新型消費迎政策利好

王整

國務(wù)院常務(wù)會議提到的五個方面的措施涉及新零售、線上醫(yī)療、線上教育、5G、物聯(lián)網(wǎng)等，還提到了制定促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收政策等，一批新興行業(yè)將迎來新的政策機遇。

9月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費的措施，促進經(jīng)濟恢復(fù)性增長。

接受采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，伴隨著國內(nèi)疫情防控形勢的明顯好轉(zhuǎn)，文化、休閑娛樂、旅游、健康等服務(wù)消費市場需求旺盛，服務(wù)消費的回補空間大。增加居民收入，強化靈活就業(yè)勞動保障都對刺激新消費有重要作用。

五大措施帶動新型消費

會議指出，消費是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經(jīng)濟恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)?；诰W(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經(jīng)濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強經(jīng)濟恢復(fù)性增長動力：

一要推動新型消費擴容提質(zhì)。創(chuàng)新無接觸消費模式。推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)。促進健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。

二要加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，建設(shè)千兆城市，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級，推進智能快件箱等終端建設(shè)共享。安全有序推進消費數(shù)據(jù)商用。

三要制定促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新措施降低移動支付費用成本。促進新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會保險，強化靈活就業(yè)勞動保障，支持企業(yè)開展“共享用工”。

四要深入推進“放管服”改革，簡化相關(guān)證照辦理。深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護、產(chǎn)品追溯等機制，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營造安心放心誠信的消費環(huán)境。

五要更好發(fā)揮傳統(tǒng)消費主體作用，增強新型消費帶動力。支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴大影響，帶動實地消費。

總的來說，會議提到的五個方面的措施覆蓋面很廣，涉及新零售、線上醫(yī)療、線上教育、5G、物聯(lián)網(wǎng)等，還提到了制定促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收政策等，一批新興行業(yè)將迎來新的政策機遇。

打通制約經(jīng)濟增長的消費堵點

疫情期間，無接觸消費模式催生了距離經(jīng)濟。

直播電商、社交電商、跨境電商等新模式的出現(xiàn)，順應(yīng)了時下多元個性的消費需求。電子商務(wù)帶動線上線下融合發(fā)展，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做出了新的探索和嘗試。

如，不少線下教育培訓(xùn)頭部企業(yè)在疫情期間開始發(fā)力線上課程，線上和線下融合的CMO模式成為教育類企業(yè)發(fā)力的重點。另外，不少線上新零售布局較好的超市品牌在疫情期間訂單激增，新業(yè)態(tài)成為年輕人靈活就業(yè)的重要渠道。

以教育科技企業(yè)作業(yè)幫為例，疫情期間企業(yè)在線教育相關(guān)業(yè)務(wù)大幅增長，今年暑期付費課學(xué)員總?cè)舜芜_780萬，同比增長超過390%。不斷涌現(xiàn)的消費新業(yè)態(tài)新模式，正在成為激活消費潛力的新動能。

商務(wù)部電子商務(wù)司二級巡視員朱煉說，商務(wù)部積極培育壯大疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式，包括引導(dǎo)電商平臺與傳統(tǒng)制造企業(yè)合作，促進消費產(chǎn)業(yè)雙升級;鼓勵中小企業(yè)立足新興市場，培育“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌;加快新模式推廣應(yīng)用，探索“公益+市場化”的可持續(xù)電商扶貧模式等。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，消費對經(jīng)濟增長發(fā)揮著穩(wěn)定器的作用。受疫情影響，消費受到抑制和凍結(jié)，而要做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎枰獑酉M驅(qū)動的經(jīng)濟循環(huán)，釋放被抑制的消費潛力，同時在疫情防控常態(tài)化的背景下，嘗試利用新方法、新手段，如推動消費場景的數(shù)字化、無接觸和虛擬化，打造線上線下相結(jié)合的新型消費形態(tài)，從而提升消費與供給之間的適配性。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，疫情期間，實際有效需求出現(xiàn)下滑，但部分消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展機遇。為更好鼓勵和促進消費創(chuàng)新發(fā)展，政府進一步鼓勵建設(shè)新型消費基礎(chǔ)設(shè)施，暢通消費循環(huán)，激發(fā)消費潛力，積極為新型消費降成本、提質(zhì)效，將為促進新型消費奠定良好基礎(chǔ)。

“要增強擴大消費的持續(xù)性，既需要營造良好的消費環(huán)境，特別是在稅費、金融、物流等各方面提供便利性，同時還要加快推動優(yōu)質(zhì)供給，支持企業(yè)提供價廉質(zhì)優(yōu)和有差別化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化的消費升級需求，激發(fā)有效需求釋放?！眲⑾驏|說。

新消費相關(guān)行業(yè)迎新機遇

促進消費，不但是拉動內(nèi)需的方法，更是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯男枰?/p>

釋放被抑制的消費潛力，啟動消費驅(qū)動的經(jīng)濟循環(huán)，從而助力“國內(nèi)大循環(huán)”。 內(nèi)循環(huán)要以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，以國內(nèi)分工體系為載體，以國內(nèi)生產(chǎn)消費分配流通等環(huán)節(jié)的暢通、新動能的不斷提升為內(nèi)生動力。在諸多環(huán)節(jié)中，消費環(huán)節(jié)，舉足輕重。

未來，我們要立足全球最大內(nèi)需市場，從以前的“人口紅利”“投資優(yōu)勢”，轉(zhuǎn)向“消費優(yōu)勢”。

會議提到的消費板塊未來將成為投資熱土。此外，會議還提到，要制定促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新措施降低移動支付費用成本。這意味著，政府將進一步鼓勵建設(shè)新型消費基礎(chǔ)設(shè)施，暢通消費循環(huán)，為新型消費降成本、提質(zhì)效，將為促進新型消費提供必要條件和奠定基礎(chǔ)，幫助相關(guān)市場主體打破發(fā)展中遇到的各種阻礙和藩籬。

對于如何促進新消費，美團副總裁、美團研究院院長來有為重點談了服務(wù)消費。據(jù)介紹，從2020年2月中下旬開始，伴隨著疫情防控形勢的明顯好轉(zhuǎn)，依托美團平臺大數(shù)據(jù)測算的全國生活服務(wù)業(yè)商戶復(fù)工率和消費復(fù)蘇率穩(wěn)步回升。文化、休閑娛樂、旅游、健康等服務(wù)消費代表了消費升級的方向，市場需求旺盛，服務(wù)消費的回補空間大。

來有為認為增加居民收入對穩(wěn)定服務(wù)消費基礎(chǔ)的重要性不容忽視，要大力支持數(shù)字經(jīng)濟新就業(yè)，如數(shù)字化管理師、人工智能訓(xùn)練師、線上餐廳裝修師、外賣運營規(guī)劃師、試吃官、點評達人、外賣騎手、無人機駕駛員、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師等，擴大靈活就業(yè)機會，增加居民收入。

另外，要穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付收入，保障低收入群體基本收入，適度提高退休金、失業(yè)保險金水平，并及時足額發(fā)放，加大對低收入群體的現(xiàn)金補助力度。來有為表示，要大力發(fā)展新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)方式多樣化。要推進線上線下融合，利用數(shù)字技術(shù)更新傳統(tǒng)服務(wù)的體驗?zāi)Ｊ?、交付模式、運營模式，大力發(fā)展無接觸服務(wù)、到家服務(wù)等新興服務(wù);發(fā)展社區(qū)團購等新興電商，激發(fā)下沉市場消費潛力，支持生鮮零售新業(yè)態(tài)和社區(qū)電商業(yè)態(tài)發(fā)展。

總而言之，雖然消費的貢獻已經(jīng)很大，未來消費的作用還將更加凸顯。當然，短期消費刺激舉措只是應(yīng)急之舉，長期來看，提升居民消費能力，促進居民消費升級，還要在宏觀和微觀政策上持續(xù)發(fā)力，包括繼續(xù)提高居民收入水平，大力發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，提升居民消費能力和預(yù)期。

（編輯 周靜 charm1121@sina.com）