大數(shù)據(jù)背景下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案海量信息資源整合研究

張萍萍

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)給到我國(guó)各行業(yè)有了新的發(fā)展空間和機(jī)遇，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了新的臺(tái)階。不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記記錄著大量的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)和信息，登記記錄的要求和標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。在大數(shù)據(jù)背景下，通過(guò)對(duì)海量檔案信息和資源的整合和挖掘，引入數(shù)字化檔案管理體系，不僅能夠提高不動(dòng)產(chǎn)檔案管理水平，同時(shí)能夠提高不動(dòng)產(chǎn)工作進(jìn)度。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案;海量信息資源整合

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平和生活質(zhì)量有了顯著的改善和提高。不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作圍繞不動(dòng)產(chǎn)建造、確立以及管理過(guò)程的相關(guān)文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案管理。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，適應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記和交易系統(tǒng)的監(jiān)管力度的加強(qiáng)，在大數(shù)據(jù)等信息支持環(huán)境下，全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)工作。檔案信息資源整合和管理優(yōu)化成為不動(dòng)產(chǎn)登記工作急需解決的問(wèn)題。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理概述

在加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理、增強(qiáng)其管理效果的過(guò)程中，需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容有所了解。具體包括：1.從管理機(jī)制完善、管理方式優(yōu)化及管理體系健全等方面入手，實(shí)施好管理工作計(jì)劃，有利于提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案科學(xué)管理水平，促使其在實(shí)踐中有著良好的利用價(jià)值;2.管理人員職能作用的充分發(fā)揮、責(zé)任意識(shí)的不斷強(qiáng)化等，可使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理更具專業(yè)性，高效地完成相應(yīng)的管理工作。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源整合現(xiàn)狀

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息與傳統(tǒng)的檔案信息相比，涵蓋范圍更廣，同時(shí)在建立專門的登記機(jī)構(gòu)外，改進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)檔案登記制度。隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)檔案登記管理的不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)信息資源整合范圍更加廣泛，從國(guó)家到信息服務(wù)部門，再到廣大人民群眾都是參與的主體。通過(guò)完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度，設(shè)立了專門進(jìn)行登記的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了信息化平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的有效結(jié)合。在建立土地資源信息系統(tǒng)和利用檔案和信息資源一體化等技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)的背景下，檔案信息資源整合逐漸走向現(xiàn)代化結(jié)合科學(xué)化，技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用以及計(jì)算機(jī)化檔案管理的普及加速了從手動(dòng)管理向計(jì)算機(jī)化檔案管理的過(guò)渡。在檔案信息資源整合方面，管理人員應(yīng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)從傳統(tǒng)的密集和輕便管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)放式”模式，并繼續(xù)探索以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的歸檔工作，同時(shí)將檔案信息資源整合工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供高質(zhì)量的服務(wù)，以服務(wù)于以信息技術(shù)為基礎(chǔ)從而建立一個(gè)健全和設(shè)計(jì)完善的服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高檔案信息資源整合下搜率，從而保證數(shù)字化檔案管理建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 大數(shù)據(jù)環(huán)境下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源整合策略

3.1 以現(xiàn)代技術(shù)為依托，打造區(qū)域檔案特色資源，增值檔案服務(wù)

強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)資源的入庫(kù)控制，響應(yīng)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息平臺(tái)的號(hào)召，保證國(guó)家、省、市、縣登記信息實(shí)現(xiàn)共享。根據(jù)登記工作開(kāi)展情況將階段性移交歸檔和日常辦理工作靈活結(jié)合，并借助遙感技術(shù)、航磁技術(shù)等先進(jìn)手段，對(duì)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤管理，適應(yīng)檔案工作的技術(shù)管理要求。并借助新媒體，拓展檔案服務(wù)工作，形成檔案管理網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等與檔案業(yè)務(wù)融合的檔案服務(wù)工作心思路，豐富不動(dòng)產(chǎn)檔案的服務(wù)方式，并打造區(qū)域檔案特色資源。

3.2 業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一化

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記，將來(lái)登記業(yè)務(wù)通過(guò)“不見(jiàn)面”在線申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放電子證書(shū)（證明），信息和檔案的準(zhǔn)確、完整是登記人員在受理、審核的主要參考資料，也是保障不動(dòng)產(chǎn)登記的質(zhì)量的基礎(chǔ)。編訂業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善信息與檔案管理的操作手冊(cè)意義重大，首先是完善檔案與信息管理的操作流程，提高工作效率和質(zhì)量;其次將技術(shù)性與規(guī)范性結(jié)合起來(lái)推進(jìn)業(yè)務(wù)操作手冊(cè)的制定，以保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作的“零差錯(cuò)”，進(jìn)一步提高登記質(zhì)量和效率。此外建立完善的監(jiān)督體系，對(duì)檔案和信息一體化管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，借鑒審核環(huán)節(jié)的工作方法，實(shí)行復(fù)核機(jī)制，分類管理、層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)信息與檔案管理的“高標(biāo)準(zhǔn)”“零差錯(cuò)”。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化檔案管理流程

在《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，我國(guó)大多數(shù)不動(dòng)產(chǎn)登記方式?jīng)]有一個(gè)完善的檔案管理系統(tǒng)來(lái)提高檔案管理的質(zhì)量，這就需要建立一個(gè)完善的科學(xué)檔案管理系統(tǒng)，并制定嚴(yán)格的檔案管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)際情況，建立一個(gè)科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括收集、組織、運(yùn)作、編目、定位等方面的信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備多名工作人員對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行操作并且負(fù)責(zé)管理檔案以促進(jìn)檔案管理工作的順利進(jìn)行，同時(shí)確保檔案的檢索方便和安全保管。隨著我國(guó)對(duì)于檔案管理工作的重視度提高，目前，我國(guó)對(duì)于檔案管理工作正在逐步的搜索和改進(jìn)，并采取有效措施確保規(guī)定的制定以及確保檔案管理的及時(shí)性，在提高檔案管理質(zhì)量的同時(shí)，保證不動(dòng)產(chǎn)信息登記檔案管理建設(shè)不斷發(fā)展。

3.4 實(shí)現(xiàn)職能的一體化

目前，仍有登記機(jī)構(gòu)將信息管理與檔案管理部門分設(shè)，如果要實(shí)現(xiàn)信息與檔案的一體化管理，首先要考慮將其整合為一個(gè)部門，從職能上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。職能的整合是一體化管理的基礎(chǔ)，兩個(gè)部門分設(shè)易造成管理上分散和低效，登記信息與檔案在業(yè)務(wù)上是相互聯(lián)系、密不可分的，兩個(gè)部門分設(shè)在具體運(yùn)行業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不統(tǒng)一、有效性差等問(wèn)題，整合為一個(gè)部門更有利于業(yè)務(wù)融合，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行的有效、準(zhǔn)確，減少行政管理的成本。

3.5 完善體系標(biāo)準(zhǔn)，去行政化色彩

建立一個(gè)完善的檔案信息資源管理系統(tǒng)，滿足統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并通過(guò)將收集的信息數(shù)字化，通過(guò)數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化以及區(qū)域協(xié)調(diào)單位信息管理一體化，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息交流合作。此外，還需要高效地保存檔案。通過(guò)統(tǒng)一管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，以確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的安全，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共信息服務(wù)。

3.6 以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建信息化管理平臺(tái)

通過(guò)電子檔案管理室以及管理軟件的系統(tǒng)規(guī)劃，搭建信息化管理平臺(tái)，并制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子檔案管理制度，在現(xiàn)代化信息技術(shù)的推動(dòng)下，借助科技手段推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)。電子檔案應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯，可以緩解紙質(zhì)檔案擠占空間、不利于管理的現(xiàn)象。不同職能部門建立統(tǒng)一規(guī)范的信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)，借助信息技術(shù)統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，并借助職能部門之間的辦公渠道，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。制定不動(dòng)產(chǎn)檔案共建共享的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息橫向交流和系統(tǒng)內(nèi)部資源整合，將不同類則、不同地域、不同年代甚至異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)通過(guò)現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理，統(tǒng)一存儲(chǔ)于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案集約化管理，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)資源可視化。在不動(dòng)產(chǎn)檔案信息資源整合的基礎(chǔ)上為城市規(guī)劃、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)、征地等國(guó)土資源項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支持。

4 信息化背景下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方面的注意事項(xiàng)

（1）充分考慮相應(yīng)管理體系的適用性，合理配置管理人員及基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的高效管理;（2）了解信息化管理在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方面的應(yīng)用狀況，處理好其中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，給予這類檔案信息化管理效果增強(qiáng)方面更多保障。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著檔案管理的不斷發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)背景下的檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)成為了檔案管理的重要組成部分。因此，在檔案管理的過(guò)程中，需要保證檔案管理內(nèi)容的安全性，同時(shí)保證信息能夠及時(shí)的維護(hù)、存儲(chǔ)、處理、傳輸和利用。

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