高校后勤社會(huì)化管理中存在的問題及對(duì)策

摘要：本文分析高校后勤社會(huì)化管理工作現(xiàn)狀，并針對(duì)高校社會(huì)化后勤管理體制不健全、高校與后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確等問題，從完善高校后勤社會(huì)化的管理體制、明確雙方關(guān)系兩方面提出解決措施，以期為高校后勤管理工作提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：高校后勤管理;社會(huì)化管理;管理工作創(chuàng)新

引言

高校后勤社會(huì)化管理是指將后勤管理工作納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中，并以企業(yè)管理模式開展管理活動(dòng)，由后勤機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和收益和一種新型管理模式。在全新的教育環(huán)境中，高校所實(shí)施的后勤管理工作改革創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)后勤管理模式的局限，并在后勤機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的過程中取得一定的成果。但由于后勤社會(huì)化管理工作仍處在探索階段，在實(shí)際運(yùn)行中還存在諸多問題。結(jié)合高校后勤管理現(xiàn)狀，提出適應(yīng)于高校后勤社會(huì)化管理的發(fā)展對(duì)策，對(duì)高校后勤管理工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校后勤社會(huì)化管理中存在的問題

（一）高校對(duì)后勤社會(huì)化管理主動(dòng)性不強(qiáng)

1、部分高校管理層認(rèn)為學(xué)校后勤社會(huì)改革后，學(xué)校與后勤部門由原來的上下級(jí)變?yōu)榧滓曳疥P(guān)系，將嚴(yán)重牽制學(xué)校對(duì)后勤的正常管理，從而影響到學(xué)校的日常運(yùn)行。

2、學(xué)校后勤工作人員普遍認(rèn)為，學(xué)校后勤社會(huì)改革后其身份將從“公家人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)員工”改掉了“鐵飯碗”工作屬性，職工對(duì)高校后勤社會(huì)化管理的抵觸情緒較高。

（二）高校后勤社會(huì)化管理體制不健全

1、校后勤社會(huì)化管理存在最為突出的問題為管理體制不健全，部分管理工作內(nèi)容和流程不規(guī)范，阻礙高校標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。在高校后勤管理工作中，食堂管理和學(xué)生寢室管理作為最為主要的內(nèi)容。在社會(huì)化管理模式下，食堂與學(xué)生寢室管理主要有相關(guān)企業(yè)承辦，雖然在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)高校對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的了解和監(jiān)督。但在實(shí)施管理工作內(nèi)容時(shí)，部分企業(yè)為獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，而盲目的降低管理成本，不但使所實(shí)施管理服務(wù)質(zhì)量降低，還對(duì)食堂與學(xué)生寢室管理工作的順利開展造成威脅，嚴(yán)重違背高校的辦學(xué)要求。

2、由相關(guān)企業(yè)出資進(jìn)行的學(xué)生寢室的修建，使其掌握著學(xué)生寢室管理工作主動(dòng)權(quán)。為了節(jié)約管理成本，企業(yè)忽視對(duì)寢室管理制度的建立，而盲目的進(jìn)行學(xué)生用水用電的管理，導(dǎo)致學(xué)生生活質(zhì)量的降低，影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)與生活。

（三）高校與后勤產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未明確

1、高校后勤社會(huì)化管理的內(nèi)涵是指以組建后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)，為高校提供更具針對(duì)性的后勤服務(wù)。而由傳統(tǒng)后勤管理模式轉(zhuǎn)化到社會(huì)化管理模式的關(guān)鍵在于，后勤管理工作與高校管理工作的分離，以便于后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)管理模式來開展相應(yīng)的工作。但就實(shí)際而言，在進(jìn)行高校后勤社會(huì)化管理改革過程中，受到經(jīng)費(fèi)與人員的限制，還不能實(shí)現(xiàn)后勤管理工作與高校的完全脫離，使得后勤資產(chǎn)管理權(quán)仍保留在高校內(nèi)，高校與后勤的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還尚未明確。

2、部分高校為促進(jìn)后勤管理工作社會(huì)化發(fā)展，而主動(dòng)割斷其運(yùn)行資金和人員的管理權(quán)，但為獲得更大的收益，而占有后勤機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。使得后勤經(jīng)營實(shí)體在運(yùn)行過程中自負(fù)盈虧，增加后勤實(shí)體的經(jīng)營壓力，且無法定位與高校的關(guān)系，影響高校后勤管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校后勤社會(huì)化管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

1、學(xué)校后勤社會(huì)化改革是國家深化教育改革提出的要求。學(xué)校管理層和職工要順應(yīng)改革需求，走出局部看全局，國家有關(guān)部門應(yīng)加大相關(guān)政策的宣傳和實(shí)施力度，努力提高高校對(duì)后勤社會(huì)化管理的認(rèn)識(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)人更要起到帶頭作用，積極推動(dòng)學(xué)校后勤社會(huì)化改革的步伐，加快促進(jìn)后勤與高校管理體系的分化和獨(dú)立，對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題，應(yīng)抱著摸著石頭過河的精神，不等、不靠，以小部門進(jìn)行試點(diǎn)改革，可行后再全面推廣。

2、為了保障學(xué)校后勤社會(huì)化改革順利進(jìn)行，要做好高校后勤工作人員思想工作。完善后勤職工分流政策，保障職工的基本權(quán)益，可參照事業(yè)單位改革辦法，采取老人老辦法、新人新辦法分別進(jìn)行身份轉(zhuǎn)變，爭取職工員理解，減少改革阻力。

（二）完善高校后勤社會(huì)化的管理體制

1、為實(shí)現(xiàn)高校后勤管理工作的社會(huì)化發(fā)展，高校應(yīng)充分參考企業(yè)管理模式，在實(shí)際工作中有計(jì)劃的將后勤管理權(quán)力和企業(yè)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行分離，保障后勤管理者的獨(dú)立地位。為完成這一管理目標(biāo)，高?？杉訌?qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，利用社會(huì)中的優(yōu)勢資源建立高校后勤管理中心。并以企業(yè)管理模式為主承擔(dān)各大高校的后勤管理工作，實(shí)現(xiàn)集約化和大規(guī)模的管理，以降低后勤工作的實(shí)施成本。在建立后勤管理實(shí)體后，高?？梢赃B鎖企業(yè)的管理方式進(jìn)行后勤中心的管理，完成高校后勤工作與市場經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，從而更好地實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化管理目標(biāo)。

2、高校要完善后勤社會(huì)化管理監(jiān)督體制。高校所設(shè)立的后勤管理工作社會(huì)化改革目標(biāo)，是提升后勤管理工作質(zhì)量，加快后勤管理工作的運(yùn)行效率。所以在實(shí)施社會(huì)化管理工作時(shí)，高校要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，成立監(jiān)督部門⑴、對(duì)后勤管理企業(yè)進(jìn)行服務(wù)成本核算，通過對(duì)服務(wù)人員工資、用水、電、暖費(fèi)用，相關(guān)維修材料金額等服務(wù)支出進(jìn)行成本核算，約束后勤服務(wù)價(jià)格。⑵、針對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全問題和寢室安全問題。高校食堂所用食材應(yīng)統(tǒng)一配送，食堂運(yùn)行中要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求，實(shí)現(xiàn)亮證、亮照、亮后廚、亮評(píng)估，通過以網(wǎng)管網(wǎng)措施對(duì)食品生產(chǎn)加工全過程的可見、可感、可知，筑牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)，保護(hù)師生的“舌尖上的安全”。還應(yīng)定期檢查學(xué)生寢室，了解學(xué)生寢室管理及維護(hù)情況，確保學(xué)生寢室安全。⑶、制定切合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格并進(jìn)行公示;設(shè)立線上及線下投訴渠道，安排專人負(fù)責(zé)處理;采取不定期隨機(jī)按比例抽取多個(gè)班級(jí)學(xué)生，以調(diào)查問卷的方式對(duì)后勤各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)查。主動(dòng)發(fā)揮高校自身作用對(duì)社會(huì)化管理工作進(jìn)行合理約束，以提升其工作的規(guī)范性和質(zhì)量。

（三）明確后勤工作的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

高?？山Y(jié)合自身實(shí)際情況，選擇不同的后勤社會(huì)化管理模式。例如高校不具備分離后勤實(shí)體的基礎(chǔ)條件，就可選用獨(dú)立管理的模式。在支出管理和運(yùn)行管理方面高?？山梃b企業(yè)甲乙方的管理模式，在制定相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，給予高校行政部門管理權(quán)力，對(duì)后勤工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。如高校具備分離后勤實(shí)體的條件，就可將后勤工作委托給相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一化管理。并依照高校的實(shí)際情況和發(fā)展需要，在充分尊重雙方需求的情況下制定統(tǒng)一的管理體制。本文認(rèn)為，高校應(yīng)盡量將日常維修服務(wù)、食堂服務(wù)、公寓管理等工作的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分離，并由雙方共同管理。由高校提供工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，后勤機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，高校對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。這種管理體制不但能夠節(jié)約更多的管理成本，還能在雙方互相監(jiān)督的情況下保障服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)生帶來更多的實(shí)惠。

結(jié)語

總而言之，高校后勤社會(huì)化管理模式能有效提升管理服務(wù)效率，減輕高校管理工作壓力，為學(xué)生帶來更加優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。因此，我們要充分了解高校后勤社會(huì)化管理存在的問題，并積極采取有效措施予以解決，促進(jìn)高校后勤社會(huì)化管理工作健康穩(wěn)定發(fā)展，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)與生活條件。

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作者簡介：楊一斌（1972-07-07）男，漢，河南推拿職業(yè)學(xué)院，本科學(xué)歷，社會(huì)工作。

（作者單位：河南推拿職業(yè)學(xué)院）