水資源規(guī)劃現(xiàn)狀淺析與建議

龔強

摘要：國內(nèi)的水資源分配與規(guī)劃通過常年的發(fā)展，盡管獲得了顯著效果，但是從整體上來講配置與規(guī)劃情況不容樂觀，不利于我國經(jīng)濟建設(shè)的更好發(fā)展。因此，需要針對于水資源規(guī)劃現(xiàn)狀，提出有針對性的發(fā)展建議，以促進我國水資源規(guī)劃工作的更好開展。

關(guān)鍵詞：水資源;規(guī)劃現(xiàn)狀;規(guī)劃建議

前言

盡管現(xiàn)階段我國水資源規(guī)劃工作蒸蒸日上，日新月異，并且在未來也有不小的展望，然而，現(xiàn)階段同樣值得付出努力的，是對已存在的不足進行改善和提升，以便能夠更好地開展水資源規(guī)劃工作。

1 我國水資源規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1 “水多、水少、水臟、水渾”是水資源規(guī)劃的主要著力點

水資源的規(guī)劃，就是人類在充分掌握水的分布規(guī)律后，以人類對人水關(guān)系的理解，采取各種工程和非工程措施對自然界中的水進行控制、調(diào)配。長期以來，進行水資源規(guī)劃的目的，是興水之利，除水之害。而“水多、水少、水臟、水渾”這四個長久性的問題也將始終是水資源規(guī)劃管理的工作重心。在一個特定地區(qū)，由于水資源在時間和空間上分配的不均勻性，水多則會引發(fā)洪澇災(zāi)害，水少會帶來干旱等一系列問題;此外，水臟的含義是水質(zhì)降低和水環(huán)境的污染，而水渾的根源是水土流失。

在過去的水資源規(guī)劃工作中，我們一直在著重于解決水資源分配不均的問題。以實際工程為例，南水北調(diào)工程，解決了水資源地理分布不均的問題，而三峽工程解決了長江流域自然來水在時間上的分布不均勻，這些工程解決了許多地區(qū)“水多”和“水少”的問題。再如黃河中上游的水利樞紐，也為處理水渾問題做出了不小貢獻。除此之外，我們還應(yīng)努力做好水生態(tài)文明建設(shè)的工作，不僅應(yīng)保護好水源，積極治理污染，還應(yīng)加大修復工作，改善和恢復水生態(tài)環(huán)境，以解決“水臟”、“水渾”的問題。

1.2 水資源規(guī)劃信息化已初具規(guī)模

水資源規(guī)劃涉及社會、經(jīng)濟、軍事、環(huán)境、生態(tài)、文化等多層面，具有重要戰(zhàn)略意義。在水資源規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，所采用的技術(shù)手段正在逐步由人工實地評價、整理、計算、配置轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化的更快捷便利可靠。在水資源的監(jiān)測方面，遙感大數(shù)據(jù)正在逐步推廣，成為一大趨勢;此外，國家的水資源系統(tǒng)因網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而逐漸聯(lián)系更加緊密，為水資源的調(diào)配帶來便利和可靠度。此外，在規(guī)劃的工程項目中，一系列新技術(shù)的采用，提高了工程的規(guī)劃效力。大數(shù)據(jù)、信息化、系統(tǒng)化的水資源規(guī)劃工作的效率和實效都在以驚人的速度增長。

1.3 實現(xiàn)“人水和諧”是現(xiàn)階段水資源規(guī)劃工作的必然趨勢

當前，我國正處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期。我們在這個新的時代背景下，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的思想，為建設(shè)人水和諧美麗中國提供堅實支撐。簡單來說，實現(xiàn)“人水和諧”是我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一步，有了良好的水資源條件，生態(tài)的穩(wěn)定才有基石，人與自然的和諧發(fā)展才會有保障。

現(xiàn)階段，國家正在在全面建設(shè)節(jié)水型社會、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)系統(tǒng)修復等方面大力發(fā)展。這些都是在為建立良好的人水關(guān)系努力，都是在為生態(tài)文明建設(shè)添枝加葉。

2 我國水資源規(guī)劃工作中的部分不足與建議

2.1 水資源論證工作的觀念認知存在不足

一些地區(qū)在試點階段實現(xiàn)了良好的水資源論證工作，但從整體上看，還存在大部分地區(qū)的水資源論證工作沒有得到有效實施。由于沒有建立起良好的觀念認知，同時沒有正確了解論證工作的實施方式、特點等，導致水資源論證工作在實施的過程中出現(xiàn)觀念認知不足、管理措施不全面等情況。此外，在水資源使用的規(guī)劃工作中沒有進行精確的數(shù)據(jù)調(diào)查，不僅影響城市水資源的規(guī)劃以及建設(shè)工作，還影響城市整體的經(jīng)濟發(fā)展等。

部分地區(qū)在水資源論證的管理工作中，由于沒有建立起正確的管理意識，導致在工作的實施過程中缺乏良好的質(zhì)量保障。對此，在水資源論證的實施過程中需要加強意識方面建設(shè)，使工作人員在執(zhí)行工作的過程中建立其正確的觀念認知以及意識態(tài)度等，由此在一定程度上提升工作的實施質(zhì)量。比如在意識建設(shè)的過程中可通過加強指導文件解讀、舉辦座談會、培訓會等方式加強工作人員的工作理解以及理論認知等。此外，還可通過試點成功的地區(qū)作為案例進行工作指導，使工作人員在成功的經(jīng)驗總結(jié)過程中建立起正確的工作意識、質(zhì)量意識等。

2.2 制度仍不完善

盡管可持續(xù)發(fā)展的觀念已提出了多年，并帶來了不可磨滅的成效，但是，許多仍未被解決的生態(tài)、環(huán)境問題越發(fā)顯得突出。這些問題反映了制度的不完善，包括不斷加劇的水污染（水臟）、水土流失的日日嚴重（水渾）、以及水資源供給與生產(chǎn)生活利用之間的不均衡等等。解決這些問題都需要一個更加完善的水資源規(guī)劃制度。

水體污染是在過去過度強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的背景下緩緩惡化的問題，它在很大程度上取決于廢水的排放、處理工作的是否落實。治理水污染，應(yīng)該順應(yīng)當前河長制的推行，積極補充、完善河流湖泊水源的污染防治管理措施，完善相關(guān)制度，促進水污染問題的改善與解決。水土流失問題，若從根源上治理，應(yīng)當多植樹造林，但是這也并非與水資源規(guī)劃無關(guān)，水資源規(guī)劃工作應(yīng)考慮到植樹造林工程的需水量，以及分如何減少水土流失帶來的損失的措施，如加強對河流含沙量的監(jiān)測，合理指導利用水利樞紐的調(diào)節(jié)作用，以便從最大限度減小風險與損失。最后，對于水資源供需不均衡問題，建議是一方面宣傳節(jié)水意識，并對耗水量大、對水污染重的產(chǎn)業(yè)進行嚴格監(jiān)控，并擬定適當?shù)奶幜P條例;二是優(yōu)化水資源供給效能，減少水資源在輸送過程中的損失，提高水資源的供給能力。

2.3 “人”、“水”和諧，缺一不可

提倡并踐行人水和諧思想，不僅需要對水下工夫，還需要著重考慮人的因素。但是目前水資源規(guī)劃工作對水的文章做得比人得多，換句話說，人們，尤其是普通居民對水的和諧意識仍有待提高。

人水和諧的目的還是在于人類與水環(huán)境和諧共生，同時人類得到更好的發(fā)展。從人水關(guān)系上來說，只有人對水合理規(guī)劃、調(diào)配、利用，才有和諧的可能。更進一步，人水和諧中的水是大自然中所有的水，不是有一地區(qū)甚至某一國家的水，因為水是人類所共同擁有的資源;相應(yīng)地，人也是所有的人，改善人水關(guān)系并不只是水利工作者的任務(wù)，而是全中國乃至全人類的共同責任。

3 結(jié)語

總而言之，導致國家水資源緊缺的原因有許多，為了實現(xiàn)國家水資源的長遠發(fā)展，不斷提高國家經(jīng)濟水平，就需要對現(xiàn)有流域水環(huán)境進行科學配置與規(guī)劃，在全面研究國家流域水資源分配現(xiàn)狀的前提下，積極研發(fā)處理策略。

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（作者單位：黔西南州興源水利電力勘察設(shè)計有限公司）