試論改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索歷程

王 亮 ,王 希

(西南大學政治與公共管理學院,重慶 400715)

試論改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索歷程

王 亮 ,王 希

(西南大學政治與公共管理學院,重慶 400715)

從建國之初至改革開放前,黨和政府都在不斷地探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳道路,從新解放區(qū)的封建土地所有制的徹底瓦解到“左”傾路線指導下的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,不同的時期呈現(xiàn)出不同的特點。總結過去農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,對當下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索具有重要的意義。

土改;社會主義農(nóng)業(yè)改造;人民公社化

“中國的主要人口是農(nóng)民,革命靠了農(nóng)民的援助才取得了勝利,國家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功?！盵1]26“農(nóng)民的情況如何,對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權的鞏固,關系極大?！盵1]379三農(nóng)問題始終作為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中一個不可忽視更不能不解決的問題而存在,從建國開始一直到現(xiàn)在每一代領導集體都十分重視三農(nóng)問題,尤其對農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路幾代人都進行了不懈的探索與思考。本文主要是從這條主線出發(fā),試圖對改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索歷程進行梳理,從而為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路進一步發(fā)展進行深入思考。

一、新解放區(qū)的封建土地所有制的徹底瓦解

這一階段時間大致從 1950年到 1953年,特指新中國成立后新解放區(qū)的土地改革運動,1950年 6月頒布的《中華人民共和國土地改革法》標志著轟轟烈烈的土改開始,一直到 1953年春除個別幾個少數(shù)民族地區(qū)沒有實現(xiàn)“耕者有其田”這一幾千年農(nóng)民的夙愿外,其他地方基本上完成了土改?！霸谕粮倪^程中我們經(jīng)歷了依靠和發(fā)動群眾、劃分土地、劃后復查等階段并分批對不同的地區(qū)進行了改革,順利地完成了土改并使當時全國3億無地少地的農(nóng)民(包括老解放區(qū))無償?shù)胤值昧?4 700萬頃土地以及其他的生產(chǎn)資料,廣大農(nóng)民實現(xiàn)了真正的解放?！?/p>

這次土改的意義:第一,實現(xiàn)了“耕者有其田的歷史夙愿”?；仡欀袊鴼v史上有多少農(nóng)民為了獲得土地揭竿而起進行了英勇的斗爭,但到頭來農(nóng)民都成了改朝換代的工具。新中國成立后不到三年的時間我們實現(xiàn)了幾千年農(nóng)民夢寐以求的獲得土地的愿望,實現(xiàn)了真正意義上的“耕者有其田”。第二,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。土改使幾千年的封建土地所有制徹底破產(chǎn),極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使農(nóng)村的經(jīng)濟煥發(fā)出前所未有的新氣象。最后,鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,為捍衛(wèi)新生的革命果實,確?？姑涝膭倮约肮I(yè)的進一步發(fā)展提供了物質上的保證。

土改雖然使許多無地少地的農(nóng)民擁有了土地,但幾千年的封建剝削制度對農(nóng)民的壓迫和榨取,使他們即使分到了一定數(shù)額的土地和其他生產(chǎn)資料也很難抵御來自各方面的風險。因此,在單個弱小的個體農(nóng)民無法抵抗風險情況下,要使個體的聯(lián)合與協(xié)作能否更好地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展則無從談起,而且,農(nóng)民土地所有制本身就是滋生資本主義發(fā)展的溫床,于是中國的農(nóng)業(yè)道路進入了一個新的階段。

二、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理性思考到“左”傾路線指導下的農(nóng)業(yè)發(fā)展

本階段應包括基于理性角度考慮的社會主義農(nóng)業(yè)改造(農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展)階段和在“左”的思潮影響下的人民公社化運動。這一階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的總特征是前期相對“好得很”后期“糟得很”,合作化階段排除自然災害干擾因素外,農(nóng)民溫飽勉強可以得到保證,可謂相對“好得很”。但到了人民公社化的高潮階段,即使沒有自然災害農(nóng)民也很難再解決溫飽問題。“例如 1958年 9月 20日,河北徐水縣‘共產(chǎn)主義實驗基地’的破產(chǎn)就是一個很好的事例,當時規(guī)定農(nóng)民的一切都歸公,只要有碗有筷就行,結果興辦三個月就由于資金流通不暢而隨之夭折”。

1.對農(nóng)業(yè)的社會主義改造

社會主義農(nóng)業(yè)改造過程是伴隨著農(nóng)業(yè)合作化而展開的,對農(nóng)業(yè)的社會主義改造政策的制定整體上是理性的。正如毛澤東所言:“就農(nóng)業(yè)來說,社會主義道路是我國農(nóng)業(yè)唯一的道路,發(fā)展互助合作運動,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,這是黨在農(nóng)村中的工作中心?！盵2]農(nóng)業(yè)的發(fā)展走合作化道路在當時的中國基于以下幾種理解:互助合作是走向集體化的過渡形式;互助合作彌補了脆弱的農(nóng)業(yè)設施所帶來的缺憾;互助合作也是第一代領導集體對小農(nóng)經(jīng)濟如何轉化為社會主義經(jīng)濟作出的嘗試。而且,在一定程度上黨的領導人也有急于建成社會主義的情緒,如 1955年 10月 4日至 11日七屆六中全會(擴大)通過的《關于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》,至此全國農(nóng)業(yè)合作化運動迅猛發(fā)展?！敖刂?1956年 3月底,全國農(nóng)業(yè)合作社占全國農(nóng)戶總數(shù)的 90%,入社戶達到10 668萬戶,到 1956年底參加高級社的農(nóng)戶占全國總農(nóng)戶的87.8%,基本上完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造。”[3]519

農(nóng)業(yè)的社會主義改造的順利完成具體表現(xiàn)在:第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升及土地面積的擴大。“1957年農(nóng)業(yè)和農(nóng)家副業(yè)總產(chǎn)值完成原計劃 101%,比 1952年增長25%。棉花總產(chǎn)量3 280萬擔,比 1952年增長 26%。五年內(nèi)全國擴大耕地面積5 867萬畝,新增灌溉面積21.810萬畝”[3]545。第二,為“一五計劃”中工業(yè)的發(fā)展提供了一定的物質基礎。第三,為當時統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的順利實施提供了保障。第四,把分散的小農(nóng)生產(chǎn)通過互助合作納入國家計劃軌道,這無疑對社會主義建設大局產(chǎn)生了深遠的意義。最后,通過互助合作克服了小農(nóng)經(jīng)濟所產(chǎn)生的小資產(chǎn)階級思想,從而堅定了人們走社會主義道路的信念。當然,也有一些消極方面,主要表現(xiàn)在技術操作層面上,如合作化過程中的急躁冒進情緒,急于完成指標而忽視了當時中央制定的農(nóng)業(yè)改造的一系列原則和方針,一定程度上損害了部分農(nóng)民的利益。

2.人民公社化運動

人民公社化運動整體上是在“左”傾思想和就如何使農(nóng)業(yè)領域更具備實現(xiàn)共產(chǎn)主義條件這一理論產(chǎn)生誤區(qū)這兩個因素指導下開展的,也是伴隨著“總路線”、“大躍進”等運動進行的。指導這一段運動基本文獻是 1958年 8月通過的《關于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》,這一決議一經(jīng)公布,全國就開展了轟轟烈烈的公社化運動,9月底一些省就基本上實現(xiàn)了公社化,10月底全國達到公社化,全國有1.2億農(nóng)戶入社,占總農(nóng)戶的 99%。當舉國上下為之歡呼之時,三年自然災害的厄運也悄悄地降臨到中華大地。有數(shù)據(jù)顯示:“從 1959年開始,全國陷入空前的經(jīng)濟困難,生產(chǎn)下降。1960年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比 1958年下降19.26%;1962年全國社會總產(chǎn)值比 1958年下降15.81%。物資匱乏,供應短缺,很多地方發(fā)生餓死人的現(xiàn)象,因營養(yǎng)不足而引起的浮腫病很普遍?！辫b于三年自然災害對國家和人民帶來的傷害,黨和政府開始對人民公社化運動過程中出現(xiàn)的問題進行思考,1962年召開了七千人大會,至此人民公社化運動進入了相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。后又經(jīng)過幾年的調(diào)整最終確立了以生產(chǎn)隊所有制為基礎的三級所有制作為人民公社的基本制度,當時規(guī)定三十年不變,一直到十一屆三中全會隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,人民公社化運動才退出歷史舞臺。

從 1958年到 1962年這一階段總的特征是:大運動、大變動、大混亂。具體表現(xiàn)在:第一,“只算政治賬,不算經(jīng)濟賬”,事實上這一階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展已脫離經(jīng)濟、自然規(guī)律,純粹為完成指標 (不切實際的指標)。經(jīng)濟和政治的關系也出現(xiàn)了脫軌,一段時間經(jīng)濟的發(fā)展完全憑政治口號與革命激情來推動,結果是可想而知的。第二,公社化運動給農(nóng)民思想上籠罩了一定程度的不切實際的“左”傾迷霧。很多地方出現(xiàn)了大放“衛(wèi)星”、大砍森林的現(xiàn)象,甚至喊出了“一天等于二十年”的口號,致使浮夸、瞎指揮等不健康風氣泛濫。第三,公社化運動的不斷推進,為非理性個人崇拜提供了生長的土壤。盲從心理的建構很大程度上與對權威、偶像的崇拜有密切聯(lián)系,當時國人的這種心理一方面是不自覺的領袖崇拜,另一方面是宣傳機關對各項發(fā)展成果無標準地夸大,致使許多人對我國國力的實際估算出現(xiàn)偏差,進而助長了對領袖崇拜風氣的興盛。最后,也是最為重要的一點,就是將人民公社作為加速社會主義建設和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的一個經(jīng)濟單位,賦予了它無限的力量。其實,這本身就是一個對如何加速社會主義建設以及共產(chǎn)主義實現(xiàn)方法上幾個理論問題理解不成熟的表現(xiàn)。

三、對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路選擇經(jīng)驗的幾點思考

農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎,我國是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家,對于農(nóng)業(yè)政策的制定必須慎之又慎,才能確保我國社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。筆者通過對改革開放前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的探索歷程進行梳理,從而為我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展得出幾點思考。

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的選擇要正視國情

新中國建立初期我國“一窮二白”,無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都極其落后,但農(nóng)業(yè)的形勢更為嚴重?！?949年由于國民政府的苛捐雜稅和抓壯丁以及天災人禍,使土地荒蕪面積最大時占耕地面積的 40%,耕畜減少了 15%～20%,主要農(nóng)具減少了 30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也直線下降,1949年糧食產(chǎn)量較 1936年下降 24%以上;棉花產(chǎn)量較 1936年降低 47%以上?！盵3]437當時在農(nóng)業(yè)領域給中國共產(chǎn)黨人留下的也是一個千瘡百孔的爛攤子,黨的第一代領導集體從當時的實際國情出發(fā),開展了轟轟烈烈的土地改革運動,并及時地制定了相關的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,使農(nóng)業(yè)的發(fā)展很快呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。由于建國初期農(nóng)業(yè)上的巨大成就也促進了我國在工業(yè)、國防等其他領域的順利發(fā)展,如“一五計劃”的順利完成、抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利以及除個別地區(qū)外全國范圍內(nèi)的解放,這一切與中國共產(chǎn)黨的正確領導是分不開的。尤其是在農(nóng)村發(fā)展這一方面,有數(shù)據(jù)顯示:“實行土改后,農(nóng)民平均每年可多收入 200～300斤糧食,農(nóng)民的生活水平也有了很大的改善,1952年與 1949年相比,農(nóng)民收入普遍增加了 30%?！笨傊?無論制定什么樣的政策必須面對實際,共產(chǎn)黨人的本質要求也決定了我們制定方針、路線、政策上的思維落腳點——實事求是,從國情實際出發(fā),既不能犯右的錯誤更不能走“左”的道路。如 1959—1962三年困難時期,天災因素固然存在,但主要的原因還是 1958年開始的人民公社化運動對生產(chǎn)的極大破壞所造成的,這就是一個脫離實際、脫離國情的最好例證。

2.農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律

規(guī)律是指事物運動過程中固有的、本質的、必然的聯(lián)系,規(guī)律的特點表現(xiàn)在客觀性、穩(wěn)定性以及重復性上。農(nóng)業(yè)的發(fā)展所遵循的規(guī)律特指自然規(guī)律和農(nóng)業(yè)商業(yè)化和市場化的市場經(jīng)濟規(guī)律,在建國后的三十年里農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上忽視了對上述兩個規(guī)律的重視,可以說我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展很長一段時間是高投入的粗放型發(fā)展模式,是以環(huán)境的破壞為代價的。這不僅是對農(nóng)業(yè)資源的浪費,同時也侵蝕了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。特別是在那個“左”的思想指導下的年代,尤其是公社化運動時的亂砍濫伐,對本身有限的耕地資源進行了瘋狂掠奪式的開發(fā)。曾一度使我國的植被遭到了極度的破壞,土地沙化面積擴大、河流逐年減少、山體滑坡現(xiàn)象層出不窮。這是指自然規(guī)律方面,必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,妥善處理土地的承受程度與開發(fā)力度的關系。

農(nóng)業(yè)發(fā)展也應尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,實踐證明,農(nóng)業(yè)的發(fā)展如果違背經(jīng)濟規(guī)律也是行不通的,脫離市場的發(fā)展更是舉步維艱?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式很多如農(nóng)業(yè)集體化、農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營等方式,一切都與市場相聯(lián)系,所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展尊重市場規(guī)律顯得尤為重要。

3.加大對農(nóng)村文化建設的力度

隨著農(nóng)村政策的放寬和商品經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民本身階級的局限性,農(nóng)村中滋長了一些不良現(xiàn)象,一些已消滅的舊社會惡習又沉渣泛起。近幾年在農(nóng)村中出現(xiàn)的“霸王村”、“同姓村”、“賊村”等不良現(xiàn)象,亟須進行有計劃、有目的、有領導地分批開展社會主義思想政治教育,切實加強農(nóng)村精神文明的建設。須知小到個人大到集體不僅追求物質上的滿足,更重要的是充實其精神,在農(nóng)村進行精神文明建設有以下幾點作用:第一,能有效地防止各種腐朽思想在農(nóng)村的蔓延、尤其是封建地主階級思想和資產(chǎn)階級思想的發(fā)展,這也有利于維護馬克思主義在農(nóng)村的核心和主導地位。第二,精神文明包括思想道德建設和科學文化建設,在農(nóng)村加強思想與科學這兩個方面的教育,有助于提高農(nóng)民的思想道德素質,進而引導他們形成正確的價值觀念,同時還能提高農(nóng)民的科學素養(yǎng),對于整個農(nóng)村的文化建設的進程無疑具有重大的推動力。第三,農(nóng)村精神文明建設效果的好與壞,直接關系到新農(nóng)村建設的進程,也關系到中華民族整體素質的提升。一個國家現(xiàn)代化的進程不僅僅表現(xiàn)在工業(yè)化的不斷推進,更重要的是全民觀念的轉化,我國農(nóng)業(yè)人口比例較大,在農(nóng)村精神文明建設這一環(huán)節(jié)更不能出半點差錯,只有通過對農(nóng)村文化建設的大力投資才能確保農(nóng)民這一階層在現(xiàn)代化的歷史潮流之中緊跟時代的步伐。

[1]毛澤東選集:第 5卷 [M].北京:人民出版社,1977.

[2]毛澤東選集:第 5卷 [M].北京:人民出版社,1991:81.

[3]鄭德榮.中共黨史教程 [M].北京:高等教育出版社,1989.

F320

A

1001-7836(2010)01-0004-03

2009-10-23

王亮 (1983-),男,內(nèi)蒙古烏蘭察布人,2008級馬克思主義中國化專業(yè)碩士研究生,從事馬克思主義中國化發(fā)展史研究;王希 (1985-),男,甘肅定西人,2008級思想政治教育專業(yè)碩士研究生,從事青年思想政治教育理論與方法研究。

(責任編輯:鄭龍云)