制度倫理與公共生活領(lǐng)域道德建設(shè)

摘? 要：公共生活領(lǐng)域中對公民行為的約束可以通過制度管理或道德自律，而在公民道德水平還沒有達(dá)到一定程度的社會中，制度管理更顯作用。從制度倫理的完善，對公民行為的約束，到道德自律的自覺自愿，這也正是一個(gè)社會的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：制度倫理;公共生活

公民在公共生活領(lǐng)域中的道德表現(xiàn)，既能體現(xiàn)公民個(gè)人公德素質(zhì)，更能體現(xiàn)一個(gè)社會的文明發(fā)展程度。一個(gè)社會公民公德水平的提升，除了應(yīng)有的教育之外，不容忽略的是一個(gè)社會完善的制度倫理體系。

一、公共生活領(lǐng)域的特征

關(guān)于公共生活領(lǐng)域的具體內(nèi)容和范圍，學(xué)術(shù)界是仁者見仁，智者見智。有些學(xué)者認(rèn)為，公共生活領(lǐng)域是屬于市民社會;有些學(xué)者認(rèn)為公共生活領(lǐng)域介于市民社會與國家之間;也有學(xué)者認(rèn)為公共生活領(lǐng)域是受到政府管制的領(lǐng)域。本文中所指的公共生活領(lǐng)域是指在最廣泛、最普遍意義上的人們?nèi)粘９餐畹念I(lǐng)域，一般來說是指在私人生活與交往（家庭）之外，關(guān)聯(lián)著多數(shù)人的交往，涉及到多數(shù)人利益的交往活動視為公共生活。[1]

公共生活領(lǐng)域區(qū)別于私人生活領(lǐng)域，它是一定社會共同體的人為了該共同體的生存發(fā)展而進(jìn)行的處理其公共事務(wù)的共同活動。因此，公共生活領(lǐng)域有著一些鮮明的特征：第一，客觀性。公共生活領(lǐng)域不是虛擬的想象出來的空間，而是人與人之間需要相互交往的實(shí)實(shí)在在的共同體，并且在這個(gè)共同體中人們各自進(jìn)行著自己的實(shí)踐。

第二，必然性。人作為社會關(guān)系的總和，同時(shí)又離不開社會，人必須在社會中與他人進(jìn)行交往，維持自身的生活與生存，應(yīng)運(yùn)而生的是，公共生活領(lǐng)域也就有了人們共同生活、同時(shí)在場的存在的必然性。

第三，公共性。公共性主要體現(xiàn)在場所的公共性、對象的公共性、要求的公共性、評價(jià)的公共性。

第四，共享性。[2]首先，生活在公共生活領(lǐng)域的成員，有著確立和追求公共價(jià)值的意愿，公共價(jià)值既是公共生活領(lǐng)域存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是其成員的愿望和追求的表達(dá)，成員需要懷有公共生活的信念，又需要通過溝通達(dá)成共同的價(jià)值共識。其次，公共生活領(lǐng)域是一個(gè)非競爭、非對抗的領(lǐng)域。再次，公共生活領(lǐng)域是一個(gè)其成員平等地享受公共利益的領(lǐng)域。

二、公共生活領(lǐng)域需要共同的道德基礎(chǔ)

公共生活領(lǐng)域的特征決定了人們在公共生活領(lǐng)域中不能與私人生活領(lǐng)域一樣隨意地進(jìn)行個(gè)人行為，而需要有共同的約束，需要有共同的道德基礎(chǔ)，因?yàn)檫M(jìn)入公共生活領(lǐng)域的成員道德水平參差不齊，如果不防止、克服它的現(xiàn)實(shí)缺陷，不對其進(jìn)行調(diào)節(jié)，沒有共同的道德基礎(chǔ)，公共生活領(lǐng)域就會陷入混亂。

公共生活領(lǐng)域的存在和發(fā)展需要共同的道德基礎(chǔ)，首先在于人們的道德意識需要達(dá)到共識。公共生活領(lǐng)域雖然是由人們共同生活的，然而，如果生活在其中的人們價(jià)值觀各異，那么，公共生活領(lǐng)域總會矛盾不斷、狀況百出，那就只能依靠外力來暫時(shí)維持。因此，對于公共生活領(lǐng)域的存在和發(fā)展來說，需要尋找調(diào)節(jié)人們之間和睦相處的共同的道德意識。要形成這種共識，“從現(xiàn)在起，所有的同質(zhì)性必須通過篩選、分離和排斥，從大量雜亂的多樣性中精選出來;所有的一致性需要被創(chuàng)造;‘人為制造出來的和諧是唯一行之有效的形式?！盵3]這意味著這種共識也是由人所設(shè)定，只是在設(shè)定這種共識的時(shí)候，人們所扮演的角色是“公共人”的角色。

其次，人們的道德行為需要受到共同的約束。公共生活領(lǐng)域中人們的交往最終通過具體行為表現(xiàn)出來，僅僅有道德意識是不夠的，還需要將內(nèi)化的道德意識通過行為外化，而外化的效果好否才是評價(jià)公共生活領(lǐng)域是否真正和諧的依據(jù)。

三、制度倫理——公共生活領(lǐng)域的道德基礎(chǔ)

維持公共生活領(lǐng)域的穩(wěn)定有序，需要共同的道德基礎(chǔ)，而這道德基礎(chǔ)又是什么呢？這道德基礎(chǔ)來源于哪里呢？是來源于公共生活領(lǐng)域之內(nèi)還是之外呢？筆者認(rèn)為，保障公共生活領(lǐng)域和諧有序的是制度，而制度倫理恰是公共生活領(lǐng)域的道德基礎(chǔ)——底線倫理，制度倫理能將道德意識與道德行為有效的結(jié)合起來。

制度是一定社會在實(shí)踐過程中所形成和維系的用以組織其公共生活的規(guī)定或者安排，它產(chǎn)生于公共生活領(lǐng)域，是對社會運(yùn)作原理的反映，是公共理性的凝結(jié)形式和表達(dá)方式，是共同體的社會能力、社會技術(shù)和管理手段。它對道德調(diào)控的作用主要體現(xiàn)在制度能彌補(bǔ)傳統(tǒng)道德的不足與缺陷。傳統(tǒng)的道德調(diào)控旨在改造個(gè)體道德意識，而這種調(diào)控卻不具有明確的約束性，當(dāng)個(gè)別不自覺的行為發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)的道德調(diào)控就顯得力不從心。因此制度有助于協(xié)助個(gè)體建立起正確的道德規(guī)范，強(qiáng)化個(gè)體的道德意志。正如鄧小平所說的：“制度好可以使壞人無法充分做壞事，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。

然而，有合理的制度，也有不合理的制度。對于公共生活領(lǐng)域來說，不合理的制度不但無法使公共生活穩(wěn)定有序，反而會使它變得雜亂無章。和諧的公共生活是由合理的制度來保障的，合理的制度必須建立在合理的道德基礎(chǔ)之上，需要具有道德合理性。研究制度是否具有道德合理性，從而為公共生活領(lǐng)域提供合適的道德規(guī)范，則是制度倫理的范疇?？梢哉f，制度倫理是公共生活領(lǐng)域的道德基礎(chǔ)。

制度倫理體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上必須具有三個(gè)特征：第一，制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是人們基于共同生活的體驗(yàn)而形成的道德共識，從而能被大家普遍接受與認(rèn)可;第二，制度設(shè)計(jì)應(yīng)該既符合人們共同生存生活需要又能反映個(gè)人的利益訴求，這樣的制度更具有可持續(xù)性;第三，制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是相對穩(wěn)定的，朝令夕改的制度設(shè)計(jì)倫理所具有的信度和效度將受到影響。這些特征既是對制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容的倫理規(guī)定，又是對其形式的道德要求。

基于此，公共生活領(lǐng)域?qū)χ贫刃问降牡赖乱笥校旱谝?，制度形式具有全面性。如果制度不全面，那么制度就無法在公共生活領(lǐng)域發(fā)揮充分的作用，只管其一，不管其二，就會缺乏權(quán)威性。第二，制度形式具有穩(wěn)定性。制度的穩(wěn)定性是人們對制度產(chǎn)生信心的前提，也是制度具有效力的一個(gè)標(biāo)志。第三，制度形式具有明確性。這就要求制度盡可能地明確，語言表達(dá)精確到位、不產(chǎn)生歧義，含糊不清的制度只會讓人們無所適從，適得其反。

合乎道德要求的制度設(shè)計(jì)、合理的制度形式，構(gòu)成了公共生活領(lǐng)域的底線倫理，而遵守制度的人們的道德行為，構(gòu)成了公共生活領(lǐng)域有序和諧的畫面。當(dāng)我們經(jīng)常性地在強(qiáng)調(diào)自律的同時(shí)，也看到了他律在制約個(gè)人行為中所起的重要作用，尤其在公共生活領(lǐng)域，制度倫理恰恰是公共生活領(lǐng)域的道德基礎(chǔ)，他律行為必將漸漸轉(zhuǎn)化為自覺自愿的自律行為。

四、公共生活領(lǐng)域道德建設(shè)的有效載體——文明公約

文明公約是市民共同制定并要求全體市民遵守的公共生活倫理的約定。它指向城市社會公共生活領(lǐng)域，調(diào)整社會公共生活的各種關(guān)系。[4]文明公約是市民共同的約定，它具有三個(gè)特征：首先是市民自覺自愿的約定，屬于主動的愿望表達(dá)。生活在其中的市民可以通過締結(jié)文明公約，對生活中遇到的不文明現(xiàn)象進(jìn)行自我管理。其次，它反映全體市民的道德共識，在價(jià)值觀選擇上存在共同的目標(biāo)，能在執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)共鳴。再次，文明公約的制定與執(zhí)行都賴于市民的自覺性，在實(shí)施過程中主要不是依靠強(qiáng)制手段而在于互相監(jiān)督?？梢哉f，文明公約是在公共生活領(lǐng)域道德建設(shè)的有效載體，它是市民關(guān)于公德方面的約定，是“成文”的制度，是制度化的倫理要求，公約中體現(xiàn)的良好風(fēng)尚和行為標(biāo)準(zhǔn)，通過公民的廣泛參與滲透到公共生活的方方面面。

（一）文明公約有助于提高市民的法治意識。文明公約作為一種制度，屬于軟法，在國家軟法體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和輔助性的作用，市民遵循文明公約也是在守法，市民通過遵循文明公約，學(xué)會用一種理性、公正的法治思維去思考和解決問題，市民的法治意識得到了提高，良好的公共生活環(huán)境自然營造。

（二）文明公約有助于構(gòu)建文明的公共生活環(huán)境。文明公約的內(nèi)容主要是一些基本的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，體現(xiàn)著城市或社區(qū)的良好風(fēng)俗和核心價(jià)值觀，而且很多公約內(nèi)容短小精煉、朗朗上口，易于記憶，這樣就有助于道德規(guī)范在市民中的宣傳，兩者的結(jié)合有助于構(gòu)建文明向上的城市公共環(huán)境，有助于市民在公共生活領(lǐng)域道德素質(zhì)的提升。

（三）文明公約有助于維護(hù)和諧的公共生活環(huán)境。新時(shí)期的現(xiàn)代文明城市要具有安全穩(wěn)定的公共生活環(huán)境，營造一個(gè)和諧的公共生活環(huán)境，除了依靠法律等強(qiáng)制手段外，文明公約也是社會規(guī)范的一種有效形式，它不像法律有國家強(qiáng)制力作為保障實(shí)施，文明公約主要依靠市民主動自愿地履行義務(wù)，它可以作為一種制度，也是法律的一種補(bǔ)充手段，提供另一種解決問題的思路和方法，有助于創(chuàng)造和諧有序的公共生活環(huán)境。

（三）文明公約有助于完善舒適的公共生活環(huán)境。舒適的公共生活環(huán)境是衡量一個(gè)城市是否能跨入文明城市行列的重要標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)模式、公共交通設(shè)施、公共場所秩序、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面，[5]文明公約尤其在公共交通設(shè)施和公共場所秩序方面，有著不可替代的作用。公共生活環(huán)境本來就是依靠廣大市民共同維護(hù)，文明公約以溫和柔軟的制度方式加以約束，將一種舒適的環(huán)境提供給每一個(gè)生活在公共場所中的市民，可見，文明公約對于公共生活環(huán)境的維護(hù)是一種良性循環(huán)。

教育研究。

參考文獻(xiàn)

[1]? 肖群忠：《倫理與傳統(tǒng)》，人民出版社，2006年版，第287頁。

[2]? 彭定光：《制度倫理與公共生活領(lǐng)域的塑造》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2011年第1期。

[3]? [英]齊格蒙特·鮑曼：《共同體：在一個(gè)不確定的世界中尋找安全》，江蘇人出版社，2003年版，第10頁。

[4]? 馬運(yùn)軍：《市民文明公約：城市公共生活的倫理制度》，《中共南京市委黨校學(xué)報(bào)》，2017年第4期

[5]? 陳永蓉、黃潔：《論市民公約在文明城市建設(shè)中的軟法之治——基于武漢市文明城市創(chuàng)建中典型案例的調(diào)查分析》，《企業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2015年第6期

作者簡介：葉蔚蘭（1982— ），女，浙江嵊泗人，副教授，主要從事思想政治。