未婚生育能否享受生育保險

陳麗萍 王虹

摘 要：人們的婚育觀念在時代更迭中日漸轉變，不再是傳統(tǒng)的先結婚后生育，在當代社會，人們對未婚媽媽這一群體的包容度更高，未婚生育這一現(xiàn)象普遍存在。然而，新觀念的產(chǎn)生總會跟固有的道德規(guī)范和已有的制度，產(chǎn)生一定的沖撞和不適應。于法律制度上，未婚生育與國家計劃生育政策不相符合，于道德尺度上，雖然人們對未婚媽媽這一群體比以前包容度更高，但仍不乏一些難以以平和心態(tài)去接納的人。女性本身就處于相對弱勢地位，未婚媽媽所要面對的窘?jīng)r更是不言而喻了，因此在對于未婚生育能否享受生育保險這個問題上，社會上的看法不盡相同。而本文認為未婚生育應該享受生育保險，政府在對未婚生育此種普遍現(xiàn)象上應加強力度提倡正確婚育觀念，對未婚生育此種既成事實也應以正常的生育狀況去對待。

關鍵詞：未婚生育;生育保險;未婚媽媽

未婚生育的定義是指當事人在依法確立婚姻關系前所生的子女，如非法同居、婚前性行為、姘居、通奸乃至被強奸后所生的子女[1]。在當前的社會局勢中，未婚生育率不斷攀升，未婚媽媽這一群體已然不能被忽視，對于該群體能否享受生育保險存在極大爭議，無論是在法律保障制度上，還是在人們的觀念層面上。

一、享受生育保險的相關法律規(guī)定

（一）享受生育保險的對象

其一享受生育保險的對象必須擁有合法的婚姻關系，即生育雙方必須達到國家法律規(guī)定的結婚年齡，且按照我國婚姻法規(guī)定辦理合法手續(xù);其二必須要符合我國計劃生育政策，對于任何違反計劃生育政策生育孩子的行為，其行為人是不具備享受該待遇的資格條件的;其三生育保險要連續(xù)繳費滿一定時間，如廣州市要求累計繳納社保1年，北京市要求連續(xù)繳納社保9個月，上海要求生產(chǎn)當月繳納社保即可，各地政策有所不同，具體以各地標準為主[2]。

（二）享受生育保險的待遇

在《生育保險條例》中規(guī)定，生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。設置生育醫(yī)療費用的目的是為女職工承擔一定比例的因正常生育、計劃生育等而產(chǎn)生的費用。具體而言生育醫(yī)療費用是指女職工在孕產(chǎn)期間發(fā)生的一切醫(yī)療費用，如檢查費、接生費等;計劃生育的醫(yī)療費用是指職工在體內(nèi)放置或取出節(jié)育器、施行輸卵管或輸精管結扎及復通手術、實施人工流產(chǎn)或引產(chǎn)術等產(chǎn)生的醫(yī)療費用[3]。生育津貼即是我們平常所說的帶薪產(chǎn)假，其標準則根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》中關于產(chǎn)假的規(guī)定執(zhí)行：分娩時，女職工享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的，增加15天產(chǎn)假;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加15天產(chǎn)假;4個月以下妊娠流產(chǎn)的女職工，享受產(chǎn)假15天;滿4個月妊娠流產(chǎn)的女職工，享受產(chǎn)假42天[3]。

二、未婚生育現(xiàn)狀分析

在社會轉型過程中，人們的婚育觀念越發(fā)開放，未婚先育呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢，年齡呈現(xiàn)低齡化。在北京大學社會學研究中心的調查中顯示，能接受未婚同居的女性占43%，認為婚前同居是必要的女性占49%，據(jù)此看來，未婚同居現(xiàn)象在我國已悄然流行并成為一種“時尚”[4]。范益民在2003年對9所高校3000名大學生的調查結果中顯示，有23.7%的大學生有過婚前性行為[4];2009年，楊愛華在對貴州省某市郊區(qū)3家區(qū)級醫(yī)院的調查中發(fā)現(xiàn)年齡小于23周歲的未婚先孕率為73.04%，整個樣本的為22.02%[5];2012年佛山市某鎮(zhèn)育齡婦女調查中，32.4%的婦女有未婚先孕經(jīng)歷。一項全國性的研究顯示在15-24的青少年群體中，22.4%的青少年發(fā)生過婚前性行為，其中21.3%發(fā)生過性行為的女性青少年曾經(jīng)未婚先孕過[6]。《未婚女性人工流產(chǎn)手術384例淺析》[7]中曾指出：未婚人工流產(chǎn)者最大年齡29歲，最小16歲，16-18歲的占7.3%，18-25歲的占64%，26-29歲的占28.7%，平均年齡21歲[7]。而未婚同居，婚前性行為，未婚先孕是未婚生育的前提條件，當中有著密切的聯(lián)系，缺少了哪一環(huán)節(jié)都不會發(fā)生未婚先育的現(xiàn)象[8]。以上種種數(shù)據(jù)說明未婚先育呈現(xiàn)遞增趨勢，年齡呈現(xiàn)低齡化，此種現(xiàn)象成為不可忽視的社會性問題，為本文的爭議提供了理論基礎與研究的必要性。

三、能否享受生育保險爭議分析

在對于未婚先育能否享受生育保險的問題上社會中出現(xiàn)兩種截然不同的聲音，有人反對，有人贊同，各執(zhí)一詞。

（一）反對理由

未婚先育不能享受生育保險。其一《女職工勞動保護規(guī)定》中有明確關于女職工違反國家計劃生育政策的處理辦法：對于違反規(guī)定的女職工，其勞動保護應當按照國家有關計劃生育的規(guī)定辦理[9];其二未婚先育者不符合我國的《婚姻法》和《人口和計劃生育法》，其生育不具有合法性，視為非法生育，不具備享受生育保險的條件因而無資格享受相應的福利待遇。再者法律是規(guī)范人民行為的準則和維護社會穩(wěn)定發(fā)展的根本，不容隨意更改。政府倘若對于沒有婚姻保障的生育進行扶助，給予優(yōu)惠政策，不僅會讓婚外情和非婚生子女及未婚先育的現(xiàn)象增多，同時也會讓那些青少年有一個錯誤認識，尤其是學歷低外出務工的群體，他們會認為未婚生育能得到國家政府扶助，換言之，這是一定程度上受國家保護的行為。

此種認識，不僅荼毒了青少年的身心健康，更是扭曲了傳承至今的生育理念、家庭理念、婚姻理念，極不利于社會倫理的和諧發(fā)展，為社會的穩(wěn)定發(fā)展埋下了不安全因素。而且，如若讓其享受生育保險，那計劃生育政策制定的意義何在？將其置于何地？我們應當按照國家法律法規(guī)，貫徹實施計劃生育政策，不能使其成為一紙空文，違法者必須承擔相應責任即未婚生育者得繳納一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費。

（二）贊同理由

1、法無禁止即具有一定的存在合理性

未婚先育能夠享受生育保險。其一我國并沒有明確禁止未婚先育的法律。而且《婚姻法》第25條規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視”，這在一定程度上承認了未婚先育的合法性;其二，從生育權的角度來說，未婚媽媽只是在行使自己的一項基本人權，這與憲法規(guī)定的選舉權，結社權等政治權利是有差別的，后者會因為公民的不當、違法行為而受到限制或被剝奪，而前者則不會，任何時候公民都享有該項權利;其三，婚前性行為、非法同居、包二奶現(xiàn)象隨著當代人們婚育觀念的極大轉變“應勢而生”，在這樣的婚育觀念下，未婚媽媽群體的增加也便具有了必然性。而且生育保險政策屬于社會福利待遇范疇，其本身具有扶助弱者，調節(jié)社會弊端的功能，未婚媽媽所面臨的窘?jīng)r是及其符合社會保障制度設立的初衷的。

2、社會現(xiàn)狀決定其可以享受的必要性

社會上往往存在一些弱勢群體，需要國家相關機構施予特殊保護的，女性是弱勢群體的典型代表，更何況是帶有一個孩子的女性呢？未婚媽媽不僅要面臨正常女性所要面臨的各類情況和歧視，還要承擔旁人的閑言碎語，婚前性行為被普遍接受，但未婚先育卻不是。未婚媽媽無論在經(jīng)濟物質上還是精神上，都是要承擔著巨大的壓力，其處境就類似于在罅隙中生存，艱難而無奈。很多人都會因談未婚先育而色變，接著在心中滋生各類的猜測，或同情或鄙夷，在老一輩的眼里更是被貼上“不自愛”、“不檢點”的標簽。在社會的倫理觀里，本身就對未婚媽媽有所“敵視”，本身就對她們不公。而生育保險作為社會保障機制里調節(jié)社會不公平現(xiàn)象的“手段”、制度，為何又要將未婚媽媽拒之門外？倫理上承受不公，法律福利政策上也要承受著不公，于這一角度而言，豈不是在雪上加霜，豈不是有悖社會保障機構設立的初衷？

3、科技的發(fā)展為未婚生育提供新途徑

現(xiàn)在的時代也不再是從前的女性依托男性而生存的時代了，女性完全有能力可以頂起自己的一片天。隨著科技的發(fā)展，很多獨立女性、恐婚癥者、生育恐懼癥者或同性戀者都會選擇用“試管嬰兒”的方式去實現(xiàn)自己當媽媽的愿望，而這早就顛覆了從前的生育理念，那么這類群體的未婚媽媽又該如何去定義？她們觸及到傳統(tǒng)家庭理念，婚姻倫理的底線了嗎？并沒有吧。在法律上，計劃生育政策是指夫妻雙方擁有生育兩個孩子的權利換言之是否也就意味著單方有生育一個孩子的權利呢？這不合法嗎？退一步講，按當前社會現(xiàn)狀推測分析，未來依靠科技力量實現(xiàn)當媽媽愿望的群體勢必增加，如果說這類未婚媽媽的生育不合法，試想這是否會影響到計劃生育政策的貫徹實施繼而影響國家未來人力資源的儲備力量呢？答案是肯定的。

綜上所述，反對的理由就顯得有些牽強了。其實無論是經(jīng)傳統(tǒng)生育結合的，還是新時代依托科技實現(xiàn)當媽媽愿望的未婚群體，如若不給予她們一定的合法性保障的話，在這樣傳統(tǒng)的倫理觀下，這些非婚生子女的成長環(huán)境不會好到哪里去，這不僅是對未婚媽媽這類群體的歧視，更是延續(xù)到了她們的孩子身上，這樣并不公平，也不利于未來的人力資源儲備。

筆者認為，未婚先育應該享受生育保險，讓未婚媽媽享受生育保險并不是鼓勵其風氣助長其火焰，而是出于國家對弱勢群體的幫扶，是對已成事實的妥善處理之策，是對既成傷害的撫慰之法。未婚媽媽的存在與主流社會價值之間并非不能共生，與其一味否定排斥，不妨探索其共生的可能性。社會時代在發(fā)展，其情況也日益復雜多變，我們應該要有接納新事物新思潮的準備，對于有益的，我們要學會接受，對于不贊同的，也應該科學看待，而不是直接針鋒相對，要學會尋找原因，學會探求共生之道。

四、對改善此種現(xiàn)象的建議

（一）學校應加強相關知識教育

處于青春年華的我們，對于所有的事物都感到好奇，當從前那些晦澀的問題向我們靠近時，我們是興奮的，但同時也是無措的。在我們傳統(tǒng)的家庭教育里，父母長輩們對于“性”這個話題往往都是羞于啟齒的，總會以各種“玩笑”搪塞過去，導致很多孩子在“性”知識方面完全是空白的，而學校生活貫穿了我們的整個青春，學校應加強“性”知識相關方面的介紹，彌補家庭教育中的空白。在一項全國性的研究中顯示，有90.9%的未婚先孕女性青少年進行了人工流產(chǎn)?？v觀此類現(xiàn)象，其絕大部分的青少年在嘗“禁果”時，對于“性”都還沒有形成一個系統(tǒng)的認識，以致于大部分青少年都會因內(nèi)心的恐懼或無法承擔相應的婚姻責任，亦或是只是抱著玩玩、新鮮的態(tài)度，最終導致懷孕女性選擇人工流產(chǎn)，這樣的作法不僅對青少年的愛情觀產(chǎn)生了不好影響，更是會對女性健康產(chǎn)生極大影響。同時，也要加強教育學生正確的愛情觀，真正的愛情是雙方旗鼓相當?shù)?，平等、互尊，互愛的，不是一方一味的付出，卑微的愛著，更不是“如果你愛我，你就會把自己交給我”的錯誤觀念，“性”與“愛”是可以分開的，愛情從來都不是靠“性”去證明的。女性群體應該要加強對自我的保護，男性也應該懂得尊重女性，要溫馴正直，有責任與擔當。

（二）政府應加強力度提倡正確婚育觀

未婚先育此種行為，雖說在時代發(fā)展的洪流中有了存在的一定空間和合理性，但在我國這個擁有濃厚倫理綱常文化底蘊的國家來說，不免是一種倫理上的挑戰(zhàn)。我國一直堅持這種先婚后育的婚姻觀，這已成為大家都默認或是都遵守的一種“規(guī)則”、“規(guī)定”，成為道德上的一環(huán)，各自都“心知肚明”，所以我國對該方面的宣傳力度相對而言是比較小的，以致于直接就在從前的婚育理念下把它載入法律法規(guī)中了。但全球化、互聯(lián)網(wǎng)時代的到來使這種成規(guī)觀念受到了一定的沖擊，未婚先孕、未婚先育成為了一種普遍現(xiàn)象。因此，政府應加強對該方面的宣傳力度，加強提倡正確的婚育觀念，崇尚正確的婚育觀，先婚后育。

（三）政府應適應社會現(xiàn)狀發(fā)展，適當調整相關法律條例

不可否認的是當代婚育觀念已悄然發(fā)生了一定的變化，未婚先育現(xiàn)象普遍存在，這是既成的事實。而就目前而言，在我國的相關法律中，對于未婚先育群體的保障還未有細則規(guī)定，只有婚姻法中對非婚生子女有原則性的和籠統(tǒng)性的保障，但卻忽略了未婚媽媽這一群體的權益。計劃生育的施行否定了未婚媽媽在生育保險中的權利，而生育保險享受對象又將未婚媽媽這一群體排除在外，這對未婚媽媽來說是一種不公平現(xiàn)象。我們固然提倡正確的婚育觀念，但對于既成事實，也應有相關的保障機制，觀念在變，相關條例也應與時俱進，綜合考慮其必要性，立足于弱勢群體立場，在未婚媽媽享受生育保險這一方面可酌情作出相應的調整將其列入享受范圍，與正常女性享有同等權利。

五、結論

未婚先育應該享受生育保險，無論是出于未婚媽媽處境的考慮、社會現(xiàn)狀，還是遵從法律原則。一未婚媽媽屬于弱勢群體符合社會保障機制的幫扶對象條件;二基于公民生育權，女性擁有生育的權利;三婚育觀念的改變，政府也應及時作出相應的調整。保障未婚媽媽權益并不等同于鼓勵其行為，也不是承認其絕對合法性，而是在社會主義制度下發(fā)揮我國的優(yōu)勢，將人民利益放在第一位，調整社會因轉型而帶來的隱患。

參考文獻

[1]網(wǎng)頁 -《婚生子女與非婚生子女-法律知識|華律網(wǎng)》

[2]網(wǎng)頁-《生育保險享受的條件-百度百科》

[3]網(wǎng)頁 -《2020最新生育保險條例【全文】-法律知識|華律網(wǎng)》

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作者簡介：陳麗萍，廣州工商學院工商管理系，18級勞動關系B2班，本科在讀。

指導老師簡介：王虹，廣州工商學院工商管理系勞動關系教研室，專任教師。