高立新
摘要:現(xiàn)當(dāng)今,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,城市建筑工程規(guī)劃管理已經(jīng)成為促進(jìn)城市發(fā)展的重要因素。因此,本文對建筑工程規(guī)劃管理過程中面臨的問題以及需要遵循的基本原則進(jìn)行了分析,從而提出了提升建筑規(guī)劃管理水平的措施,以促進(jìn)城市建筑規(guī)劃工程的發(fā)展進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:建筑工程;規(guī)劃管理;問題
引言
城市建設(shè)過程中需要對建筑工程進(jìn)行合理的規(guī)劃管理,這樣不僅可以提升城市形象,而且還能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,建筑工程規(guī)劃管理具有非常重要的意義。城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分是城市規(guī)劃,而建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃包含在城市規(guī)劃的內(nèi)容中,只有重視城市規(guī)劃,制定一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃方案,才能充分利用城市土地資源,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞程度,同時(shí)還能避免因?yàn)槌鞘幸?guī)劃不合理而引起的一系列問題,從而加快城市建設(shè)的步伐。
1城市建設(shè)工程規(guī)劃與管理的主要原則
為了確保城市建設(shè)正常進(jìn)行,并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市的有序發(fā)展,建筑工程需對以下幾項(xiàng)原則進(jìn)行有效貫徹。
1.1必須嚴(yán)格按照現(xiàn)有城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)
當(dāng)前各個(gè)城市均已經(jīng)做好了關(guān)于自己城市的城市規(guī)劃編制工作,為城市建設(shè)的具體實(shí)施提供依據(jù),基本讓過去的盲目建設(shè)局面得到了改變。我國的城市規(guī)劃已成為城市建設(shè)與城市管理的重要依據(jù),相關(guān)的行政主管機(jī)構(gòu)和部門要按照已編制、批準(zhǔn)的城市規(guī)劃并綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)管理職能部門嚴(yán)格審查和控制建設(shè)工程項(xiàng)目,以防止并抵制有可能由于城市規(guī)劃突破所導(dǎo)致的不必要損失與隱患的各種短期建設(shè)的行為。
1.2必須對自然環(huán)境和傳統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)
城市當(dāng)中風(fēng)景名勝、河流水庫等自然而成的風(fēng)景都是大自然寶貴的杰作,也是難得的自然景觀。各歷史遺跡、古建筑更是城市文化當(dāng)中寶貴的歷史遺產(chǎn),也是一個(gè)城市人文文脈的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的體制之下,某些城市為了房地產(chǎn)的開發(fā)擠占園林綠地、歷史遺跡以及風(fēng)景名勝的現(xiàn)象已屢見不鮮,對城市的自然景觀和歷史文脈造成損毀和破壞。我們必須樹立牢固的自然環(huán)境與傳統(tǒng)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
1.3必須著重突出城市的個(gè)性特色
一個(gè)城市能夠?qū)ιM(jìn)行永恒的保持,其最基本的因素在于它的個(gè)性特色,城市如果失去特色就等于失去了其重要的前進(jìn)動(dòng)力。城市的全方位建設(shè)除了需對當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^與傳統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)之外,也需要對時(shí)代氣息與歷史文脈之間有機(jī)的融合進(jìn)行準(zhǔn)確把握,要尤其注重城市的空間藝術(shù)。在我國,絕大部分城市的城市風(fēng)貌都存在類似的情況,造成這種千城一面、千篇一律的現(xiàn)象的原因牽涉到很多方面,其中工程設(shè)計(jì)相關(guān)人員藝術(shù)創(chuàng)造意識(shí)與能力被束縛、被壓抑,獨(dú)特的創(chuàng)造風(fēng)格相對缺乏是一項(xiàng)重要原因。
1.4遵從先地下、再地上原則
在當(dāng)前的城市建設(shè)過程當(dāng)中,我們可以經(jīng)??吹礁鞯氐缆繁桓鞣N形式的“破肚開腸”,這類現(xiàn)象不但對城市交通造成各方面的妨礙,也容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止。造成這類現(xiàn)象最為主要的原因在于我們以往的各地城市建設(shè)過程中都只注重城市的地面建設(shè),對于地下設(shè)施配套建設(shè)的重視程度不夠。
2建筑工程規(guī)劃管理過程中面臨的問題
2.1建筑工程項(xiàng)目管理較為復(fù)雜,規(guī)劃管理人員整體水平較低
城市建筑工程從分類上將屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)建筑的分工密集而且零散,這就決定了在很多方面都會(huì)存在細(xì)節(jié)性的問題影響城市建筑的水平與質(zhì)量。除此之外,企業(yè)在建筑工程規(guī)劃項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中投入的勞動(dòng)力過多,對于人員的管理也就會(huì)存在很大的難度。而且這些勞動(dòng)力的水平普遍較低,就會(huì)影響城市建筑工程的水平與質(zhì)量的提高。
2.2缺乏完善的規(guī)劃管理法律體系
有關(guān)部門針對城市規(guī)劃出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),但是還沒有相關(guān)的法律文件明確規(guī)定具體實(shí)施過程中的監(jiān)督方法及程序,并且也沒有法律文件明確規(guī)定如何追究行政責(zé)任。在這樣的情況下,有關(guān)政府部門中的部分人員存在濫用權(quán)力、以權(quán)代法的現(xiàn)象,在城市建筑規(guī)劃管理中只考慮自身的利益,沒有嚴(yán)格按照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求房地產(chǎn)開發(fā)商按照現(xiàn)行法定規(guī)劃進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),從而使城市建筑工程規(guī)劃極為不合理。
3提升建筑規(guī)劃管理水平的措施
3.1不斷完善法律法規(guī),加大法律法規(guī)的宣傳力度
政府部門要根據(jù)建筑行業(yè)的實(shí)際情況,不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī),并將法律法規(guī)的實(shí)施落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中去,真正促進(jìn)城市建筑水平與質(zhì)量的進(jìn)步。同時(shí)還要加大法律法規(guī)的宣傳力度,將遵守法律法規(guī)意識(shí)深入到每一個(gè)規(guī)劃人員的心中。
3.2不斷完善法律法規(guī),加大法律法規(guī)的宣傳力度
有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際不斷完善城市建筑規(guī)劃管理的法律法規(guī),這樣才能規(guī)范建筑行業(yè)的行為,使規(guī)劃管理工作變得有法可依。同時(shí),還需要加大規(guī)劃管理法律法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)部門人員的法律意識(shí)。在具體的宣傳過程中,規(guī)劃管理部門可以向管理人員直接宣傳相關(guān)的法律法規(guī),或者也可以定期對規(guī)劃人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),使工作人員深入的認(rèn)識(shí)相關(guān)的規(guī)劃管理法律法規(guī),并在建筑規(guī)劃管理的過程中,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),這樣才能保證建筑規(guī)劃管理的合理性。
3.3制定合理的規(guī)劃方案
城市建筑工程是一項(xiàng)長期而且艱巨的任務(wù),而且它投入的資金量也十分地大,這也就決定了在建筑過程中會(huì)存在各種各樣的問題,所以只有制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案,才能將損失降到最低。城市規(guī)劃的階段可分為兩大階段。第一階段是可行性研究階段,這一階段需要對影響工程建筑的各個(gè)因素進(jìn)行綜合評估,從而確定規(guī)劃方案是否具有可行性。第二階段是審批階段,這個(gè)階段就需要對規(guī)劃方案作出最終的決策。同時(shí)需要完善一系列的審批手續(xù),從而保證規(guī)劃方案的合理性。
4結(jié)語
建筑工程的合理規(guī)劃管理是促進(jìn)城市生產(chǎn)活動(dòng)、居住有序進(jìn)行的基礎(chǔ)條件,也是城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容,如果建筑企業(yè)只注重施工而忽視工程規(guī)劃管理,就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)多種問題,影響城市化建設(shè)的進(jìn)度。因此,基于建筑工程規(guī)劃管理的重要性,建筑企業(yè)必須對實(shí)際情況進(jìn)行合理分析,站在一定的戰(zhàn)略高度,考慮建設(shè)工程的長遠(yuǎn)效益,這樣才能更好確保建筑工程建設(shè)的效果。
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(作者單位:山東乾坤基礎(chǔ)工程有限公司)