強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理的思考

王友梅

摘 要：農(nóng)村生活污水污染問題日益嚴(yán)重，如何根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀因地制宜選擇合適的污水處理技術(shù)顯得極為重要。本文討論了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理方面存在的問題，例如缺乏設(shè)施隨意排放、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄、設(shè)施利用率低、監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失導(dǎo)致建設(shè)和使用不足等等。在此基礎(chǔ)上給出解決建議：多元化籌措資金、建立農(nóng)村污水處理制度提升農(nóng)村人口環(huán)保意識(shí)、下鄉(xiāng)宣傳設(shè)備使用知識(shí)確保設(shè)施得到利用、形成有效監(jiān)控確保設(shè)備不受損壞。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水;生活污水;環(huán)境保護(hù);設(shè)施管理

隨著農(nóng)村生活質(zhì)量的提高，生活用水量劇增，隨之產(chǎn)生了大量生活污水。由于污水處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，生活污水未經(jīng)有效處理排入外環(huán)境，如排入水體，容易導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，成為影響水環(huán)境安全的重要原因。特別是在飲用水源地，對(duì)水質(zhì)的影響具有不可忽視的作用，直接危害居民的飲水健康。因此，如何根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀因地制宜地選擇合適的污水處理工藝顯得尤其重要。

1 農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

1.1 普遍缺乏基本處理設(shè)施

例如北方農(nóng)村基本上不存在地下管道，家庭臟水都是直接潑灑院落中，而產(chǎn)生的糞尿則是直接發(fā)酵之后進(jìn)入耕地。農(nóng)村生產(chǎn)的廢水具有分散性，若是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施，需要比較龐大的管道工程，南方村落尚可冬夏運(yùn)轉(zhuǎn)，若是東北地區(qū)就會(huì)存在凍結(jié)現(xiàn)象。而若是采用深埋管道，則會(huì)明顯提升投入，對(duì)于當(dāng)?shù)刎?cái)政壓力巨大[1]。

1.2 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄設(shè)施使用率低

目前我國(guó)擁有行政村和自然村總計(jì)260余萬(wàn)個(gè)，但是擁有基礎(chǔ)污水處理設(shè)施的只有一半左右，其中包括了農(nóng)戶室外衛(wèi)生間，而真正確?；A(chǔ)設(shè)施發(fā)揮功能的卻不足20%。在東北地區(qū)基本上污水處理設(shè)施趨近于零，個(gè)別景區(qū)山村擁有集中污水處理。總體來(lái)說(shuō)，南方農(nóng)村的污水處理設(shè)施較比北方規(guī)模更大。全國(guó)范圍來(lái)講農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不足，并沒有意識(shí)到自己看來(lái)很少的生活廢水會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生傷害。

1.3 缺乏監(jiān)督系統(tǒng)導(dǎo)致設(shè)備損壞嚴(yán)重

在南方農(nóng)村存在的基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)槭褂寐实蛯?dǎo)致其被氧化失去了部分功能，同時(shí)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施破壞較大。也因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督農(nóng)民沒有形成廢水處理意識(shí)，隨有隨潑現(xiàn)象十分普遍。而有的會(huì)集中處理臟水，將其引流到村外壕溝或者河流中造成了環(huán)境污染?？傊壳稗r(nóng)村污水處理設(shè)施存在建設(shè)資金缺乏、環(huán)保意識(shí)不足、法律法規(guī)缺失、監(jiān)督監(jiān)控不足，而這些問題又和人才、設(shè)備、技術(shù)等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，正是原因復(fù)雜且彼此影響最終導(dǎo)致了目前我國(guó)農(nóng)村污水基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)實(shí)[2]。

2 農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和管理的思考

圍繞人才、設(shè)備、技術(shù)三個(gè)基本點(diǎn)，結(jié)合地方政府的法規(guī)政策、監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)制度等來(lái)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施管理來(lái)進(jìn)行具體的討論和思考。

2.1 影響污水設(shè)備管理的三個(gè)基本點(diǎn)

（1）人才。即能夠針對(duì)農(nóng)村具體情況設(shè)計(jì)污水處理設(shè)施的人才，需要其考慮到農(nóng)村污水具有的分散性，以及周圍環(huán)境的天然性、當(dāng)?shù)厝谁h(huán)保意識(shí)不足等具體情況來(lái)設(shè)計(jì)污水處理系統(tǒng)。但是人才的引入是需要資金的，比如設(shè)計(jì)費(fèi)就是很大一部分成本：每個(gè)村環(huán)境不同，不可能一個(gè)設(shè)計(jì)一用到底，一個(gè)村一個(gè)設(shè)計(jì)方案，每個(gè)方案都有對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)，總體算起來(lái)設(shè)計(jì)費(fèi)就會(huì)讓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力巨大。人才還包括設(shè)備管理人才、監(jiān)督人才等等，這些都需要具體崗位安排，涉及到了開支問題。（2）設(shè)備。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)自然以最簡(jiǎn)單最見效的設(shè)施為主，例如地下溝壕系統(tǒng)，鏈接各家各戶使得廢水匯集到集水池進(jìn)行綜合處理。而各家各戶的排泄物需要修建專門的化糞池，或者通過統(tǒng)一匯集發(fā)酵處理之后，渣滓作為基肥而產(chǎn)生的沼氣用來(lái)發(fā)電，或者當(dāng)做燃料。（3）技術(shù)。不能復(fù)雜要保證操作性，這樣可以利于推廣[3]。例如沼氣池修建和沼氣使用，集水池污水處理技術(shù)等，這些都可以安排專業(yè)人士進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，從而確保相對(duì)的設(shè)備發(fā)揮作用，而不是閑置。人才、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)，三者都和成本有關(guān)，在很大程度上影響到了農(nóng)村污水處理設(shè)施的管理方法、方向。

2.2 地方政策確保環(huán)保意識(shí)提升設(shè)備得到保護(hù)

農(nóng)村環(huán)保意識(shí)薄弱，其原因是因?yàn)楝F(xiàn)如今的農(nóng)村大部分生活觀念比較落后，并沒有使得農(nóng)民意識(shí)到生活廢水對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。亦或者目前農(nóng)村大部分地區(qū)水資源承載力還較大，對(duì)于農(nóng)戶產(chǎn)生的生活廢水還能依靠自潔能力化解掉。想要農(nóng)村能夠全面推行污水處理方針，必須要出臺(tái)地方政策或者規(guī)定，同時(shí)要積極配合下鄉(xiāng)宣傳，否則人們根深蒂固的意識(shí)很難改變。這一方面浙江省做的較為突出，浙江省特別出臺(tái)了《農(nóng)村生活污水處理辦法》《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》等文件，特別是后者多達(dá)10多個(gè)技術(shù)以及運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，使得技術(shù)應(yīng)用有了根據(jù)。在行政上特別地將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別組織監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)下設(shè)農(nóng)村進(jìn)行具體的監(jiān)督。為了確保監(jiān)督到位，對(duì)工作人員實(shí)行了責(zé)任制和績(jī)效考核。而提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，主要在于監(jiān)督過程中對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行說(shuō)服教育，對(duì)于情節(jié)惡劣者予以懲罰。而對(duì)于表現(xiàn)好的農(nóng)村給予表?yè)P(yáng)[4]。

2.3 多元化籌資緩解政府財(cái)政壓力

設(shè)計(jì)費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)施費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)，一個(gè)小小的農(nóng)村污水處理設(shè)施是通過大量的資金壘砌而成。作為一項(xiàng)民生工程，其資金由政府承擔(dān)無(wú)可厚非，但問題是作為上級(jí)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力是十分有限的，若是全部費(fèi)用都?jí)涸谄渖砩希瑫?huì)導(dǎo)致政府日常工作難以為繼。形成多元化籌資是保證設(shè)施建設(shè)并得到利用并提升管理水平的關(guān)鍵點(diǎn)。具體可以由村支部負(fù)責(zé)一部分、社會(huì)籌資一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)一部分。其中社會(huì)籌資占據(jù)大部分。社會(huì)籌資可以通過募捐形式進(jìn)行。另外，政府可以將農(nóng)村污水處理進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，將其建設(shè)、運(yùn)維、收費(fèi)等都交于第三方公司，而政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)材料。

2.4 設(shè)施管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考

現(xiàn)階段我國(guó)正在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，隨著土地流轉(zhuǎn)工作擴(kuò)大，最終農(nóng)村要想社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，即農(nóng)戶住進(jìn)樓房中，將大部分土地解放出來(lái)用于農(nóng)耕和基礎(chǔ)建設(shè)，使得農(nóng)村環(huán)境得到美化、改善。因此目前的農(nóng)村污水設(shè)施就必須留下升級(jí)空間，要考慮到未來(lái)這個(gè)趨勢(shì)，避免資金浪費(fèi)。有三種模式來(lái)對(duì)接未來(lái)：第一，當(dāng)下只進(jìn)行最基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)，只是簡(jiǎn)單的溝渠和污水處理池即可。但是要確保其處于在凍土層之下，避免其遇冷冰凍影響冬季使用;第二，進(jìn)行充分的計(jì)算考量形成系統(tǒng)的污水處理系統(tǒng)，購(gòu)進(jìn)較為先進(jìn)的處理設(shè)備，只是考量未來(lái)發(fā)展局勢(shì)，留下升級(jí)空間。第三，宣傳為主，逐步建立農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，緩慢推進(jìn)建設(shè)，從基礎(chǔ)建設(shè)向系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)。三種模式各有利弊，對(duì)于村中水資源環(huán)境已經(jīng)十分惡劣、江浙一帶臨水而居的旅游村，第二種模式較好;若是現(xiàn)階段總體水資源保持自然狀態(tài)，農(nóng)民廢水產(chǎn)量少，且能夠融入自家化糞池，發(fā)酵后運(yùn)往農(nóng)田的，可以進(jìn)行第一或者第三模式。

3 結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)說(shuō)農(nóng)村污水處理設(shè)施管理問題主要面對(duì)的是推進(jìn)建設(shè)，空白地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、已有設(shè)施地區(qū)要提升建設(shè)規(guī)模。在管理中要圍繞著人才、設(shè)施、技術(shù)三方面來(lái)進(jìn)行資源整合，要確保降低成本實(shí)現(xiàn)最佳的統(tǒng)籌安排，提升污水處理設(shè)施的使用率和保護(hù)度。地方推出相應(yīng)的規(guī)定，落實(shí)管理責(zé)任成為其中重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳文華，潘超群，厲雄峰，廖達(dá)琛.MABR技術(shù)在農(nóng)村生活污水處理上的應(yīng)用[J].水處理技術(shù)，2019，45（05）：126-128+134.

[3]馮怡文，李小嬌.人工濕地在農(nóng)村污水處理上的應(yīng)用[J].四川建筑，2019，39（02）：343-344.

[4]于法穩(wěn)，于婷.農(nóng)村生活污水治理模式及對(duì)策研究[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2019（03）：6-17+2.