關(guān)于建筑工程的規(guī)劃管理問(wèn)題

高立新

摘要：現(xiàn)當(dāng)今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市建筑工程規(guī)劃管理已經(jīng)成為促進(jìn)城市發(fā)展的重要因素。因此，本文對(duì)建筑工程規(guī)劃管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題以及需要遵循的基本原則進(jìn)行了分析，從而提出了提升建筑規(guī)劃管理水平的措施，以促進(jìn)城市建筑規(guī)劃工程的發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：建筑工程;規(guī)劃管理;問(wèn)題

引言

城市建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)建筑工程進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，這樣不僅可以提升城市形象，而且還能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，建筑工程規(guī)劃管理具有非常重要的意義。城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分是城市規(guī)劃，而建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃包含在城市規(guī)劃的內(nèi)容中，只有重視城市規(guī)劃，制定一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃方案，才能充分利用城市土地資源，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，同時(shí)還能避免因?yàn)槌鞘幸?guī)劃不合理而引起的一系列問(wèn)題，從而加快城市建設(shè)的步伐。

1城市建設(shè)工程規(guī)劃與管理的主要原則

為了確保城市建設(shè)正常進(jìn)行，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市的有序發(fā)展，建筑工程需對(duì)以下幾項(xiàng)原則進(jìn)行有效貫徹。

1.1必須嚴(yán)格按照現(xiàn)有城市規(guī)劃實(shí)施建設(shè)

當(dāng)前各個(gè)城市均已經(jīng)做好了關(guān)于自己城市的城市規(guī)劃編制工作，為城市建設(shè)的具體實(shí)施提供依據(jù)，基本讓過(guò)去的盲目建設(shè)局面得到了改變。我國(guó)的城市規(guī)劃已成為城市建設(shè)與城市管理的重要依據(jù)，相關(guān)的行政主管機(jī)構(gòu)和部門要按照已編制、批準(zhǔn)的城市規(guī)劃并綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)管理職能部門嚴(yán)格審查和控制建設(shè)工程項(xiàng)目，以防止并抵制有可能由于城市規(guī)劃突破所導(dǎo)致的不必要損失與隱患的各種短期建設(shè)的行為。

1.2必須對(duì)自然環(huán)境和傳統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)

城市當(dāng)中風(fēng)景名勝、河流水庫(kù)等自然而成的風(fēng)景都是大自然寶貴的杰作，也是難得的自然景觀。各歷史遺跡、古建筑更是城市文化當(dāng)中寶貴的歷史遺產(chǎn)，也是一個(gè)城市人文文脈的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下，某些城市為了房地產(chǎn)的開發(fā)擠占園林綠地、歷史遺跡以及風(fēng)景名勝的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，對(duì)城市的自然景觀和歷史文脈造成損毀和破壞。我們必須樹立牢固的自然環(huán)境與傳統(tǒng)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

1.3必須著重突出城市的個(gè)性特色

一個(gè)城市能夠?qū)ιM(jìn)行永恒的保持，其最基本的因素在于它的個(gè)性特色，城市如果失去特色就等于失去了其重要的前進(jìn)動(dòng)力。城市的全方位建設(shè)除了需對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^與傳統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)之外，也需要對(duì)時(shí)代氣息與歷史文脈之間有機(jī)的融合進(jìn)行準(zhǔn)確把握，要尤其注重城市的空間藝術(shù)。在我國(guó)，絕大部分城市的城市風(fēng)貌都存在類似的情況，造成這種千城一面、千篇一律的現(xiàn)象的原因牽涉到很多方面，其中工程設(shè)計(jì)相關(guān)人員藝術(shù)創(chuàng)造意識(shí)與能力被束縛、被壓抑，獨(dú)特的創(chuàng)造風(fēng)格相對(duì)缺乏是一項(xiàng)重要原因。

1.4遵從先地下、再地上原則

在當(dāng)前的城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們可以經(jīng)?？吹礁鞯氐缆繁桓鞣N形式的“破肚開腸”，這類現(xiàn)象不但對(duì)城市交通造成各方面的妨礙，也容易導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止。造成這類現(xiàn)象最為主要的原因在于我們以往的各地城市建設(shè)過(guò)程中都只注重城市的地面建設(shè)，對(duì)于地下設(shè)施配套建設(shè)的重視程度不夠。

2建筑工程規(guī)劃管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題

2.1建筑工程項(xiàng)目管理較為復(fù)雜，規(guī)劃管理人員整體水平較低

城市建筑工程從分類上將屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)建筑的分工密集而且零散，這就決定了在很多方面都會(huì)存在細(xì)節(jié)性的問(wèn)題影響城市建筑的水平與質(zhì)量。除此之外，企業(yè)在建筑工程規(guī)劃項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中投入的勞動(dòng)力過(guò)多，對(duì)于人員的管理也就會(huì)存在很大的難度。而且這些勞動(dòng)力的水平普遍較低，就會(huì)影響城市建筑工程的水平與質(zhì)量的提高。

2.2缺乏完善的規(guī)劃管理法律體系

有關(guān)部門針對(duì)城市規(guī)劃出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，但是還沒(méi)有相關(guān)的法律文件明確規(guī)定具體實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督方法及程序，并且也沒(méi)有法律文件明確規(guī)定如何追究行政責(zé)任。在這樣的情況下，有關(guān)政府部門中的部分人員存在濫用權(quán)力、以權(quán)代法的現(xiàn)象，在城市建筑規(guī)劃管理中只考慮自身的利益，沒(méi)有嚴(yán)格按照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求房地產(chǎn)開發(fā)商按照現(xiàn)行法定規(guī)劃進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，從而使城市建筑工程規(guī)劃極為不合理。

3提升建筑規(guī)劃管理水平的措施

3.1不斷完善法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的宣傳力度

政府部門要根據(jù)建筑行業(yè)的實(shí)際情況，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，并將法律法規(guī)的實(shí)施落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中去，真正促進(jìn)城市建筑水平與質(zhì)量的進(jìn)步。同時(shí)還要加大法律法規(guī)的宣傳力度，將遵守法律法規(guī)意識(shí)深入到每一個(gè)規(guī)劃人員的心中。

3.2不斷完善法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的宣傳力度

有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際不斷完善城市建筑規(guī)劃管理的法律法規(guī)，這樣才能規(guī)范建筑行業(yè)的行為，使規(guī)劃管理工作變得有法可依。同時(shí)，還需要加大規(guī)劃管理法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)部門人員的法律意識(shí)。在具體的宣傳過(guò)程中，規(guī)劃管理部門可以向管理人員直接宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，或者也可以定期對(duì)規(guī)劃人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使工作人員深入的認(rèn)識(shí)相關(guān)的規(guī)劃管理法律法規(guī)，并在建筑規(guī)劃管理的過(guò)程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，這樣才能保證建筑規(guī)劃管理的合理性。

3.3制定合理的規(guī)劃方案

城市建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)，而且它投入的資金量也十分地大，這也就決定了在建筑過(guò)程中會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，所以只有制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，才能將損失降到最低。城市規(guī)劃的階段可分為兩大階段。第一階段是可行性研究階段，這一階段需要對(duì)影響工程建筑的各個(gè)因素進(jìn)行綜合評(píng)估，從而確定規(guī)劃方案是否具有可行性。第二階段是審批階段，這個(gè)階段就需要對(duì)規(guī)劃方案作出最終的決策。同時(shí)需要完善一系列的審批手續(xù)，從而保證規(guī)劃方案的合理性。

4結(jié)語(yǔ)

建筑工程的合理規(guī)劃管理是促進(jìn)城市生產(chǎn)活動(dòng)、居住有序進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，也是城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容，如果建筑企業(yè)只注重施工而忽視工程規(guī)劃管理，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)多種問(wèn)題，影響城市化建設(shè)的進(jìn)度。因此，基于建筑工程規(guī)劃管理的重要性，建筑企業(yè)必須對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行合理分析，站在一定的戰(zhàn)略高度，考慮建設(shè)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，這樣才能更好確保建筑工程建設(shè)的效果。

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（作者單位：山東乾坤基礎(chǔ)工程有限公司）