高校成本核算及預(yù)算分配探討

高洪志

摘 要：近些年，隨著政府會計制度的不斷完善，高校教育成本問題逐漸成為各主管部門以及社會各界的關(guān)注熱點。一直以來，高校的會計核算更傾向于編報決算數(shù)據(jù)、資金執(zhí)行與預(yù)算，而對于成本核算，雖然不斷摸索，但相關(guān)配套機制還處于發(fā)展階段，其約束指導(dǎo)意義有待提升。本文將簡述高校成本核算及預(yù)算分配的問題，并提出相應(yīng)解決策略，以期為高校成本優(yōu)化、資金合理分配提供一定參考。

關(guān)鍵詞：高校 ?成本核算 ?預(yù)算分配

成本核算作為成本管理的重要內(nèi)容，通常是指對企業(yè)運營所需費用以及產(chǎn)品制造成本等進(jìn)行的會計核算。高校屬于非盈利機構(gòu)，往往只核算內(nèi)部收支，并不進(jìn)行全面成本核算。隨著市場經(jīng)濟與會計制度的不斷改革優(yōu)化，事業(yè)單位管理體系也在逐漸向企業(yè)化發(fā)展。高校成本核算已經(jīng)成為大勢所趨，其重要性日益凸顯。建立健全成本管理體系，合理開展預(yù)算分配，是降低高校運營成本，提高資金使用效率的基礎(chǔ)。高校應(yīng)在自省自查，探尋成本核算問題的根本所在，并積極制定執(zhí)行有效的措施。

一、高校成本核算及預(yù)算分配問題

（一）成本核算意識淡薄

高校的資金來源主要是由財政統(tǒng)一撥款，導(dǎo)致成本核算意識薄弱，資金使用效率低。同時，高校的獎懲機制有待完善，工作人員欠缺成本預(yù)算的預(yù)見能力，加之，成本監(jiān)督不力，經(jīng)費浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）成本核算制度不健全

成本核算制度是決定高校成本管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由于事業(yè)單位財務(wù)核算不夠全面，會計人員的管控能力有限，無法嚴(yán)格追蹤資金的投入使用過程，過度成本分配、成本核算信息失真等問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響高校的長期穩(wěn)健發(fā)展。

（三）校內(nèi)項目支出預(yù)算編制不準(zhǔn)確

高校的下年預(yù)算通知一般在年中或者上半年就已經(jīng)發(fā)布，也就是說，校區(qū)內(nèi)部的下年預(yù)算在提前半年或者更長時間就已經(jīng)開始了。編制時間與批復(fù)時間間隔過長，而高校整體發(fā)展布局變化、項目實施條件變化等都會影響預(yù)算的精確性，因此，在預(yù)算批復(fù)的半年內(nèi)，各單位的下年度預(yù)算往往會一再修改。由于資金緊張、不可預(yù)見支出等，為了爭取更多資源，高估成本、預(yù)算松弛等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致后期項目執(zhí)行進(jìn)度難以控制，資金使用效果差強人意。

三、加強高校成本核算及預(yù)算分配的措施

（一）加強成本核算意識

成本核算是一項瑣碎且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎鋵I(yè)性要求較高。因此，高校應(yīng)對組織成本集約化培訓(xùn)，使相關(guān)人員真正意識到成本核算的重要意義，以便對成本節(jié)約以及成本核算給予普遍重視。同時，還應(yīng)將成本核算有效融入到日常工作中，完善獎懲機制，并將其納入績效考核范疇，使高校全員均形成正確的成本節(jié)約意識，全面發(fā)揮成本核算的意義。

（二）優(yōu)化內(nèi)部會計核算體系

高校成本核算體系優(yōu)化最重要的一項就是要完善固定資產(chǎn)折舊機制。建議采用累積折舊，以客觀的角度，正確記錄固定資產(chǎn)減值信息。高校應(yīng)構(gòu)建成本考核制度，為成本核算體系運行提供可靠保障。

（三）構(gòu)建自上而下更的預(yù)算機構(gòu)

預(yù)算管理是預(yù)算目標(biāo)分解、實施、控制、管理的全過程，具有較高的系統(tǒng)性。而健全的、自上而下的預(yù)算機構(gòu)則是整合各級預(yù)算部門職能的關(guān)鍵所在。高校應(yīng)由黨委會、校長辦公室牽頭，成立預(yù)算委員會或者財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對校內(nèi)財務(wù)以及各行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。想要提高預(yù)算編制的合理性，實現(xiàn)預(yù)算管理效益最大化，預(yù)算管理委員會以及財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，勢必要做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保各級預(yù)算部門緊扣戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，避免過度預(yù)算等問題。

（四）加大預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的力度

高校應(yīng)強化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，不斷提升各層級工作人員的責(zé)任意識與全局觀。同時，要保證資金使用的透明度，強化財務(wù)公示體系，定期不定期開展交流會，及時調(diào)整優(yōu)化項目預(yù)算，實現(xiàn)“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”，對預(yù)算編制進(jìn)行動態(tài)管理，對于無法全面執(zhí)行的預(yù)算編制，及時回收并統(tǒng)籌安排其他手段。

四、結(jié)束語

成本核算以及預(yù)算分配現(xiàn)已成本高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容。高校應(yīng)成立專門的財經(jīng)管理小組，形成全員性成本核算意識，建立健全成本核算與預(yù)算分配制度，并結(jié)合校區(qū)實際情況，不斷提升會計管理的真實性與規(guī)范性，為高校的長足健康發(fā)展提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)

[1]鞠騏丞，韓梅.事業(yè)單位會計成本核算的問題及加強對策[J].統(tǒng)計與管理，2017.