阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)文化建設存在的問題及建議

加那爾古力·奧爾孜哈力

一、阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)基層文化建設中存在的問題

1、對基層文化建設認識不足、重視不夠

由于長期受計劃經濟體制影響，在縣市（區(qū)）中有不少單位、部門、公民社區(qū)意識缺乏，存在著不關心、不過問社區(qū)事務的現象。特別是一些領導干部，一是認為基層社區(qū)文化建設務虛不務實，是軟指標，對經濟發(fā)展影響不大，作用不明顯，發(fā)展社區(qū)文化有無澄關系;二是認頭基層社區(qū)文化建設，資源配置難度大，困難重重，面且沒多大作用;三是說得多，做得少。真正采取措施，出臺政策，加大投入，見諸行動的做得不多。由于對社區(qū)文化的重視不足，影響和制約了社區(qū)文化的進一步發(fā)展。

2、社區(qū)文化硬件建設上存在“三大難題”

①活動經費難籌措。由于社區(qū)經費來源渠道有限、數額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經費，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。在基層縣市的一些社區(qū)中，不僅社區(qū)文化建設的經費缺乏，其他的社區(qū)建設經費缺口也很大。除個別條件好一點的社區(qū)有房租、三產等收入外，基本沒有其他的收入來源，所以在社區(qū)文化經費投入上基本上是空白。

②活動場所難尋覓?；鶎由鐓^(qū)文化活動場所缺乏是社區(qū)文化建設中反映比較集中的問題。有的社區(qū)僅有兩到三間辦公場所，辦公條件都很緊張。條件稍微好一點的社區(qū)有一個會議室，也只能容納二三十人，不少社區(qū)干部說，我們也想組織社區(qū)的群眾開展些文化體育活動，可是社區(qū)辦公條件有限，在這方面只能是心有余面力不足。特別是近年來，不少縣市加快了舊城改造步伐，新建了不少樓房。由于開發(fā)商出于經濟利益考慮，在蓋樓時沒有為社區(qū)提供社區(qū)文化活動場所或提供的社區(qū)文化場所面積不足。導致社區(qū)文化活動開展只能停留在棋牌、書報等一些占地比較節(jié)省的項目。以筆者所在的社區(qū)為例，社區(qū)干部反映，一遇到文藝活動要排練什么的，就得到處找場地，挺頭疼的。我們的社區(qū)還很想組織一個腰鼓隊，由于沒有專門訓練場地，只能在社區(qū)空地上排練。偶爾還行，多練幾次或一遇到節(jié)假日，就會遭到社區(qū)其他居民的抗議，他們只好利用清晨或傍晚到其他較遠場地去練。

③資源共享難度大，社區(qū)資源共享較困難，導致社區(qū)文化活動開展難度加大，在縣市（區(qū)）一級的社區(qū)很大程度上說，還只包含居民生活小區(qū)，因為社區(qū)中的學校、企業(yè)、公司等由于行政隸屬方面的不同或資金投入主體的多元性，不歸社區(qū)支配，導致了社區(qū)內資源共享較難。以學校為例，學校在下課后，校內有很大一片的文體活動場所，這些設施閑置著，但又不允許社區(qū)居民使用，這些增加社區(qū)文化活動開展的難度。社區(qū)文化人才青黃不接、嚴重匱乏當前基層社區(qū)人員配備都很少。以我們社區(qū)為例，社區(qū)配備的干部是三到五人，大都沒有專職文化干部。社區(qū)于部平均工資每月只有一到兩仟元，還要承擔社會優(yōu)撫、計劃生育、城市低保、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、黨建、民事調解等大大小小16項工作。社區(qū)干部很難有精力來抓文化建設，這些在一定程度上制約了社區(qū)文化活動的開展，隨著不少縣市（區(qū)）舊城改造和新城區(qū)的建設的開展，社區(qū)人員結構也發(fā)生了很大的變化，居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢，但現實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠寬廣。這些與社區(qū)干部年齡老化、結構失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關系。由于社區(qū)委員會中基本沒有設文化專干，社區(qū)文化開展工作一般都是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯貧乏。有人戲稱現在社區(qū)文化建設的主力軍是“三八”、“六一”、“九九”（即婦女、兒童和老人），而廣大的青少年和在職人員對社區(qū)文化建設的熱情和參與度不高。

二、加強基層社區(qū)文化建設的幾點建議

社區(qū)文化是社區(qū)建設的核心內容，它對于維護社區(qū)的穩(wěn)定，促進人際和諧，推進社會進步有著重要的意義和作用。如何進一步加強基層社區(qū)文化建設，筆者建議：

1、提高認識，加大對社區(qū)文化建設的重視程度

一是各級領導應高度重視社區(qū)文化工作。把社區(qū)文化工作的成效納入各級領導干部的政績考核范圍，二是整合社區(qū)文化資源。充分利用現有基礎設施設備，積極與端區(qū)單位聯系。爭取轄區(qū)單位將文化活動場所向群眾開放。根據群眾需要，通過街道與轄區(qū)合辦各類培訓班。

如：書畫、文藝、藝術等學習班，提高社區(qū)文化活動的品位，增加社區(qū)文化活動內容，以達到社區(qū)文化活動有濃厚的氛圍。讓群眾能夠廣泛參與，讓群眾正真陶冶情操。用喜聞樂見。易于接受的文化生活方式占領社區(qū)文化陣地。

2、加快社區(qū)文化基礎設施建設，滿足廣大居民群眾精神文化生活需要

在建設居民居住密集的地方，按住房占地或社區(qū)面積和居民人口為基數，按比例增設文體活動場地和文體活動用房，配置社區(qū)文化活動中心、多功能活動廳等室內外活動場所。

3、多方面籌措經費，確保社區(qū)文化活動場所持續(xù)發(fā)展

社區(qū)文化是屬公益性事業(yè)，完全依賴政府單方投資是不行的。應從以下幾個方面采取措施解決經費短缺問題。

①財政給予適當的投入。無論在設施建設、設備補助，還是在每年的活動經費上給予適當的投入，并且充分利用機關、社團、企業(yè)、學校的文化資源，將社區(qū)內的場、館、站、室對居民群眾開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復建設及資源浪費。

②實行低償服務。大力開展社區(qū)文化活動服務項目，每一項實行低收費的辦法進行服務管理。居民們都有一定的經濟基礎。對于社區(qū)文化服務以低于市場價的收費標準收費，既可達到社區(qū)文化活動的目的，大家又會樂意的接受。

③爭取社會的廣泛支持，在實際生活中營造一種大家都來支持幫助社區(qū)文化事業(yè)的氛圍，走“共建、共享”之路，有錢出錢，有力出力，利用企業(yè)文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創(chuàng)造多種形式的群眾文化活動，充分調動各方面的積極性。共同促進社區(qū)文化事業(yè)的繁榮。

4、以人為本，切實抓好社區(qū)文化隊伍建設

搞好社區(qū)文化工作，必須要有一支高素質的社區(qū)文化建設隊伍。在社區(qū)文化建設中必須關注文化隊伍建設。首先社區(qū)文化工作人員配備可從專業(yè)文藝團體中來，對社區(qū)工作人員和社區(qū)骨干進行培訓。經過組織培訓提高后成為社區(qū)文化活動的主力軍，成為社區(qū)文業(yè)活動的帶動人，鞏固壯大現有科區(qū)文化活動。

（作者單位： 836500 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)文體廣電服務中心）