基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題探究

張立普

摘要：國(guó)土資源作為人們一切生產(chǎn)和存在的根源，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步以及人們的生活有至關(guān)重要的價(jià)值。隨著國(guó)土資源管理體制改革的不斷推進(jìn)，基層管理部門(mén)需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)土資源管理的要求，合理地開(kāi)展國(guó)土資源管理與控制，加強(qiáng)國(guó)土資源的利用與管理，打造全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的社會(huì)環(huán)境，有針對(duì)性地解決國(guó)土資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，保障國(guó)土資源管理的效率和的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P273?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

國(guó)土資源是人們生活和生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的物質(zhì)資源，同時(shí)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，近年來(lái)由于我國(guó)人民大量開(kāi)發(fā)土地資源、不合理利用土地等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)正面臨著嚴(yán)重的土地資源緊缺想象，引起了我國(guó)政府和人民群眾的廣泛關(guān)注。由此可見(jiàn)，想要充分保障人民群眾的理由，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要加強(qiáng)重視基層國(guó)土資源管理工作，縱觀我國(guó)基層國(guó)土資源管理現(xiàn)狀可以看出，受多方面因素的影響基層國(guó)土資源管理效率較低，阻礙了國(guó)土資源事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為了改變這一現(xiàn)狀，本文通過(guò)基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出相關(guān)改進(jìn)措施，希望能夠提高基層國(guó)土資源管理效率，有效提高我國(guó)土地利用率。

1基層國(guó)土資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1缺乏對(duì)國(guó)土資源的正確認(rèn)識(shí)

從當(dāng)前基層國(guó)土資源管理的實(shí)際情況來(lái)看，很多基層管理活動(dòng)存在監(jiān)管不到位以及工作狀態(tài)混亂的問(wèn)題，人們?nèi)狈?duì)基層國(guó)土資源管理工作的重視和正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致國(guó)土資源土地的應(yīng)用以及資源的審批沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展，相關(guān)國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)不到位，很多企業(yè)和個(gè)人的用地申請(qǐng)并不符合法律規(guī)章制度，但是卻被國(guó)土資源基層管理部門(mén)所認(rèn)可，這不僅會(huì)造成我國(guó)國(guó)土資源的浪費(fèi)和流失，而且還容易導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，嚴(yán)重侵害人民群眾的利益。其次，還有部分基層國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為了謀取私利而不合法地進(jìn)行資源審批，導(dǎo)致資源審批行為混亂，影響國(guó)土資源管理的公平性和公正性。

1.2基層國(guó)土資源執(zhí)法力度不足

我國(guó)政府部門(mén)已經(jīng)結(jié)合當(dāng)前土地資源日益短缺的現(xiàn)狀，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，為基層土地資源管理活動(dòng)的開(kāi)展提供了法律約束和依據(jù)。但是從當(dāng)前基層國(guó)土資源管理活動(dòng)時(shí)間開(kāi)展的情況來(lái)看，管理人員對(duì)法律法規(guī)的規(guī)章規(guī)定并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的了解，導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法力度不夠的問(wèn)題，還存在部分企業(yè)個(gè)人濫用土地資源的現(xiàn)象。國(guó)土資源管理人員的作用和價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮，使得我國(guó)國(guó)土資源浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。其次，在實(shí)際國(guó)土資源執(zhí)法的過(guò)程中也存在暴力執(zhí)法和以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)土資源管理效率以及利用效率低下，影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3未能做好征地補(bǔ)償措施的管理

在進(jìn)行土地征收的過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)力度以及經(jīng)濟(jì)政策給予一定的補(bǔ)償，各個(gè)地區(qū)有著不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式。時(shí)間的推移也使得補(bǔ)償措施產(chǎn)生不一樣的改變，但是還有一部分地區(qū)的土地補(bǔ)償措施并沒(méi)有進(jìn)行整改，導(dǎo)致在開(kāi)展土地征收的過(guò)程中，人民群眾產(chǎn)生抵觸情緒。還有的地區(qū)補(bǔ)償措施未能及時(shí)發(fā)放到位，會(huì)影響群眾對(duì)政府部門(mén)的認(rèn)可，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定性和安全性。其次，目前日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活成本、消費(fèi)水準(zhǔn)以及房?jī)r(jià)使得群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有著很大意見(jiàn)，在征地的過(guò)程中會(huì)發(fā)生各種各樣的矛盾，影響征地活動(dòng)的正常開(kāi)展和土地資源的合理利用。在這個(gè)過(guò)程中必須要加強(qiáng)與被征收人員之間的交流和溝通，共同協(xié)商解決，使得雙方能夠共同滿(mǎn)意。

2基層國(guó)土資源管理優(yōu)化措施

2.1強(qiáng)化基層國(guó)土資源管理人員的素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)立足國(guó)土資源的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極推進(jìn)具有覆蓋全員的技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)有基層國(guó)土資源管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)授課、視頻培訓(xùn)兩種教學(xué)培訓(xùn)形式，對(duì)國(guó)土資源管理中的“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全員覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn);在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展基層國(guó)土資源信息系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)，來(lái)提升基層國(guó)土資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);除上述之外，還要組織基層國(guó)土資源管理人員強(qiáng)化涉及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)、國(guó)土資源管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)、平臺(tái)系統(tǒng)、測(cè)量?jī)x器等相關(guān)知識(shí)的科技培訓(xùn)，使基層國(guó)土資源管理人員能夠掌握與現(xiàn)代國(guó)土資源管理相匹配的技能與知識(shí)。

2.2完善基層國(guó)土資源管理執(zhí)法制度建設(shè)

積極推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政部門(mén)的巡查主體建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地管理與保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)目標(biāo)的第一責(zé)任人，對(duì)其管轄范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理工作負(fù)總責(zé)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)基層國(guó)土資源管理建設(shè)的執(zhí)法規(guī)范化，建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的執(zhí)法辦案機(jī)制。在現(xiàn)有執(zhí)法規(guī)章、規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全《國(guó)土資源管理案件辦理流程》《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所主要責(zé)任制度》《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源檔案利用與管理制度》等法律法規(guī)，確?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法人員全面依法、依規(guī)實(shí)施執(zhí)法。

2.3提高基層國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)

我國(guó)基層國(guó)土資源管理相關(guān)部門(mén)需要具有前瞻性，用長(zhǎng)期發(fā)展的眼光展開(kāi)土地資源管理工作，并且在執(zhí)法過(guò)程中需要嚴(yán)格按照土地資源審批相關(guān)規(guī)章制度和法律規(guī)范有序進(jìn)行。想要充分滿(mǎn)足這一目標(biāo)，管理部門(mén)需要提高土地資源保護(hù)意識(shí)，明確劃分管理人員的工作和職務(wù)，從而使管理人員能夠充分意識(shí)到自身具有的權(quán)利和義務(wù)，從而在基層國(guó)土資源管理、審批等工作流程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，避免出現(xiàn)土地資源濫用現(xiàn)象引發(fā)的市場(chǎng)秩序混亂。另外，個(gè)人也應(yīng)提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，充分意識(shí)到國(guó)土資源保護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，不僅能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能提高環(huán)境保護(hù)效果。除此之外，我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門(mén)還應(yīng)充分做好保護(hù)工作，并針對(duì)國(guó)土資源的規(guī)劃和耕地進(jìn)行科學(xué)定位，從而使土地資源利用具有合理性和科學(xué)性。與此同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)土地資源現(xiàn)象的管理和控制，從而有效提高我國(guó)國(guó)土資源利用率。為了保證我國(guó)基層國(guó)土資源管理工作有效提高，管理人員還需保證耕地?cái)?shù)量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和整理，同時(shí)需要在管理工作中結(jié)合實(shí)際情況不斷完善和優(yōu)化土地登記制度和流程，從而構(gòu)建健全的基層國(guó)土資源管理體系。

2.4完善和優(yōu)化我國(guó)征地補(bǔ)償相關(guān)措施

征地補(bǔ)償能夠直接關(guān)系到我國(guó)基層國(guó)土資源的管理效果。想要提高管理水平，首先，相關(guān)管理部門(mén)需要針對(duì)土地資源征用標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，在進(jìn)行這一過(guò)程時(shí)，需要充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上充分滿(mǎn)足社會(huì)群眾的需求，從而為我國(guó)土地資源的征用奠定良好的基礎(chǔ)。另外，基層國(guó)土相關(guān)管理部門(mén)需要加強(qiáng)重視監(jiān)督和管理工作，在土地資源征用過(guò)程中避免出現(xiàn)克扣資金和截取資金的不良現(xiàn)象，從而使我國(guó)政府發(fā)放的征地補(bǔ)償資金能夠完全落實(shí)到實(shí)處。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基層國(guó)土資源管理活動(dòng)順利穩(wěn)定的開(kāi)展對(duì)于緩解我國(guó)國(guó)土資源短缺問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，需要加強(qiáng)對(duì)于基層國(guó)土資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題的探究，明確國(guó)土資源管理優(yōu)化措施，充分發(fā)揮國(guó)土資源的作用和價(jià)值，使得國(guó)土資源能夠更好的創(chuàng)造利益和財(cái)富。

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（作者身份證號(hào)碼：130982198503274775）