退耕還林后林地管理中存在的問題及對策

姚江燕

摘 要：本文主要對退耕還林后的管理工作中存在的問題進行分析，并提出幾點對策及建議，供相關部門參考。

關鍵詞：退耕還林;林地管理;存在的問題;解決對策

前言

退耕還林政策是我國社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護的重要實施手段，為了使我國的生態(tài)環(huán)境文明、科學、合理的發(fā)展，在實行退耕還林建設時，不僅要考慮增加綠植覆蓋，而且也要保護農民的切身利益。退耕還林項目是利國利民的環(huán)保建設項目，其在增加經(jīng)濟生態(tài)林建設的基礎上，還要促使農民增收，但在項目建設后卻出現(xiàn)了很多問題，其中尤為突出的是退耕還林后林地管理工作面臨嚴峻的形式。

一、退耕還林后林地管理中存在的相關問題

1.只注重造林，管理工作跟不上

隨著我國城市經(jīng)濟的不斷增長，農村勞動力大量向城市轉入，導致農村耕地閑置，在退耕還林項目建設實行后，相關管理工作跟不上，林地中雜草生長，不利于林木成長。另外由于部分地區(qū)退耕還林政策補償和農民利益產生沖突，使得農民對林地管理工作產生懈怠情緒。

2.退耕還林后農民收入減少，容易使農民產生復耕思想

在對農民耕地進行退耕還林建設后，使得農民的收入來源減少，同時部分經(jīng)濟生態(tài)林建設由于林地結構沒有實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，其產生的經(jīng)濟效益也微乎其微，這就有可能導致一些農民產生復耕的思想意識。

3.缺乏保護意識

退耕還林后沒有樹立農民群眾對林地的保護意識，甚至有人為了利益而對林地搞人為破壞。在一些林地建設中，農民不參與管理，使其保護林地思想意識薄弱，由于經(jīng)濟生態(tài)林效益低，不能促使農民的積極主動參與性，導致退耕還林后林地管理工作滯后，相關管理部門沒有把后續(xù)林地管理工作當做重點來抓。

二、退耕還林后對林地管理的具體措施

1.注重宣傳國家政策

退耕還林后的管理工作是十分有必要的，它關系著絕大多數(shù)農民的利益，所以必須加強退耕還林后林地管理工作的宣傳力度，對農民多做政策宣導，使農民關注自身利益的同時能夠主動參與宣傳，從而有效化解了林業(yè)和果農與牧民之間的沖突，使林業(yè)管理和農業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。同時對農民的各種補貼不僅要及時兌現(xiàn)，而且手續(xù)要簡單化。我國的退耕還林項目建設原則是總體把控，同時制定相關政策和細則，從而讓退耕還林的政策更符合我國社會發(fā)展的基本國情，同時還包括對經(jīng)濟生態(tài)林補償政策的制定，使退耕還林后林地管理工作按照相關政策順利開展實施。退耕還林后林地管理工作可通過多種形式得到落實，如集體聯(lián)合經(jīng)營、農戶個人承包等，通過這些方式有效規(guī)避農民對已落實退耕還林的林地進行復耕，使其把思想轉變到后續(xù)林地管理工作中來，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

2.促進農業(yè)發(fā)展

考慮到退耕還林后對農民的經(jīng)濟收入造成影響，因此要在經(jīng)濟生態(tài)林的基礎上，逐步向多元化種植發(fā)展，將生態(tài)林建設占比在退耕還林建設中提高，從而使經(jīng)濟生態(tài)林效益最大化，以此提高農民的經(jīng)濟收入，同時促使農民有效參與退耕還林后的林地管理工作。在發(fā)展生態(tài)林結構上，要結合本地區(qū)實際情況，比如幫助農民對種植品種的選擇，如棗樹、杏樹、栗子等，使經(jīng)濟林種植在其中占有較大比例，還可引導農戶種植草藥或牧草，鼓勵牧農實行圈養(yǎng)牲畜等方式，以此增加農民收入，同時還要結合林業(yè)資源，大力推廣林業(yè)的產品加工，使農村的剩余勞力得到充分利用，同時建立幫扶政策，確保退耕還林后的管理工作順利開展，從而使退耕還林建設實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

3.保證農田建設，加強林業(yè)科技扶持力度

退耕還林后要考慮農民的基本糧食來源問題，這是解決退耕還林后管理工作的關鍵問題，也關系著農民吃飯的問題，因此要解決農民糧食問題，必須以保證農田的基本建設為首要任務，通過加強農業(yè)科技力量，來提高糧食收入，以此滿足農民基本的糧食需求。同時要對林業(yè)加強科技扶持力度，以推動林地后續(xù)管理工作有效實施。如加大對農民科技種植的培訓，幫助農民推廣病蟲害治理、其他農作物種植等，在種植技術管理和培育高產能林木上加強科技扶持和指導，還要積極增加林業(yè)結構，如林草、林果等不同的產業(yè)結構，同時還要注重對科技型技術人才的培養(yǎng)，提升其業(yè)務能力和綜合素質，以此保證退耕還林后的后續(xù)管理工作科學化、現(xiàn)代化的開展和實施。

結束語

總之，退耕還林不僅能夠使我國的生態(tài)化建設得到發(fā)展，同時經(jīng)濟生態(tài)林的建設還為農民和社會帶來了巨大的經(jīng)濟效益，但面對退耕還林后的相關管理問題，還需要相關部門進行管理和監(jiān)督，并且在相關制度上落實到位，以促使退耕還林項目的后續(xù)工作順利開展，為退耕還林工程可持續(xù)化發(fā)展提供有利的制度保障。

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