探討高職院校行政管理的創(chuàng)新途徑

徐波

摘? 要：本文主要以高職院校行政管理的創(chuàng)新作為研究論點(diǎn)，先闡述了高職院校行政管理的影響因素，然后結(jié)合其影響因素，如行政化趨勢顯著、機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象比較嚴(yán)重、服務(wù)和合作意識比較薄弱化、行政管理人員素質(zhì)水平有待提升、基礎(chǔ)建設(shè)更新速度較為滯緩，提出了幾點(diǎn)重要的創(chuàng)新途徑，主要包括加強(qiáng)院校自治、注重行政機(jī)構(gòu)的改革和簡化、加強(qiáng)服務(wù)型行政管理模式的構(gòu)建、加強(qiáng)優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)，旨在進(jìn)一步創(chuàng)新高職院校行政管理工作，上升行政管理工作的高度和深度，確保良好的執(zhí)行效果。

關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理;創(chuàng)新途徑

在信息網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)后，我國對于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需求越來越高，而高職院校在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要優(yōu)勢和作用。在高職院校不斷運(yùn)行過程中，行政管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制具有較高的配合性作用，針對以往傳統(tǒng)的行政管理模式，很難與當(dāng)前教學(xué)管理實(shí)際需求相符。所以必須要不斷創(chuàng)新高職院校行政管理工作，提高人性化服務(wù)水平和質(zhì)量，深入分析高職院校行政管理中存在的不足，有針對性地制定創(chuàng)新對策，旨在促進(jìn)高職院校行政管理工作的順利進(jìn)行，從而確保高職院校走向更為規(guī)范化、科學(xué)化的建設(shè)道路。

一、高職院校行政管理的影響因素分析

（一）行政化趨勢顯著

政府辦學(xué)，在我國比較常見，所以使我國諸多高職院校的行政化管理模式越來越明顯。而對于高職院校來說，與本科院校進(jìn)行對比，其科研能力并不是十分高，所以其行政化趨勢尤為明顯。一般來說，日常行政工作和教學(xué)科研工作，是高職院校工作的重要構(gòu)成內(nèi)容，在權(quán)利劃分方面，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力是比較獨(dú)立的。但是在一些高職院校內(nèi)部中，行政管理人員和教師的地位是完全不對等的，分別屬于主導(dǎo)地位和附屬地位。在高職院校中，行政部門旨在服務(wù)于整個學(xué)生教學(xué)和科研方面，服務(wù)和監(jiān)督職能占據(jù)著較高的地位，但是管理職能則處于較為低下的水平。然而在實(shí)際上，行政職能部門往往負(fù)責(zé)高職院校內(nèi)部各個事務(wù)，行政職能部門占據(jù)著管理地位，教學(xué)部門的自主權(quán)尚未充分發(fā)揮出來?？傮w來說，在高職院校不斷發(fā)展過程中，行政權(quán)力泛化現(xiàn)象必須要及時予以解決。

（二）機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在一些高職院校內(nèi)部中，行政權(quán)力高度集中現(xiàn)象比較明顯，在自上而下決策過程的影響下，機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象難以避免，這已經(jīng)成為了諸多高職院校不可忽視的問題之一。對其表現(xiàn)進(jìn)行分析：

首先，各個二級部門林立現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上不僅造成行政管理機(jī)構(gòu)數(shù)量普遍增多，而且職能重復(fù)和交叉現(xiàn)象明顯。其次，存在著較多的橫向部門，在高職院校內(nèi)部，后勤處、基建處、校醫(yī)院等諸多部門的存在雖然看起來機(jī)構(gòu)設(shè)置比較全面化，但是也存在著機(jī)構(gòu)重疊的潛在危機(jī)【1】，比如對于組織部和人事處、后勤處和基建處等。諸多部門的管理人員在行政事務(wù)中已經(jīng)投入了較多時間和精力，所以對于教學(xué)和科研管理的重視程度并不高。再次，基于縱向?qū)蛹壗嵌龋饕▽W(xué)校、行政職能部門、二級學(xué)院等，一定程度上增加學(xué)校內(nèi)部信息傳遞的難度性，而且也對于提高學(xué)校管理效率產(chǎn)生了很大影響，甚至不利于高職院校教學(xué)科研事業(yè)的長遠(yuǎn)建設(shè)。

（三）服務(wù)和合作意識比較薄弱化

針對高職院校諸多工作，要求大多數(shù)二級部門進(jìn)行積極管理，但是某些行政部門出于降低自己工作量的目的，并沒有積極投入進(jìn)來，一些制度的實(shí)施力度不足，而且在制度建設(shè)過程中，人為因素已經(jīng)成為了重要一大影響因素，同時本應(yīng)由各個部門進(jìn)行配合而完成的工作，卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的推諉現(xiàn)象。此外，高職院校行政管理人員應(yīng)注重協(xié)調(diào)工作的開展，但是由于欠缺完善的服務(wù)意識，所以相關(guān)工作的深入性不夠，也沒有及時處理和解決基層反饋的問題，匯報(bào)和反饋速度過于拖延，從而無法做到及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（四）行政管理人員素質(zhì)水平有待提升

一些高職院校行政人員的思想覺悟水平并不高，尚未認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)方針政策，所以很難將學(xué)以致用目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，從而不利于行政管理效率的提升，甚至對具體實(shí)施工作造成影響。同時，在人員選拔和任命方面，以往傳統(tǒng)模式比較根深蒂固，行政人員的調(diào)撥大都來源于其他崗位【2】，相關(guān)專業(yè)水準(zhǔn)并不高，而且系統(tǒng)化培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，從而在缺少創(chuàng)新的帶動下，不利于很難行政管理工作內(nèi)在所需。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)更新速度較為滯緩

在高職院?；A(chǔ)建設(shè)過程中，量化式尚未充分體現(xiàn)出來，而且缺少充足的資金支持，政府撥款方式在諸多高校中得到了廣泛應(yīng)用，但是一些高校過于注重校園環(huán)境的美化，積極投入資金，并借助資金以此來對教學(xué)設(shè)備進(jìn)行改善，從而在一定程度上限制著高校硬件水平【3】?；隗w制視角，事業(yè)單位思想，在部分高校行政管理中仍然存在，觀念的固化性顯著，思想的開放性和先進(jìn)性也明顯不足，所以加劇工作創(chuàng)新的難度性，高校管理人員很難全面學(xué)習(xí)新型技術(shù)，接觸到的新信息也并不多。再加上內(nèi)循環(huán)封閉模式的影響，并沒有積極接受新型管理方式等。由于高校對管理平臺的創(chuàng)新意識不足，所以基于校園安全視角，信息化水平有待提升，從而無法保證行政管理中傳遞信息的時效性。

二、高職院校行政管理的創(chuàng)新途徑

（一）加強(qiáng)院校自治

對過渡行政化問題的原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)閷W(xué)校行政管理制度較不完善，基于本質(zhì)視角，學(xué)校很難對一切事務(wù)進(jìn)行全面處理，往往服從于教育局，長期以往下去，造成行政泛化現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，對于政府部門而言，應(yīng)提高對主動放權(quán)的高度重視，引導(dǎo)高職院校注重自治工作的開展。具體來說：

首先，在核撥經(jīng)費(fèi)方面，應(yīng)對以往直接撥付模式予以改變和創(chuàng)新，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與上級部門之間的聯(lián)系和交流，將經(jīng)費(fèi)申請方面的自主權(quán)發(fā)揮出來。此外，在籌資方式中，應(yīng)加強(qiáng)社會渠道和知名校友等方式的應(yīng)用，將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措范圍拓展開來。其次，要想確保招生計(jì)劃等安排的合理性，應(yīng)注重合作，也就是學(xué)校和政府部門應(yīng)分別制定方案，然后不斷進(jìn)行交流和融合。再次，加強(qiáng)高職院校董事會機(jī)制的構(gòu)建，原有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層既要參與其中，而且教育主管部門也要積極參與進(jìn)來。學(xué)校董事會成員在商討以后，可以使相關(guān)事務(wù)得到順利辦理。最后，合理明確和區(qū)分好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力【4】，針對學(xué)術(shù)層面，帶頭人應(yīng)積極發(fā)表自己的看法和意見，如教授等，而基于行政管理事務(wù)方面，行政干部應(yīng)積極表達(dá)自己想法，如果涉及到較多層面，應(yīng)注重研討會的開展，共同商討后作出最為正確的決定。