汶上縣扎實推進農(nóng)機深松整地作業(yè)項目

田輝麗

汶上縣總面積889 平方公里，轄2 個街道、13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?2 萬，耕地面積93.9 萬畝。主要農(nóng)作物種植為小麥、玉米，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)機化強縣。

一、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目基本情況

1.實施區(qū)域。汶上縣適宜農(nóng)機深松整地作業(yè)的耕地面積約為93.9 萬畝，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范園、區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施深松作業(yè)。汶上縣大部分地塊由于長期采用旋耕作業(yè)方式而產(chǎn)生犁底層，應(yīng)進行深松整地作業(yè)，以打破堅硬的犁底層，加深耕層，同時降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。

2.深松作業(yè)標準。汶上縣農(nóng)機深松整地作業(yè)模式為單一深松模式。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要大于25 厘米，基本無漏松，深淺基本一致。深松機必須具有較好的合墑?wù)?zhèn)壓平功能和土地平整功能，以利于保證小麥播種質(zhì)量。

3.項目完成情況。自2017-2019 年連續(xù)三年實施了農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目，累計完成補助作業(yè)面積26 萬畝，補貼資金860 萬元。

2017 年，完成農(nóng)機深松整地作業(yè)補助面積4 萬畝，補助標準為35 元/畝。2018 年，完成農(nóng)機深松整地作業(yè)補助面積12 萬畝，補助標準為35 元/畝。2019 年，完成農(nóng)機深松整地作業(yè)補助面積10 萬畝，補助標準為30 元/畝。作業(yè)完成后，縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合驗收小組，按照不低于10%的抽查比例對作業(yè)質(zhì)量進行抽檢。經(jīng)過抽檢，各作業(yè)地塊作業(yè)深度均達到要求，基本無漏松，深淺基本一致。

二、工作措施

1.加強組織領(lǐng)導。制定實施方案，召開了有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責同志參加的專題會議。成立縣農(nóng)機深松整地領(lǐng)導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策，并對項目實施進行全程領(lǐng)導和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站合理確定農(nóng)機深松整地作業(yè)實施區(qū)域，并將其細化明確到村居，村居積極開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標層層分解，具體到農(nóng)戶地塊。

2.擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。在縣農(nóng)機深松整地領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，通過一定的形式在確定的范圍內(nèi)公開發(fā)布招標內(nèi)容、招標條件、招標程序，組織建設(shè)規(guī)模大、作業(yè)能力強、社會信譽高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行投標，組織專家按照公平公正原則對投標者進行評審，擇優(yōu)確定了深松整地作業(yè)主體。

3.加強機具保障。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證深松作業(yè)需要。

4.加強技術(shù)指導。整合培訓資源，積極開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓，切實提高了深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。建立了技術(shù)指導服務(wù)小分隊，實行分片包干負責，加強跟蹤服務(wù)，隨時解決農(nóng)機手作業(yè)中遇到的技術(shù)難題。

5.加強監(jiān)督檢查。堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監(jiān)管。

6.加強宣傳引導。召開專題會議，提前部署工作方案，發(fā)揮村居支部、村委會在組織發(fā)動、落實受益農(nóng)戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量等方面的作用。廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性。加強現(xiàn)場推動，在重要農(nóng)時通過舉辦農(nóng)機深松整地現(xiàn)場會、深松整地機械演示會等措施，強化對農(nóng)機深松整地技術(shù)的宣傳推介。

三、存在問題

1.作業(yè)進度和效率容易受到其他因素影響。以2019 年為例，汶上縣深松作業(yè)進度就受到了天氣和大豆收獲晚不能及時騰茬的影響。10 月上旬，由于連續(xù)的陰雨天氣，有5 天左右的時間是沒有進行作業(yè)的，這就對深松作業(yè)的進度造成了一定的影響。同時，2019 年汶上縣種植了大約16 萬畝大豆，有將近一半因貪青遲遲不能收獲，無法及時騰出作業(yè)地塊，造成深松作業(yè)無法連片進行，這也對作業(yè)進度和效率產(chǎn)生較大的影響。

2.深松作業(yè)質(zhì)量有待提高。參與農(nóng)機深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織服務(wù)水平有差別，有個別機手技術(shù)差、缺乏責任心，一味追求作業(yè)進度而忽視了作業(yè)質(zhì)量，影響了深松作業(yè)效果，有糊弄農(nóng)民和監(jiān)督部門的現(xiàn)象發(fā)生。

3.應(yīng)用的農(nóng)機深松監(jiān)測系統(tǒng)部分功能不夠完善。農(nóng)機深松監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)ψ鳂I(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進行測算，在廠家將系統(tǒng)安裝調(diào)試好以后，有部分機手為了一己私利私自改變系統(tǒng)的設(shè)置，使系統(tǒng)不能及時作出準確的判斷，反應(yīng)在監(jiān)管信息平臺上的數(shù)據(jù)不能及時更新，為監(jiān)管人員工作帶來一定不便。同時，監(jiān)測系統(tǒng)廠家售后人員太少，在作業(yè)季節(jié)對于出現(xiàn)的機械故障不能及時解決，售后人員技術(shù)不過硬，不能快速解決出現(xiàn)的故障。

4.組織服務(wù)不到位。由于農(nóng)機管理人員偏少，技術(shù)力量薄弱，一到農(nóng)忙季節(jié)，人員力量不足，不能及時提供技術(shù)支撐和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。

四、建議

1.鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實施機械深松。建議積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社進行土地流轉(zhuǎn)，把土地相對集中，整鄉(xiāng)整村推進，進行連片機械深松作業(yè)示范，為大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)提供良好的平臺，提高收獲效率，增加機手收益。

2.加大作業(yè)監(jiān)管力度，強化質(zhì)量意識。要始終把質(zhì)量第一作為深松項目的立足點，在作業(yè)過程中，不定時對作業(yè)質(zhì)量進行隨機抽查。對于發(fā)現(xiàn)的不符合作業(yè)標準的組織和機手，視問題輕重，給與相應(yīng)處罰，真正做到切實維護農(nóng)戶利益。

3.積極開展培訓。積極開展好農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)培訓，提高機手使用深松機具的能力，真正掌握土地深松整地作業(yè)技術(shù)要點，以保障深松作業(yè)質(zhì)量，確保工作實效。加強對深松機械作業(yè)手操作能力的培訓，讓機手熟練掌握深松作業(yè)技術(shù)，發(fā)揮他們在實踐中的主觀能動性，能夠在作業(yè)中精準地匹配動力機械與深松機械，靈活操作和改進深松機械，使作業(yè)效果達到最好。

4.重視農(nóng)機合作社的作用。農(nóng)機合作社在新機具、新技術(shù)示范推廣方面一直走在前列，擁有實施深松作業(yè)所需的大中型動力設(shè)備和配套機械。合作社理事長大都多年從事農(nóng)機行業(yè)，經(jīng)營意識強，合作社帶頭示范，作業(yè)質(zhì)量高、服務(wù)態(tài)度好，可以充分發(fā)揮合作社的規(guī)模優(yōu)勢，降低作業(yè)成本，有利于深松技術(shù)的推廣。同時，通過項目的實施，可以進一步規(guī)范農(nóng)機合作社的發(fā)展。