加速布局“新基建”，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能

近期，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度?！靶禄ā弊鳛榘l(fā)展“催化劑”正在逐漸顯露頭角，并將在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮重要作用。

在多個(gè)層面蘊(yùn)含長(zhǎng)期價(jià)值

雖然關(guān)于“新基建”的定義仍然不統(tǒng)一，但是，普遍比較認(rèn)可的說(shuō)法是來(lái)自于央視國(guó)際頻道的論述：“新基建”是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)。

“新基建”將會(huì)構(gòu)建支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，給中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的加速度，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)形成短期及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。原因有以下幾點(diǎn)。

首先，目前“新基建”處于起步階段，具有巨大的投資空間。在5G領(lǐng)域，國(guó)家正在啟動(dòng)全面的獨(dú)立組網(wǎng)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，三大運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃2020年內(nèi)要建成60萬(wàn)個(gè)基站;在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)和人工智能廣泛應(yīng)用，算力需求大幅增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)爭(zhēng)相建設(shè)超大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，武漢、重慶、南京等城市掀起新一輪算力城市競(jìng)爭(zhēng)熱潮;在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，許多大型工業(yè)企業(yè)，例如海爾、TCL、三一重工、徐工集團(tuán)等，都在加快建設(shè)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，部署與機(jī)械裝備相互連接的邊緣計(jì)算網(wǎng)絡(luò);在人工智能領(lǐng)域，百度、曠視、依圖等企業(yè)正在建設(shè)人工智能開(kāi)放平臺(tái)，在自動(dòng)駕駛、人臉識(shí)別、醫(yī)療讀片等領(lǐng)域支撐生態(tài)化發(fā)展。

其次，“新基建”將會(huì)催生大量的新業(yè)態(tài)。正如互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來(lái)了淘寶、京東主導(dǎo)的電商時(shí)代;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來(lái)了微信、滴滴等主導(dǎo)的社交和共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代;4G網(wǎng)絡(luò)的普及，帶來(lái)了無(wú)線(xiàn)寬帶應(yīng)用時(shí)代。隨著“新基建”成為現(xiàn)實(shí)，“新基建”的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”會(huì)帶來(lái)指數(shù)型的增長(zhǎng)，帶來(lái)大量目前無(wú)法預(yù)知的高成長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)。

最后，“新基建”會(huì)加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)“全面在線(xiàn)”時(shí)代到來(lái)。隨著“新基建”成為現(xiàn)實(shí)，不僅原生的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)將得到更加蓬勃的發(fā)展，許多傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)也將成為在線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平也將進(jìn)一步提升，隨之所帶來(lái)的是整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加透明的信息傳遞、更少的中間環(huán)節(jié)和更加高效的資源組織方式，“新基建”有可能是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵。

具有“乘數(shù)效應(yīng)”等一系列新特點(diǎn)

針對(duì)“新基建”的發(fā)展，除了要認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期價(jià)值，我們還要深層次地了解“新基建”的一系列特點(diǎn)。

一是“新基建”具有更大的“乘數(shù)效應(yīng)”。與傳統(tǒng)的基建項(xiàng)目相比，除了可以發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)，“新基建”具有更大的“乘數(shù)效應(yīng)”。較小的“新基建”投資，會(huì)激活大量的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更大的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，5G普遍被認(rèn)為將會(huì)激活8K高清、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)，中國(guó)信息通信研究院認(rèn)為到2030年，5G預(yù)計(jì)將帶動(dòng)我國(guó)直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出6.3萬(wàn)億元。

“新基建”是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，泛在、高性能、低使用成本的新型基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)極大降低新技術(shù)、新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻和技術(shù)難度，可以在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量的創(chuàng)新和就業(yè)機(jī)會(huì)。

二是“新基建”也包括十分重要的“軟平臺(tái)”。電商平臺(tái)、移動(dòng)支付、快遞物流等“軟平臺(tái)”已經(jīng)成為了新經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施。疫情期間，更加凸顯了這些“軟平臺(tái)”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市運(yùn)行的基礎(chǔ)性支撐作用，微信小程序、支付寶小程序已成為支撐眾多超市、零售保持正常經(jīng)營(yíng)的基本手段。支付寶在3月10日也宣布要打造服務(wù)業(yè)數(shù)字化的“新基建”，從金融支付平臺(tái)正式升級(jí)為數(shù)字生活開(kāi)放平臺(tái)。

電商、支付、直播、物流等基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起來(lái)的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為了與“硬設(shè)施”相伴相生的“軟平臺(tái)”，共同支撐新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“新基建”不可或缺的一部分。因此，應(yīng)該用更廣闊的視野認(rèn)識(shí)“新基建”的內(nèi)涵，除了5G、數(shù)據(jù)中心等“硬設(shè)施”，新的“軟平臺(tái)”，包括高精度地圖、智能云服務(wù)、城市數(shù)據(jù)平臺(tái)等都應(yīng)該被視為關(guān)鍵性的“新基建”。

三是“新基建”需要前沿科技企業(yè)深度參與?！靶禄ā卑l(fā)跡于科技端，建設(shè)“新基建”需要相當(dāng)高的科技能力，同時(shí)伴隨高強(qiáng)度的研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程，前沿科技企業(yè)將會(huì)成為“新基建”的關(guān)鍵參與者。例如，在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，隨著對(duì)數(shù)據(jù)中心要求不斷提高，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)中心待建模式已經(jīng)難以滿(mǎn)足BAT等互聯(lián)網(wǎng)龍頭高端需求，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向用自建模式建設(shè)高性能的數(shù)據(jù)中心，將自有的技術(shù)和場(chǎng)景經(jīng)驗(yàn)融入其中。近年來(lái)，百度在山西陽(yáng)泉自建超過(guò)25萬(wàn)臺(tái)規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，阿里云在廣東河源自建超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，騰訊在揚(yáng)州儀征自建超過(guò)30萬(wàn)臺(tái)規(guī)模的數(shù)據(jù)中心。

前沿科技企業(yè)將成為“新基建”關(guān)鍵的建設(shè)者，一方面，前沿科技企業(yè)掌握了建設(shè)“新基建”設(shè)施的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和平臺(tái)，另一方面，前沿科技企業(yè)同時(shí)也是“新基建”主要的用戶(hù)，更加清楚新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求，可以將“新基建”的應(yīng)用場(chǎng)景和需求更緊密地結(jié)合，通過(guò)迭代方式提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的能力。

四是“新基建”具有更大的商業(yè)模式創(chuàng)新空間?！靶禄ā迸c新經(jīng)濟(jì)企業(yè)相伴相生，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)擅長(zhǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，新型基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)也具備商業(yè)模式創(chuàng)新的“基因”。例如，在新能源充電樁領(lǐng)域，能鏈集團(tuán)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)模式運(yùn)營(yíng)充電樁，一方面，鏈接了超31萬(wàn)根充電樁，占國(guó)內(nèi)充電樁總量的70%;另一方面，接入750余家平臺(tái)APP，為新能源車(chē)主提供一站式的云充電服務(wù)。

除了獲得運(yùn)營(yíng)收益，“新基建”通過(guò)與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相結(jié)合，還可以大幅增加新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資收益。例如，通過(guò)將基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)作為培育初創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)投入，委托具有平臺(tái)孵化能力的企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，將基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)園的核心資產(chǎn)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等，通過(guò)這些模式，新型基礎(chǔ)設(shè)施可以獲得更大的投資回報(bào)。

通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下，以數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”站上風(fēng)口，正在成為新經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)要更好地突出“新基建”優(yōu)勢(shì)，建議做好以下幾點(diǎn)。

一是發(fā)揮“新基建”對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引力，依托關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)需求謀劃“新基建”項(xiàng)目，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施核心資源，例如高性能數(shù)據(jù)中心、5G核心節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)、人工智能行業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集等，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值和吸引力;與大型科技企業(yè)共建新型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園，采用政企聯(lián)合共建、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)模式運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)參股等多種方式與科技企業(yè)合作開(kāi)發(fā)。

二是用場(chǎng)景提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新價(jià)值。場(chǎng)景是新經(jīng)濟(jì)的高效應(yīng)用中心和創(chuàng)新中心，為企業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng)提供重要引擎，為新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成提供凝合劑。建議用場(chǎng)景思維謀劃“新基建”項(xiàng)目，把基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成為支撐企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、展示能力、獲得啟動(dòng)市場(chǎng)的場(chǎng)景平臺(tái)，通過(guò)高質(zhì)量的場(chǎng)景供給吸引和培育新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。應(yīng)當(dāng)依托基礎(chǔ)設(shè)施提供測(cè)試場(chǎng)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供基礎(chǔ)環(huán)境和驗(yàn)證環(huán)境;根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新需求，挖掘城市管理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)創(chuàng)新的場(chǎng)景方案，與科技企業(yè)共同建設(shè)新場(chǎng)景;以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，系統(tǒng)包裝本地企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，整合打包，推出有城市特色的“城市方案”，推動(dòng)企業(yè)整體走出去。通過(guò)一系列的“場(chǎng)景組合拳”，吸引、培育新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，充分發(fā)揮新基建的創(chuàng)新價(jià)值。

三是通過(guò)“平臺(tái)+生態(tài)”模式提升新業(yè)態(tài)培育能力。平臺(tái)型企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，平臺(tái)強(qiáng)大的賦能和組織能力，可以最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施支撐新經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。應(yīng)全方位的培育或引入平臺(tái)資源，依托“新基建”培育新經(jīng)濟(jì)。引入平臺(tái)型企業(yè)的孵化平臺(tái)，通過(guò)與本地企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的方式，孵化運(yùn)用“新基建”設(shè)施的企業(yè);引入型企業(yè)新孵化的平臺(tái)型業(yè)務(wù)需要快速做大做強(qiáng);促進(jìn)本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的制造或服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變成為賦能平臺(tái)，釋放本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為更多科技企業(yè)賦能，形成“平臺(tái)+生態(tài)”發(fā)展模式。

四是敏銳抓住“新基建”催生的新賽道。“新基建”將會(huì)催生許多具有爆發(fā)力的新賽道，例如短視頻、直播電商、新文創(chuàng)品牌，應(yīng)當(dāng)積極的跟蹤并快速布局。應(yīng)重點(diǎn)培育擁有“創(chuàng)造改變世界場(chǎng)景”能力的高成長(zhǎng)性潛力企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng)新、外部資源對(duì)接等方式，幫助企業(yè)加速技術(shù)和模式的創(chuàng)新;跟蹤北京、上海、深圳、杭州等科技創(chuàng)新中心城市的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有爆發(fā)潛力的新業(yè)態(tài)和初創(chuàng)企業(yè);關(guān)注年輕人喜歡的新業(yè)態(tài)，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)予以支持。

（作者系北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng) 黃 波，來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)）