激發(fā)人大活力源的新區(qū)實踐

黃舜　王超

精心謀劃部署，抓實抓細抓牢各項工作

“有活力才有生命力，人大機關只有不斷激發(fā)活力、增強活力、釋放活力，才能扎實推動新時代人大工作高質量發(fā)展。”這是佟海燕對活力源建設提出的要求。機關干部們紛紛出謀獻策，提出了81條建議，經(jīng)過半年多的反復研究，區(qū)人大常委會最終形成了《關于進一步加強機關活力源建設推動新時代人大工作高質量發(fā)展的意見》，明確了4大類15項具體措施，并進行了責任分解，使這項工作有了制度設計支撐，錨定了推進落實的基礎。

與此同時，區(qū)人大常委會成立了活力源建設領導小組，由主要領導親自擔任組長，分管領導召開專題會議研究部署，機關每年組織兩次推進會議，實施內容項目化、項目清單化、清單責任化“三化模式”，把督查貫穿全過程各環(huán)節(jié)，形成了人人參與、齊抓共管、高效推進的格局，確保了各項工作落到實處、取得實效。

加強政治建設，讓黨建引領強起來

習近平新時代中國特色社會主義思想，是一切工作的行動指南、力量之源。區(qū)人大常委會把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過推進“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化制度化，開展“述理論、述政策、述典型”，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想讀書班等形式，機關全體干部在學思踐悟中牢記了初心使命，在細照篤行中不斷地修煉自我，對黨充滿了忠誠，也對干好人大工作充滿了激情和活力。

習近平總書記指出，解決“兩張皮”問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業(yè)務工作相互促進。區(qū)人大常委會樹立融合思維，成立黨建工作小組，細化職責分工，推動黨建和業(yè)務同謀劃、同部署、同考核，引導機關干部以攻堅的狀態(tài)、攀登的精神、實干的作風，全程參與“四大國家戰(zhàn)略”“十二大攻堅戰(zhàn)”，也真正使黨建統(tǒng)領了全局，有效激發(fā)了活力。近年來，創(chuàng)新實施了“視察前調研、視察后再調研”監(jiān)督方式，探索了“專委會+團隊”視察調研模式，構建了委室工作“小團體”，形成農(nóng)村飲水安全、公共法律服務體系建設等視察調研報告51篇，提出具體化意見建議237條，推動了工委（區(qū)委）決策部署貫徹落實。在養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面，召開18次座談會，推動出臺養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見，形成養(yǎng)老專項規(guī)劃，新區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老服務驛站等組織70處，受益老年人達到43萬人次，民生事業(yè)成為了西海岸最真切、最生動、最溫暖的符號。

作為沒有硝煙的戰(zhàn)場，疫情防控正是檢驗初心使命的考場。圍繞推動奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，區(qū)人大常委會組織開展“我是黨員我?guī)ь^”主題活動，機關全體干部將“五帶頭五在前”銘記在心，把疫情防控作為最重要的工作，主動請戰(zhàn)參戰(zhàn)，9名常委會領導班子成員帶隊督導疫情防控和復工復產(chǎn)情況，5名同志值守在黃島服務區(qū)，4名同志負責靈山灣高速口車輛和人員的排查工作，2名同志參加長江路街道群防群治，其他同志到社區(qū)“雙報到”開展志愿服務……彰顯了人大干部履職為民的硬核擔當，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

突出“三個重點”，讓文化建設活起來

打造學習型機關?！熬拖裼械耐緟R報的，要把學習當成一種政治責任、把學習當成一種立身之本、把學習當成一種精神追求，認識的很到位?！边@是佟海燕在機關素能提升考講會上的一段評語。圍繞加快建設學習型機關和學習型黨組織，區(qū)人大常委會建立了“一年雙交流”機制，年中組織考講會，各科長從提升素質、發(fā)揮作用等方面，登臺談認識、談打算，機關全體干部現(xiàn)場打分、評出等次;年

底組織述職會，各委室主任總結全年情況，謀劃來年工作重點，常委會分管領導進行點評，進一步營造了機關勤于學習、善于思考的濃厚氛圍。沒有較高的專業(yè)知識和法律水平，人大監(jiān)督就不能真正到位、切中要害。區(qū)人大常委會每年制定學習方案，明確學習配檔，為機關干部配備學習資料，引導大家不斷強化理論武裝，廣泛學習法律、金融、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿知識，努力提高監(jiān)督的專業(yè)化水平和履職能力。在此基礎上，采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法，赴廣州、寧波等地對標學習，在中國人民大學、深圳全國人大干部培訓基地等組織培訓班，邀請中央黨校教授曹立、禹城市人大常委會主任李玉梅等授課輔導，用好用活“學習強國”學習平臺，在學深學透、融會貫通上下功夫，真正把學習成果轉化為煥發(fā)活力的新干勁。

打造創(chuàng)新型機關?！敖?jīng)過層層推薦和嚴格評審，人大提報的‘傾聽群眾呼聲，促進基層民主，建立鎮(zhèn)辦民生實事人大代表票決制等42項工作被評為全區(qū)特色創(chuàng)新獎，給予通報表彰……”這是新區(qū)機關建設領導小組辦公室組織評審會的一幕。習總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。新區(qū)之新，在于創(chuàng)新，人大工作墨守成規(guī)，就不會發(fā)展進步。在區(qū)人大常委會，抓創(chuàng)新、謀創(chuàng)新早已蔚然成風，創(chuàng)新意識全面融入了機關干部的血脈，成為了激發(fā)活力的強大引擎。每年年初，區(qū)人大常委會都要召開創(chuàng)新工作務虛會，確定各委室的創(chuàng)新事項，并加強督查調度，年底組織進行評比，形成創(chuàng)新成果匯編。新區(qū)條例立法服務保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等33個創(chuàng)新事項，助推新區(qū)發(fā)展一年一個臺階，取得了良好的社會反響，得到了代表、群眾的認可和肯定。

打造智慧型機關。日前，在一次區(qū)人大常委會會議上，常委會組成人員一進會場，放置在坐席桌上的電子表決器就吸引了大家的目光，這次會議的報到和表決環(huán)節(jié)，全都采用按電子表決器的方式進行……這是區(qū)人大常委會推進信息化建設的一個縮影。習總書記強調，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設。區(qū)人大常委會順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極創(chuàng)新載體，搭建了“1+3”的“線上”代表履職服務平臺，“1”指人大網(wǎng)站，通過發(fā)布人大動態(tài)，展示代表風采，推送通知公告;“3”指集建議辦理、履職評價和學習互動于一體的軟件平臺，并開通與之相配套的手機客戶端“履職通”，代表們可以更加方便地提交查看建議，查詢自己的履職信息。截至目前，平臺收集代表建議362件，走訪接待等各類履職信息2407條，進一步提高了代表的履職積極性。與此同時，區(qū)人大常委會率先在全市建設了電子表決和預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，下一步，還將著力推進無紙化閱文、規(guī)范性文件備案審查等系統(tǒng)建設，為依法履職插上“智慧翅膀”，使新區(qū)人大工作更有活力。

堅持效能導向，讓爭創(chuàng)氛圍濃起來

用“大宣傳”挖掘潛力?！叭舜蠊ぷ骷纫傻煤?，也要說得好，要講好人大故事”，作為分管領導，區(qū)人大常委會黨組成員崔德福對構建全方位、立體化“大宣傳”格局有著更切實的體會。為了在更大范圍、讓更多的聲音、以更生動的形式來講好人大故事，區(qū)人大常委會制定了《關于進一步加強宣傳工作的實施方案》，成立宣傳領導小組和工作小組，明確聯(lián)系鎮(zhèn)街分工，實行目標績效管理，健全完善激勵機制，發(fā)稿質量和數(shù)量居前三名的機關干部優(yōu)先評定為考核優(yōu)秀等次、安排培訓機會，給予一定獎勵，未完成宣傳任務直接取消評優(yōu)資格……這些措施，將宣傳工作由軟任務變成了硬指標，爭相寫稿成為了常態(tài)。

用干事業(yè)點燃激情。干部的活力來源于事業(yè)。走進區(qū)人大常委會，機關干部們忙碌的身影和燦爛的笑容，讓人感到一種活潑向上的朝氣。區(qū)人大常委會通過頂格協(xié)調、流程再造等方式，切實提高人大工作質效，與此同時，努力為機關干部搭建事業(yè)平臺，引導大家主動參與辦好百姓身邊事、鄉(xiāng)村振興、項目核查、服務企業(yè)、聯(lián)系村莊改造和黨建結隊共建等全區(qū)重點工作，積極參與小珠山防火任務，廣泛征集推動新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議。機關干部從實實在在的工作中，增強了責任感、榮譽感，真真切切體會到，人大干部和黨政干部在圍繞中心、服務大局中的作用是一樣的，只是分工和角度不同，沒有一線、二線之分。

用真感情溫暖干部。“常思考才能有思想、給任務就是給機遇、加油干才能上水平?！边@是佟海燕和一名普通科級干部進行交流時的一席話。區(qū)人大常委會推進談心談話制度有效落實，從常委會領導，到副秘書長、各委室主任，經(jīng)常找機關干部談心，主動傾聽意見建議，為大家的工作生活排憂解難。堅持真情關心關愛干部，不管機關干部誰家有事、有困難，主任們親自幫忙協(xié)調;干部、家屬生病住院，黨支部上門慰問;每年過生日時，當天會收到生日蛋糕和來自機關的祝福，大家時時刻刻都能感受到家庭的快樂和溫暖。此外，充分發(fā)揮工青婦組織作用，每季度確定1個主題，開展“健步行”、瑜伽體驗和乒乓球等健康向上的文體項目， 2名同志獲得崗位技能競賽一等獎和二等獎。