探討城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

黃明懿

摘 要 隨著時(shí)代的發(fā)展，城市已經(jīng)成為人們生活的主體，大量的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工、眾多的城市白領(lǐng)，組成了多彩的城市。現(xiàn)代城市需要清晰的城市規(guī)劃管理，并按照城市規(guī)劃情況開展工作。城市建設(shè)是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，而城市建設(shè)需要科學(xué)合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要科學(xué)的城市規(guī)劃管理，因此城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作影響巨大，文章中對(duì)這種影響進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃設(shè)計(jì);影響

引言

城市人口的增多增加城市建設(shè)的難度，加重城市交通的負(fù)擔(dān)，這對(duì)城市的規(guī)劃是很嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。對(duì)于城市的合理規(guī)劃，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，使城市健康發(fā)展是城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要保障。城市建設(shè)的前期是城市規(guī)劃，合理的城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)起到指導(dǎo)作用，若規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，則會(huì)影響城市的正常建設(shè)和管理，因此需要不斷完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理工作，促使城市規(guī)劃建設(shè)更加合理、規(guī)范，完成正常的城市功能，承載大量的人口和交通壓力。

1城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.1 城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理是針對(duì)城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)實(shí)施的一項(xiàng)管理制度，通過(guò)城市規(guī)劃管理工作可以指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)工作有序地進(jìn)行。城市規(guī)劃管理是貫穿整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展中的，科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理對(duì)于城市建設(shè)、布局、交通、資源分配有很重要的意義。需要管理人員提高個(gè)人綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)管理知識(shí)和技能，掌握城市的發(fā)展動(dòng)向，了解城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和面對(duì)的不足之處，有針對(duì)地調(diào)整城市規(guī)劃管理政策，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城市發(fā)展跟上時(shí)代的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理制度，提高城市文明，確保城市有序運(yùn)行、和諧發(fā)展。

1.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

所謂的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，就是說(shuō)按照城市規(guī)劃管理要求規(guī)劃設(shè)計(jì)出城市建設(shè)的具體操作，最終按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)城市。城市的建設(shè)并不是段時(shí)間能夠形成的，需要一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者需要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，著眼于未來(lái)幾十年的發(fā)展，使城市在未來(lái)幾十年仍然能夠跟上發(fā)展的腳步，不至于反復(fù)多次修改，造成不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)規(guī)劃可以首先進(jìn)行區(qū)域性設(shè)計(jì)，然后按照全局進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，使其最終能夠符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，明確城市合理化建設(shè)和發(fā)展[1]。

2城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

2.1 管理混亂導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)法落實(shí)

城市規(guī)劃首先是總體規(guī)劃，然后按照總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，最后進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)規(guī)劃。按照城市規(guī)劃管理要求，若是上級(jí)有明確的規(guī)劃，下級(jí)不得再做出重復(fù)規(guī)劃，需要按照上級(jí)規(guī)劃內(nèi)容執(zhí)行。但是我國(guó)的城市規(guī)劃政策并不受這方面的影響，許多地區(qū)都無(wú)法統(tǒng)一政策，市、縣、區(qū)等各級(jí)政府都有自己的規(guī)劃部門，他們各自為政，又有互相交叉的行為，這就造成了各部分交叉規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施多次重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)，存在著嚴(yán)重的矛盾和沖突，最終導(dǎo)致城市規(guī)劃設(shè)計(jì)難以落實(shí)。

2.2 城市用地率低影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分城市領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人的業(yè)績(jī)和晉升，只關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略城市的建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，這種狀況在城市規(guī)劃建設(shè)中比較常見。為了使城市發(fā)展產(chǎn)生更多的利潤(rùn)，增加自身的業(yè)績(jī)，許多城市占用大量土地用于工業(yè)發(fā)展，公共設(shè)施、健身設(shè)施等惠民設(shè)施比較少。高樓大廈、寬闊的馬路幾乎成了城市的標(biāo)志，成了城市是否發(fā)展、是否現(xiàn)代化的代表。這些設(shè)施使土地硬化面積增大，降低了城市的土地可用率，增加了城市發(fā)生災(zāi)害的可能性，使城市規(guī)劃更加不合理，浪費(fèi)了大量的土地資源，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 決策唯一性導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中一般都是由政府決定的，普通居民普遍不會(huì)參與，普通民眾也起不到監(jiān)督的權(quán)利。監(jiān)督機(jī)制的薄弱和一人做主的形式很容易造成規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理，也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)官員貪贓枉法。城市的規(guī)劃決策及管理一般都是由少數(shù)人決定的，這部分人極有可能以城市規(guī)劃為自己牟利，或錢或權(quán)，這都是公眾參與度低、缺乏有效的監(jiān)督造成的[2]。

3應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響的措施

3.1 規(guī)范化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)系到城市的發(fā)展和城市人們的生活生產(chǎn)方式，需要進(jìn)行合理的城市規(guī)劃建設(shè)。一個(gè)城市的規(guī)劃部門只能有一個(gè)，不能因多部門重復(fù)重疊規(guī)劃而浪費(fèi)資源、打亂規(guī)劃。在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，首先需要遵守國(guó)家法律法規(guī)，按其中要求，結(jié)合城市的現(xiàn)狀建立健全的城市規(guī)劃管理部門，增加對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)管力度，避免“一言堂”現(xiàn)象，增強(qiáng)管理力度。另一方面，增加對(duì)城市的宏觀調(diào)控力度，將更多的人力物力用于城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，而非滿足某些人的個(gè)人利益。另一方面提高綜合統(tǒng)籌能力，避免多次開會(huì)、探討，造成不必要的浪費(fèi)。另外，城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)多交給專業(yè)人員進(jìn)行探討設(shè)計(jì)，政府部門給予參考意見，符合政策性要求，提高城市規(guī)劃管理的執(zhí)行力度。

3.2 合理化城市用地

城市化的發(fā)展，需要規(guī)范化、合理性、可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃建設(shè)中，嚴(yán)格按照國(guó)家政策執(zhí)行，不能為了發(fā)展而發(fā)展，也不能為了眼前的利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，所以城市建設(shè)過(guò)程中也需要合理用地，提高土地利用率，增加公共設(shè)施用地，使城市發(fā)展更能滿足民眾需求，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提高公眾參與度

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)并不是某幾個(gè)人或者一個(gè)部門能夠決定的。在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，明確公眾對(duì)于城市規(guī)劃的重要性，他們才是城市的主體，才是城市發(fā)展的動(dòng)力，因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要提高公眾的參與度，聽取公眾的意見，給予公眾參與的權(quán)利，允許他們提規(guī)劃設(shè)計(jì)意見，在滿足城市發(fā)展的基礎(chǔ)滿足公共日常需求。城市的建設(shè)規(guī)劃需要一定的透明度，群眾監(jiān)督政府官員，避免他們貪贓枉法，使城市資源能夠更加合理的配置，加強(qiáng)城市管理人員的自律。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的城市化發(fā)展越來(lái)越快，城市人口密集度比較高，因此城市規(guī)劃建設(shè)是否合理變得越來(lái)越重要。需要將城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，保證城市規(guī)劃的合理性，減少資源浪費(fèi)和資源不合理分配，促進(jìn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王龍剛.探討城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018，（18）：108.

[2] 柴偉中.探討城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響[J].商品與質(zhì)量，2017，（14）：266.