淺談技工院校教學(xué)工作二級(jí)管理模式構(gòu)建

張雅婷

摘? 要：在技工院校“校-院”二級(jí)管理體制改革背景下，通過設(shè)置教學(xué)工作二級(jí)管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，進(jìn)而探討如何通過構(gòu)建教學(xué)工作二級(jí)管理模式，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作由直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、事務(wù)性管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理、由過程管理向目標(biāo)管理的全面轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：技工院校;教學(xué)工作;二級(jí)管理

一、研究背景

隨著技工院校規(guī)模發(fā)展以及教學(xué)改革的不斷深入，行政集權(quán)式管理體制下的弊端逐漸凸顯。在這種背景下，筆者所在學(xué)校作為深圳市人力資源和社會(huì)保障局試點(diǎn)，于2017年啟動(dòng)了管理體制和機(jī)構(gòu)改革工作。學(xué)校管理層結(jié)合發(fā)展實(shí)際，探索設(shè)置了“校-院”二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，將校級(jí)管理部門部分職能下放至二級(jí)學(xué)院，其中主要包括教學(xué)工作的二級(jí)管理職能。如何通過機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院教學(xué)制度執(zhí)行、教學(xué)過程管理、教學(xué)常規(guī)組織、教學(xué)規(guī)范管理有序開展，如何有效地引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院執(zhí)行學(xué)校的教務(wù)教研工作計(jì)劃，如何客觀地評(píng)價(jià)二級(jí)學(xué)院貫徹落實(shí)學(xué)?？傮w教學(xué)建設(shè)規(guī)劃，如何檢查評(píng)估二級(jí)學(xué)院實(shí)現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)成為改革需要解決的一系列問題。

筆者作為學(xué)校派駐二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理工作負(fù)責(zé)人，結(jié)合所在二級(jí)學(xué)院的專業(yè)工作特點(diǎn)，通過一系列的工作實(shí)踐研究，在調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作積極性和主動(dòng)性、加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)改革和教學(xué)基本建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都取得了一定效果。

二、教學(xué)工作二級(jí)管理模式構(gòu)建的思路

由于實(shí)行教學(xué)工作二級(jí)管理，學(xué)校和二級(jí)學(xué)院管理職能也隨之發(fā)生變化。校級(jí)教學(xué)管理部門作為學(xué)校管理職能部門，行使宏觀管理權(quán)，而二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理職能則是學(xué)校管理工作的具體細(xì)化，負(fù)責(zé)教學(xué)過程管理，管理重點(diǎn)放在教學(xué)組織實(shí)施及過程管理。因此，在建立教學(xué)工作二級(jí)管理模式方面，形成了以下構(gòu)建思路。

1.“放管結(jié)合”。二級(jí)學(xué)院管理模式是在學(xué)校統(tǒng)一管理下的管理，加強(qiáng)規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督，促使二級(jí)學(xué)院權(quán)利和職責(zé)在按章、遵規(guī)的前提下運(yùn)行，是管理模式創(chuàng)新的基本原則。

2.“適度放權(quán)”。以實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作的總體目標(biāo)及上級(jí)部門設(shè)定的目標(biāo)和政策為導(dǎo)向，設(shè)定二級(jí)教學(xué)管理工作目標(biāo)，使二級(jí)學(xué)院從被治理逐漸走向適度治理，逐漸調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是管理模式創(chuàng)新的核心原則。

3.“合理放權(quán)”。在非常重大、二級(jí)學(xué)院難以單獨(dú)駕馭但與二級(jí)學(xué)院管理非常密切的權(quán)利和責(zé)任上與二級(jí)學(xué)院合理分權(quán)。教學(xué)工作目標(biāo)以通過努力工作可以實(shí)現(xiàn)為根本，盡量避免設(shè)置過高或過低的目標(biāo);部分工作目標(biāo)可數(shù)量化，使工作目標(biāo)的考核可以通過數(shù)據(jù)來衡量。

4.“科學(xué)放權(quán)”。工作目標(biāo)的設(shè)定要具體，要瞄準(zhǔn)具體的工作目標(biāo)、工作節(jié)點(diǎn)有些目標(biāo)要適度細(xì)化，內(nèi)涵和外延都應(yīng)界定清楚，要注意環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)過對(duì)教學(xué)管理工作目標(biāo)的梳理，其中校級(jí)管理目標(biāo)21項(xiàng)，學(xué)院管理目標(biāo)36項(xiàng)、教研室管理目標(biāo)45項(xiàng)。

三、教學(xué)工作二級(jí)管理模式的構(gòu)建

1.設(shè)置教學(xué)工作二級(jí)管理機(jī)構(gòu)

二級(jí)學(xué)院除設(shè)立原有教研室外，還增設(shè)教務(wù)教研部作為校-院兩級(jí)管理的派駐機(jī)構(gòu)，其中教研室負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)、教研等常規(guī)實(shí)施工作，教務(wù)教研部按照學(xué)校工作要求負(fù)責(zé)教務(wù)教研、社會(huì)化技能培訓(xùn)及鑒定工作、就業(yè)工作。除此之外，為保證學(xué)院的獨(dú)立運(yùn)行，還設(shè)置了綜合服務(wù)部，負(fù)責(zé)學(xué)院黨建、工青婦、后勤等服務(wù)工作;設(shè)立學(xué)生服務(wù)部，也作為校-院兩級(jí)管理的派駐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)生管理、社團(tuán)等工作。

2.確定教學(xué)工作目標(biāo)節(jié)點(diǎn)

按照校-院管理職責(zé)要求，將學(xué)院教學(xué)工作劃分為專業(yè)建設(shè)、教學(xué)常規(guī)管理、師資管理、教學(xué)場(chǎng)地與設(shè)備管理、教學(xué)教研活動(dòng)、督導(dǎo)工作、合作與交流工作、鑒定與培訓(xùn)等8項(xiàng)工作職責(zé)、36項(xiàng)管理目標(biāo)及相應(yīng)工作流程。按照工作節(jié)點(diǎn)依次明確了教研室、教務(wù)教研部（校-院級(jí)管理的派駐機(jī)構(gòu)）、分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)/院務(wù)會(huì)（學(xué)院管理班子）、教務(wù)教研中心（校級(jí)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)）等相關(guān)校級(jí)職能部門的工作職責(zé)，確保每一項(xiàng)工作的權(quán)責(zé)清晰。

3.明確教研室工作職責(zé)

教研室作為專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)管理的第一責(zé)任部門，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)放權(quán)。結(jié)合學(xué)院工作職責(zé)，梳理出專業(yè)建設(shè)、日常教學(xué)管理、教研教改、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、實(shí)訓(xùn)室（基地）建設(shè)、與教學(xué)相關(guān)的其他工作7大項(xiàng)45小項(xiàng)工作職責(zé)。其中以師資隊(duì)伍建設(shè)為例：包括組織制定本專業(yè)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃;根據(jù)專業(yè)發(fā)展方向和課程規(guī)劃，擬定師資需求計(jì)劃;制定青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)督促教師常規(guī)工作，組織教師開展聽課、評(píng)課、集體備課等教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng);負(fù)責(zé)學(xué)期教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及一體化教師教學(xué)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)制定教師企業(yè)實(shí)踐方案或計(jì)劃等六項(xiàng)工作職責(zé)。

四、教學(xué)工作二級(jí)管理模式的保障體系

1.制定二級(jí)教學(xué)管理考核指標(biāo)體系

二級(jí)學(xué)院是專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地建沒、教材建設(shè)、教學(xué)設(shè)備管理和教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的一線教學(xué)管理部門，也直接負(fù)責(zé)本單位的教學(xué)管理、科研管理、教學(xué)過程管理和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和教學(xué)評(píng)價(jià)等工作。因此，實(shí)施教學(xué)二級(jí)管理目標(biāo)考核，可以督促學(xué)院強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，深化專業(yè)教育教學(xué)改革，探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式改革。

2.強(qiáng)化校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校掌控教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)的生命線。構(gòu)建校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制的目的在于提高教學(xué)管理成效，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的“動(dòng)態(tài)管理”。有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，并在不斷地發(fā)揮作用，從而形成自我監(jiān)控、自我調(diào)整、自我完善、良性循環(huán)的有機(jī)系統(tǒng)。經(jīng)過不斷的教學(xué)實(shí)踐，學(xué)校構(gòu)建了包含《教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法》、《教學(xué)督導(dǎo)工作管理辦法》、《聽課制度》以及學(xué)生信息員工作制度等全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

3.提升學(xué)院教學(xué)管理人員水平

目前，學(xué)校二級(jí)教學(xué)管理模式推行雖然取得了一定成效，但是推行過程中也顯現(xiàn)出一些問題。一方面體現(xiàn)在教學(xué)管理重心高，下移過程困難，另一方面在于二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)管理崗位設(shè)置不足以及教學(xué)管理人員能力有限。二級(jí)教學(xué)管理人員的素質(zhì)高低決定著二級(jí)教學(xué)管理實(shí)施成效的好壞。二級(jí)學(xué)院應(yīng)該完善教學(xué)管理崗位設(shè)置，有計(jì)劃、多渠道、有組織地促使教學(xué)管理人員更新觀念，對(duì)其進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們的思想政治覺悟、專業(yè)知識(shí)、管理技能、協(xié)調(diào)能力等不斷提高。

總之，二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理模式的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，伴隨著二級(jí)教學(xué)管理模式的推行進(jìn)程不斷優(yōu)化。技工院校應(yīng)以二級(jí)學(xué)院管理模式和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)二級(jí)教學(xué)管理模式實(shí)踐性研究，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理制度體系，全面提高教學(xué)質(zhì)量。