IATF 16949:2016質(zhì)量管理體系運營常見問題分析及對策

重慶紅宇精密工業(yè)集團有限公司□楊 麗

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，其中將 “質(zhì)量為先”作為戰(zhàn)略方針和目標(biāo)的指導(dǎo)思想，質(zhì)量因素已經(jīng)上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)位置，側(cè)面反映了質(zhì)量管理的重要性。從2000年開始，汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認證在中國大規(guī)模推廣，截止到2017年底，有大約30000萬家汽車行業(yè)制造企業(yè)通過了ISO/TS 16949:2009《質(zhì)量管理體系 汽車行業(yè)生產(chǎn)件與相關(guān)服務(wù)件的組織實施ISO 9001:2008的特殊要求》認證，幾乎占到全球通過企業(yè)的一半，為中國汽車行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高起到極大的促進作用，為中國汽車整車和零部件走出國門，從單純的汽車銷量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槠囍圃鞆妵於藞詫嵉幕A(chǔ)。

質(zhì)量體系的研究在不斷完善，實踐探索也在不斷豐富，形成適應(yīng)建設(shè)先進汽車制造業(yè)需要的、實現(xiàn)質(zhì)量經(jīng)濟性管理的經(jīng)營新推行模式，客戶對于汽車的要求亦日漸提高，同時汽車新技術(shù)孕育而生。2016年10月，汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)IATF 16949:2016《汽車生產(chǎn)件及相關(guān)服務(wù)件組織的質(zhì)量管理體系要求》正式發(fā)布，取代了原有標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS 16949:2009《質(zhì)量管理體系 汽車行業(yè)生產(chǎn)件與相關(guān)服務(wù)件的組織實施ISO 9001:2008的特殊要求》。自2017年10月1日起，認證機構(gòu)對于ISO/TS 16949的審核 （初次審核、監(jiān)督審核、再認證審核或機構(gòu)轉(zhuǎn)移）都停止。持有ISO/TS 16949:2009證書的客戶，必須在2018年9月14日之前轉(zhuǎn)換至IATF 16949:2016新版本，該日期之后，ISO/TS 16949證書將不再有效。為保證公司質(zhì)量管理體系認證證書的持續(xù)有效，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)決策，2018年6月將對現(xiàn)有已獲得16949證書的場所進行體系換版。

1 歷史背景

關(guān)于體系最早要追溯到ISO（International Organization for Standardization）： 國家標(biāo)準(zhǔn)化組織。ISO成立于1947年，總部日內(nèi)瓦，目的是為全球各行業(yè)提供統(tǒng)一的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。家喻戶曉的ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)，就是ISO的杰作。ISO的組織成員由各個國家最具影響力的國家標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成 （中國是SAC，即國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會），目前ISO成員多達162個，基本覆蓋全球。大名鼎鼎的ISO 9001就是ISO在1987年發(fā)布的面向全世界各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。既然這個標(biāo)準(zhǔn)要包羅萬象，自然整體的設(shè)計上就是大道至簡。體系的規(guī)定比較宏觀，沒有針對特殊行業(yè)、過程進行充分的解讀。

汽車行業(yè)作為工業(yè)中的工業(yè)，包含了成千上萬個零配件，小到擰緊螺栓，大到發(fā)動機總成，汽車產(chǎn)品的質(zhì)量管理必須規(guī)定的更加細致和具體，任何一個環(huán)節(jié)都不能出任何的差錯。很明顯ISO 9001的要求無法滿足汽車制造過程中的特殊特性規(guī)范。這時候德國的汽車工業(yè)聯(lián)合會（VDA）就制定了德國汽車工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的第一部分，即有形產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系審核，簡稱VDA6.1，用以控制汽車零部件的質(zhì)量，各個汽車零部件供應(yīng)商只有通過了該標(biāo)準(zhǔn)的認證，才能向整車廠供貨。同樣的體系還有美國的QS 9000，法國的EAQF，意大利的AVSQ。

雖然不同的國家有了自己汽車質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)，管控上井井有條，然而在貿(mào)易、制造全球化的蓬勃發(fā)展的時代，這些不相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)又各自形成了壁壘。這給汽車零部件供應(yīng)商們帶來很大麻煩。比如一個生產(chǎn)汽車剎車片的企業(yè)，既要給美國人供貨，又要給德國人供貨，還要給法國人供貨，偶爾還要給意大利人供貨。那么這家剎車片企業(yè)就要分別通過四種汽車行業(yè)的質(zhì)量管理認證。制造業(yè)的利潤本來就薄如刀片，為了提高行業(yè)的整體發(fā)展效率，一個能夠協(xié)調(diào)相關(guān)汽車行業(yè)的國際組織應(yīng)運而生：IATF。

IATF （InternationalAutomotiveTaskForce）國際汽車工作組，成立于1996年的美國密西根州，是專門服務(wù)于汽車行業(yè)的一個組織。IATF的成員數(shù)量不多，總共包括九家汽車OEM （奔馳、寶馬、福特、通用、大眾、雷諾、菲亞特等），五個國家協(xié)會 （美國AIAG、德國VDA、英國SMMT、法國CCFA和FIEV、意大利ANFIA）。最終在IATF的努力撮合下，基于ISO的指導(dǎo)，由IATF編制的第一版ISO/TS 16949在1999年發(fā)布。為什么是IATF編制的，還要署上ISO的前綴呢？畢竟那時IATF剛剛成立沒多久，也沒有知名度，要在在全球范圍內(nèi)推廣使用，還是必須要借助ISO的權(quán)威性。

重點來了，2016年IATF 16949去掉了ISO的前綴。雖然在ISO的光環(huán)下讓該標(biāo)準(zhǔn)在汽車領(lǐng)域得到了很大的推廣和實踐。但是畢竟ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)要兼顧全球162個國家，以及各行各業(yè)的質(zhì)量要求，對于專業(yè)化程度越來越高，客戶要求越來苛刻的汽車產(chǎn)品來說又顯得心有余力而不足。就在ISO 9001新版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，IATF也隨后發(fā)布的新版的IATF 16949:2016，這次直接去掉了ISO，讓汽車產(chǎn)品特質(zhì)不受任何行業(yè)影響。

2016新版要求中共有189個條款要求，其中156個條款和2009版幾乎保持一致，剩余33個條款中，20個為新增條款，13個為擴展條款。

近年踐行多年的企業(yè)有觀點認為IATF 16949體系一方面綁架了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，一方面卻又保證著產(chǎn)品質(zhì)量的底線，為企業(yè)質(zhì)量管理累死累活，但卻效果不佳。很多汽車公司遇到做了一大堆事，訂單量卻又都是 “0”的窘境。筆者總結(jié)見下文。

2 “Who”： IATF 16949 與誰相關(guān)

（1） 組織層面

隨著質(zhì)量管理越來越成熟，五大工具、全面質(zhì)量管理、六西格瑪?shù)燃娂娨肫髽I(yè)，很多企業(yè)認為IATF 16949的要求嚴(yán)苛于ISO 9001，為了提高質(zhì)量管理水平想直接申請IATF 16949認證，行不行？

混合性生產(chǎn)的企業(yè)，只有少部分產(chǎn)品是提供給汽車制造廠的，能否做IATF 16949認證？

某汽車廠生產(chǎn)模具、夾具、工裝之類，能否申請IATF 16949認證？

生產(chǎn)汽車零件的公司，主要供應(yīng)維修市場，能否申請IATF 16949認證？

（2）執(zhí)行層面

全員參與的前提下，每個人都應(yīng)該做些什么呢？

3 “What”： IATF 16949需要哪些基本要素

筆者認為在體系方面總體存在兩個方面，一方面是認證，另一方面是長期的運營。

認證是全面的監(jiān)督過程，是一種敲門磚式的存在。一種模式：公司質(zhì)量管理體系采用總部統(tǒng)一策劃、各子公司 （現(xiàn)場）分別認證的集團多現(xiàn)場認證方式。各子公司按照統(tǒng)一的模式建設(shè)運行體系，質(zhì)量管理體系統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一認證。各子公司體系內(nèi)審計劃提交總部質(zhì)量體系歸口管理部門，歸口部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)所有資源后發(fā)布整體體系審核計劃；第二方審核，第三方認證/監(jiān)督審核方案由體系歸口部門統(tǒng)一策劃，各子公司作為制造現(xiàn)場接受審核。一個系統(tǒng)：全公司基于共同的IATF 16949質(zhì)量管理體系運行發(fā)展。一套文件：全公司運行共同的質(zhì)量管理體系文件，兼容差異化管理要求。在認證階段經(jīng)常碰到的問題是：

1）組織的質(zhì)量目標(biāo)值很低是否能通過認證？

2）通過認證后多長時間才能拿到證書？

3）監(jiān)督審核多長時間進行一次？

4）公司在IATF 16949:2016正式認證前，供方是否都要先通過ISO 9001的認證？

另一方面IATF 16949體系運營是公司戰(zhàn)略、文化、資金等綜合運行能力的體現(xiàn)。如果將認證過程視為證明有網(wǎng)打魚，那么體系運營就是選擇合適的網(wǎng)捕合適的魚。新版IATF 16949出臺后無論是新認證還是已認證的企業(yè)在運營時都碰到一些問題，這時候經(jīng)常碰到的問題是：

1）公司的供方有一些是十幾個人的小企業(yè)，基礎(chǔ)很差，怎樣對他們進行質(zhì)量管理體系開發(fā)？

2）供方不按公司的要求實施質(zhì)量管理體系，更換供方，采購成本又會提高，這怎么辦？

3）本公司在供方處采購的產(chǎn)品量過小，如何進行供方的質(zhì)量管理體系開發(fā)？

4）顧客特殊要求如何理解？

4 “How”：如何解讀問題

針對上述常見問題，筆者通過多年認證與體系推進的經(jīng)驗，并與多位專家討論后解讀如下：

（1）可以申請IATF 16949認證組織

轎車、載貨汽車、客車、摩托車及部件、配件的生產(chǎn)廠家。不包括工業(yè) （叉車）、農(nóng)業(yè) （小貨車）、建筑業(yè) （工程車）、礦業(yè)、林業(yè)等用車生產(chǎn)廠家。

汽車供應(yīng)鏈?zhǔn)侵杆┊a(chǎn)品必須裝在整車廠出廠新車上的產(chǎn)品零部件，不包括維修市場產(chǎn)品。但如果是整車廠指定銷售點并按整車廠的計劃配送，還是可以申請認證的。

模具產(chǎn)品生產(chǎn)廠盡管是汽車供應(yīng)鏈廠家的供方，但所供產(chǎn)品不是用于汽車上的，因此不能申請IATF 16949認證。類似的還有運輸供方等。

公司的所有管理都應(yīng)按IATF 16949執(zhí)行，包括汽車產(chǎn)品技術(shù)方面。如果生產(chǎn)現(xiàn)場可區(qū)分開來，可只對汽車產(chǎn)品制造現(xiàn)場按IATF 16949管理，否則整個工廠必須按IATF 16949執(zhí)行。

（2）組織內(nèi)部各級別履行建議

1）領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想。公司最高領(lǐng)導(dǎo)做出IATF 16949貫標(biāo)和認證的決策，任命管理者為代表，授權(quán)其按IATF 16949成立推行小組；

2）設(shè)立IATF 16949推行小組。小組成員須懂專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量管理，具有較強的分析能力及文字能力，一般為各部門的骨干。應(yīng)為小組配備輔助人員，進行打字、文件傳遞等工作；

3）編制工作計劃。應(yīng)包含宣傳教育、培訓(xùn)人員、體系分析、標(biāo)準(zhǔn)條款的選擇、過程展開、責(zé)任分派、文件編制和體系建立等方面。計劃中應(yīng)明確各工作項目的承擔(dān)部門和完成期限。

4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)

①管理人員應(yīng)了解標(biāo)準(zhǔn)的由來、掌握標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和用途、理解貫標(biāo)的意義；

②IATF 16949推行小組應(yīng)對系列標(biāo)準(zhǔn)有較全面的掌握，掌握標(biāo)準(zhǔn)的選擇、剪裁和應(yīng)用方法；

③普通員工學(xué)習(xí)IATF 16949基礎(chǔ)知識。

這樣就形成組織層面與全員層面在不同時間、不同級別的理解與應(yīng)用架構(gòu)。

（3）認證與運營的建議

1）認證是敲門磚

總體而言體系認證包括如下基本步驟，見表1。

表1 體系認證

現(xiàn)場審核分為兩個階段，第一階段審核稱為文件審核，審核通過后的三個月內(nèi)，進行第二階段的正式審核。組織在三個月內(nèi)對不符合項進行整改關(guān)閉，認證中心對整改完成情況進行驗證，這種驗證可能是書面的，也可能要到現(xiàn)場進行驗證。驗證完成后如果符合要求，則表示組織通過了IATF 16949:2016認證，自此算起，一般不超過三個月就可拿到認證證書。注意，這只是通常情況，不同認證中心可能不一樣。

2）運營是長期工作

目標(biāo)設(shè)定和行業(yè)、加工工藝、公司的經(jīng)營規(guī)劃有關(guān)。目標(biāo)設(shè)定要依據(jù)工廠實際，沒有達成是允許的，只要有改善對策就可。但目標(biāo)連續(xù)三個月都沒有達成，就要檢討修訂目標(biāo)。

IATF 16949取代了ISO/TS 16949標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了汽車行業(yè)內(nèi)的組織有效運行質(zhì)量管理體系的相關(guān)要求。IATF 16949:2016不再是一個可獨立實施的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它依據(jù)并參考了ISO 9001:2015，將作為對ISO 9001:2015的補充與其一起共同實施。這意味著要滿足IATF 16949:2016中的規(guī)范要求，除了這份規(guī)范文件本身，還得有一份ISO 9001:2015文件。

新版標(biāo)準(zhǔn)新增了顧客要求、顧客特殊要求的術(shù)語，同時新增了4.3.2條款顧客特殊要求，要求組織應(yīng)對顧客特殊要求進行評價，并將其包含在組織的質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)。在其他很多條款中也體現(xiàn)了顧客的要求，如新標(biāo)準(zhǔn)8.3.3.3特殊特性，如有要求時，特殊特性識別過程應(yīng)包括顧客規(guī)定的批準(zhǔn)；8.3.4.4產(chǎn)品批準(zhǔn)過程，如顧客有所要求，組織應(yīng)在發(fā)運之前獲得形成文件的產(chǎn)品批準(zhǔn)。此類批準(zhǔn)的記錄應(yīng)予以保存。組織按標(biāo)準(zhǔn)要求完全做到了還不夠，還要按不同顧客的個性要求去做到，才能真正意義上符合IATF 16949:2016。顧客的特殊要求，如顧客的產(chǎn)品規(guī)格要求、運輸要求、采購要求、新產(chǎn)品開發(fā)的策劃要求 （APQP）、生產(chǎn)件批準(zhǔn)要求 （PPAP）、過程能力指數(shù)要求、量具的重復(fù)性再現(xiàn)性要求（GRR）和PPM要求等。