(huì)等形式，對(duì)員工關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行企務(wù)公開等，凝聚企業(yè)發(fā)展正能量，確保風(fēng)清氣正的氛圍。

綜上所述，企業(yè)廉潔文化的建設(shè)、推進(jìn)和深化，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不是一蹴而就的事情，也不會(huì)立竿見影、立馬見效。而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，聚焦中心任務(wù)，聚焦安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮各個(gè)管理系統(tǒng)的作用和力量，形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍，把廉潔文化作為基業(yè)長(zhǎng)青的一項(xiàng)工程來抓。要以員工容易理解、容易接受的方式方法，深度融入到企業(yè)管理的全過程，讓廉潔文化在管理的各個(gè)角落生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)，最終使廉潔從業(yè)員工的自覺行為和自覺習(xí)慣、成為一種文化自覺，從而促進(jìn)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！