“大保護”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“好生態(tài)”

鄭友

銷售假冒品牌口罩會帶來什么樣的后果？重慶市渝北區(qū)一家藥店為此付出了7.5萬元罰款的代價，這也是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的代價。

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)供給支持、智力支撐的作用，近年來，渝北區(qū)以“優(yōu)服務(wù)、強保護、抓創(chuàng)新、走在前”為主題，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加大區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法打擊侵害知識產(chǎn)權(quán)的各類犯罪。

正是基于公平競爭的法治環(huán)境，渝北區(qū)的經(jīng)濟總量已連續(xù)9年處于全市高質(zhì)量發(fā)展前列。

行政執(zhí)法：賣假冒口罩被罰7.5萬元

今年1月，為全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，保護轄區(qū)居民的生命健康，渝北區(qū)市場監(jiān)督管理局組織開展防疫物資質(zhì)量專項檢查，嚴(yán)肅查處各類銷售假冒偽劣防疫物資的違法行為。

時至今日，對于查處轄區(qū)一藥店銷售假冒“3M”口罩的場景，渝北區(qū)兩路街道市場監(jiān)管所所長趙品國仍歷歷在目。

1月27日，執(zhí)法人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)，位于雙龍湖街道漢渝路的一家藥店擺放著幾包待售的“3M9001”口罩。

“當(dāng)時疫情比較嚴(yán)重，口罩屬于緊缺物資，從外觀上看不出多大異樣，顏色、包裝都差不多，但和正規(guī)‘3M口罩又有細(xì)微差別?！壁w品國回憶，他們當(dāng)時就懷疑這幾包待售口罩為假冒產(chǎn)品。

但店方負(fù)責(zé)人解釋，口罩來自正規(guī)進貨渠道，無售假可能。

執(zhí)法人員當(dāng)即將這些口罩扣押，并提請渝北區(qū)市場監(jiān)管局立案調(diào)查。同時，他們將扣押的口罩郵寄了1包給“3M”商標(biāo)權(quán)利人的代理方尼蘇達(dá)礦業(yè)制造（中國）投資有限公司進行鑒定。

很快，鑒定結(jié)果反饋過來，送檢的“3M9001”口罩系假冒產(chǎn)品。

緊接著，執(zhí)法人員進行了源頭追溯。經(jīng)查，1月23日，在南岸區(qū)南坪街道一個銷售勞保用品的個體工商戶處，涉事藥店按每個6.5元的進貨價，購買了300個“3M9001”口罩，然后再按每個10元的價格對外銷售。

執(zhí)法人員認(rèn)定，該藥店銷售的“3M9001”口罩上使用的“3M”商標(biāo)，與“3M公司3MCOMPANY”在同類商品上的注冊商標(biāo)相同，構(gòu)成了《商標(biāo)法》中“銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品”所指的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。

“口罩作為重要的防疫物資，弄不好就會給群眾的生命健康帶來嚴(yán)重威脅?！壁w品國說。渝北區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令藥店立即停止侵權(quán)行為，并沒收其侵權(quán)商品“3M9001”口罩，予以罰款7.5萬元的行政處罰。

司法審判：“土坨”麻餅“斗法”索賠

在知識產(chǎn)權(quán)保護中，渝北區(qū)市場監(jiān)管局加強行政與司法銜接，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護新格局。作為通過行政手段發(fā)現(xiàn)再經(jīng)司法判定的典型案例，真假“土坨”麻餅“斗法”的經(jīng)過，讓渝北區(qū)市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)科科長譚軍記憶猶新。

2019年8月12日，重慶金土坨食品有限公司向渝北區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)函稱，在市場上多家大型超市出現(xiàn)了重慶滬冠食品有限公司（注冊地為九龍坡區(qū)）生產(chǎn)的“水土坨”麻餅，加上與“土坨”麻餅并排陳列，一般消費者單從外觀上不易辨認(rèn)，由此請求對“土坨”麻餅品牌予以保護。

企業(yè)合法權(quán)益遭受侵害，豈能坐視不管？

渝北區(qū)市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)科立即介入調(diào)查。執(zhí)法人員了解到，除了注冊商標(biāo)被認(rèn)為是“重慶老字號”外，“土坨”麻餅還有“消費者滿意商品”、“重慶名餅名點”、“中國名點”等榮譽，具有較高的知名度。

在確認(rèn)金土坨食品公司來函所反映的情況屬實后，執(zhí)法人員不僅告知渝北轄區(qū)內(nèi)的商場超市謹(jǐn)慎銷售，還根據(jù)屬地管理原則，建議來函企業(yè)向九龍坡區(qū)相關(guān)部門反映，從源頭上制止侵權(quán)行為。

經(jīng)過核查，九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定滬冠食品公司的行為涉嫌違法，并于8月22日向該公司作出責(zé)令限期改正的通知。

與此同時，為從根本上解決被侵權(quán)風(fēng)險，維護自身權(quán)益和市場公平競爭秩序，渝北區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員通過查閱大量資料和咨詢相關(guān)專家后，向金土坨食品公司宣講有關(guān)法律，鼓勵企業(yè)利用司法途徑進一步鞏固其注冊商標(biāo)的穩(wěn)定性。

因此，金土坨食品公司聘請律師向法院提起訴訟。

2020年5月22日，重慶市第五中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)定：金土坨食品公司請求部分成立，一審判決滬冠食品公司立即停止侵犯“土坨”注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，賠償經(jīng)濟損失及合理費用共5萬元。

行政指導(dǎo)：兩家“攤攤面”握手言和

優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，促進市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，渝北區(qū)市場監(jiān)管局并非一罰了之。

在“秦云老太婆攤攤”案中，執(zhí)法人員包容審慎的處理方式，既得到了雙方當(dāng)事人的一致認(rèn)可，又實現(xiàn)了行政執(zhí)法法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

2019年7月8日，重慶攤攤面餐飲文化有限公司向渝北區(qū)市場監(jiān)管局舉報稱，龍溪街道新牌坊一路香山花園附近，個體工商戶丁某的店招、門面的宣傳語，侵犯了該公司“秦云老太婆攤攤”的注冊商標(biāo)專用權(quán)，望能予以查處。

渝北區(qū)龍溪街道市場監(jiān)管所介入調(diào)查。經(jīng)查，攤攤面餐飲文化公司以經(jīng)營面食為主，其商標(biāo)“秦云老太婆攤攤”也是注冊在43類餐館、餐廳等行業(yè)使用，而丁某的侵權(quán)并非主觀故意。

原來，作為攤攤面餐飲文化公司曾經(jīng)的加盟商，丁某曾被許可使用“秦云老太婆攤攤”注冊商標(biāo)，只是接到舉報時許可期限已過。

執(zhí)法人員并沒有簡單地處理此事，通過與雙方當(dāng)事人積極溝通，促其握手言和：一方面，丁某認(rèn)識到了商標(biāo)權(quán)的嚴(yán)肅性，愿意立即改正違法行為;另一方面，攤攤面餐飲文化公司也同意作出諒解。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員下達(dá)責(zé)令改正通知，丁某當(dāng)即拆除了涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的店招和店內(nèi)宣傳語。

“對輕微違法經(jīng)營行為，在堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t下，更多的是責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等，達(dá)到教育和處罰并重的目的?！饼埾值朗袌霰O(jiān)管所所長李紅說。

強化保護：遏制侵權(quán)假冒行為“露頭”

“不斷優(yōu)化企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的工作格局，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)‘大保護工作體系?！庇灞眳^(qū)市場監(jiān)管局局長劉永安表示，為強化知識產(chǎn)權(quán)保護，他們想方設(shè)法優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)健康生態(tài)。

一方面，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了為期半年的電子商務(wù)領(lǐng)域和防疫物資知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳行動”向縱深開展，有效遏制了侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等侵權(quán)假冒“露頭”行為。

另一方面，利用“12315”消費者投訴舉報專線電話和其他投訴舉報渠道，依法快速處理違法案件，切實保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會公眾的利益。專項行動期間，共調(diào)查處理、自主調(diào)查處理、參與處理等10余起案件，為渝北區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅強保障。

渝北區(qū)市場監(jiān)管局還探索開展跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機制建設(shè)，與公安機關(guān)制定聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展“雷霆”、“閃電”、“護航”專項行動，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響重大的違法案件。

2019年以來，渝北區(qū)市場監(jiān)管局共立案查處知識產(chǎn)權(quán)案件33件。在劉永安看來，正是得益于對知識產(chǎn)權(quán)的強力保護，渝北區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)才躍升至全市第一梯隊。

據(jù)了解，渝北區(qū)累計有國內(nèi)注冊商標(biāo)57174件，全市第一;中國馳名商標(biāo)19件，全市第一;通過馬德里體系注冊國際商標(biāo)26件，單一國商標(biāo)國際注冊100余件。全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)3870件，居全市第二位，每萬人口有效發(fā)明專利22.99件，高出全市平均水平12.13件。