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    論閑置辦公用房合理利用

    2020-10-21 10:21張會(huì)波
    鴨綠江·下半月 2020年7期
    關(guān)鍵詞:合理利用管理

    摘要:行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化閑置辦公房管理力度,通過(guò)合理的分類、調(diào)配,實(shí)現(xiàn)其再利用,發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。閑置辦公房占據(jù)行政事業(yè)單位很大一部分資產(chǎn)比例,充分開發(fā)和利用這部分資產(chǎn),勢(shì)必可以節(jié)約更多的資源,同時(shí)也能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益,一舉多得。本文就結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位閑置辦公房的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)其合理利用進(jìn)行幾點(diǎn)具體分析。

    關(guān)鍵詞:閑置辦公房;合理利用;管理

    引言

    從目前行政事業(yè)單位的閑置房產(chǎn)情況來(lái)看,其中有一大部分為辦公用房,辦公用房的閑置會(huì)導(dǎo)致過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi),也不利于單位內(nèi)部的資源優(yōu)化配置。那么,從實(shí)際情況出發(fā),合理的開發(fā)和利用閑置辦公房,嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行分類、出租、置換與拍賣,才能夠最大限度發(fā)呼出閑置辦公用房的價(jià)值,保障國(guó)家利益的同時(shí),也能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位其他工作的開展提供支持。

    一、注重分類進(jìn)行處置

    根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)要求,計(jì)算出單位的正常辦公用房總面積,對(duì)于超過(guò)編制使用辦公面積的場(chǎng)所要進(jìn)行整改,在整改過(guò)程中,不僅要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的辦公面積進(jìn)行整改,還要保證單位的總面積符合要求。對(duì)于超標(biāo)的辦公用房進(jìn)行分類處理,如果超標(biāo)面積較少,可以比較整改成本和收益,如果成本大于收益,那可以保持現(xiàn)有狀態(tài),如果超標(biāo)比較嚴(yán)重,就需要徹底清理,要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行分類處理[1]。

    具體分類:

    (一)調(diào)劑使用。如果是一個(gè)區(qū)域內(nèi)的閑置辦公用房,可以結(jié)合實(shí)際情況,劃撥給有需要的部門。

    (二)改變用途。如果閑置的辦公用房所處的地理位置比較偏僻,或者所處的環(huán)境不適合作為辦公用房,那么可以將其使用的用途進(jìn)行轉(zhuǎn)換,如公共場(chǎng)所。

    (三)置換。如果閑置的辦公用房,確定在未來(lái)不會(huì)再次使用,可以通過(guò)正規(guī)的程序,將其置換,變成能夠用到的資產(chǎn),整個(gè)置換的過(guò)程要公開透明。

    (四)出租。閑置的辦公用房,如果具有租賃條件,可以將其租賃出去,這樣不僅可以有效利用房子,還可以收獲額外的房租,避免房子資源浪費(fèi)。

    (五)拍賣。對(duì)于不能執(zhí)行以上分類處置的閑置辦公用房,可以采取公開拍賣的方式,拍賣房屋,額外獲取一些收益。

    二、加強(qiáng)房屋資產(chǎn)監(jiān)管

    針對(duì)閑置的辦公用房,應(yīng)該遵循“先調(diào)劑、再盤活”原則,根據(jù)清理騰退的辦公場(chǎng)所情況,可以將辦公用房調(diào)劑給其他用房緊張的單位,如學(xué)校等公共服務(wù)單位;也可以將房子調(diào)劑給一些公益組織使用,用作圖書館或者是活動(dòng)室等公共場(chǎng)所;除了以上調(diào)劑方式,還可以將資產(chǎn)投入市場(chǎng),盤活資產(chǎn),可以租賃、置換、拍賣,按照相關(guān)法規(guī),有效處置清理騰退出的辦公場(chǎng)所,進(jìn)而為單位獲得最大化利益[2]。

    比如:某單位對(duì)閑置的3、4樓辦公用房進(jìn)行處理,啟動(dòng)辦公用房維修改造項(xiàng)目。單位領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,秉持信心,堅(jiān)持服務(wù)員工的原則,完善各項(xiàng)軟件和硬件設(shè)施,拓展使用范圍,擴(kuò)大使用功能,為職工打造一個(gè)溫馨的家。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的改造,辦公用房維修項(xiàng)目圓滿竣工,3、4樓閑置辦公用房改變?nèi)?,成為單位職工活?dòng)中心,這里場(chǎng)地寬敞,具有各類運(yùn)動(dòng)設(shè)施,單位在這里先后舉辦了羽毛球比賽、仰臥起坐比賽等多項(xiàng)活動(dòng),豐富員工的業(yè)余生活,不僅鍛煉身體,還能夠形成一個(gè)全員健康向上的氛圍,拉近干部職工之間的距離,提高團(tuán)隊(duì)合作的凝聚力,提升廣大干部職工的歸屬感。辦公用房維修改造項(xiàng)目,取得了這一效果,從中可以看到單位的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)廣大干部員工的關(guān)心,不僅展示單位的溫暖,更是打動(dòng)了員工的內(nèi)心。

    又如:根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的要求,所有單位使用的辦公面積,超過(guò)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不論是占有還是使用辦公用房的,應(yīng)該全部騰退。對(duì)于出租或者是出借的辦公用房,到期之后應(yīng)該立即收回,如果出租合同沒(méi)到期,那么取得的租金收入,應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收支兩條線規(guī)定來(lái)管理,合同到期之后,不允許在續(xù)租。然而上述“通知”之中,并沒(méi)有寫明騰退與收回的辦公用房應(yīng)該怎么處理。正常來(lái)講,所有政府單位部門多出來(lái)的房屋,都應(yīng)該由國(guó)家資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一備案,然后再由國(guó)資部門做出處理,如可以在一個(gè)樓里共同辦公的部門,可以做“合樓”處理,然后將多余出來(lái)的大樓進(jìn)行拍賣或者由國(guó)資管理部門進(jìn)行出租管理。針對(duì)超標(biāo)的辦公用房進(jìn)行清理,一方面是嚴(yán)肅紀(jì)律,另一方面還應(yīng)該要有效利用公共資源[3]。

    三、統(tǒng)籌調(diào)劑辦公用房

    辦公單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)并且貫徹落實(shí)中央決策部署,有效推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革,合理界定各個(gè)部門的職責(zé),明確職能,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)和員工的編制數(shù)量,做到不留死角,絕不給任何單位留“口子”,從根源上控制好辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn),杜絕發(fā)生辦公用房超標(biāo)的現(xiàn)象。

    四、規(guī)范房產(chǎn)交易過(guò)程

    行政事業(yè)單位在處理閑置辦公房的過(guò)程中,還涉及到交易、出售的問(wèn)題,而出售必須要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),采用公開掛牌的方式,同時(shí),針對(duì)一部分房產(chǎn)還需要經(jīng)過(guò)非轉(zhuǎn)經(jīng)的程序才能夠完成出售。在這個(gè)過(guò)程中手續(xù)的辦理較復(fù)雜,行政事業(yè)單位工作人員必須要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),并按照流程完成交易,從而達(dá)到規(guī)范交易、保障單位與國(guó)家利益的目的。

    五、化資產(chǎn)處置收益管理

    閑置辦公房本身就是一種資源浪費(fèi),那么,如何能夠有效利用這部分房產(chǎn),使其能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位創(chuàng)造更多價(jià)值和利益,這就是目前單位內(nèi)部管理部門以及工作人員應(yīng)該研究的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),閑置辦公用房在做好歸類之后,工作人員就根據(jù)根據(jù)其情況確定其是否出租或者出售,無(wú)論是出租還是出售,都要做好資產(chǎn)收益管理。并且,這部分資產(chǎn)收入要進(jìn)行科學(xué)的利用和安排,實(shí)現(xiàn)其增值、保值[4]。

    結(jié)束語(yǔ)

    針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部閑置房產(chǎn)的情況來(lái)看,其中辦公用房的比例比較大,這不僅大大造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi),也不利于單位用房的合理配置。基于此,從國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求入手,強(qiáng)化閑置辦公用房的管理,通過(guò)出租、出售、置換功能等手段,恢復(fù)這部分房產(chǎn)的價(jià)值和作用,是非常必要的。

    參考文獻(xiàn):

    [1]虞國(guó)平,曹國(guó)強(qiáng).事業(yè)單位房產(chǎn)出租流程規(guī)范化管理探索與實(shí)踐[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2017(24):108-109.

    [2]王旌濤.事業(yè)單位房產(chǎn)管理中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2017(20):94-95.

    [3]韓笑,曾小輝.事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)房的管理與維修[J].中國(guó)市場(chǎng),2017(02):131-132.

    [4]周英.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(33):1-2.

    作者簡(jiǎn)介:

    張會(huì)波(1968-),男,籍貫:黑龍江泰來(lái)縣,學(xué)歷:本科,職稱:高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,單位:黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,研究方向:房產(chǎn)管理

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