淺析農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向

張春麗

本文首先分析了農(nóng)村水利工程管理中存在的不足，論述了農(nóng)村水利工程管理的改進(jìn)方向，以期能夠?qū)r(nóng)村水利工程管理工作的開(kāi)展有所裨益。

一、農(nóng)村水利工程管理中存在的不足

1、農(nóng)村水利工程管理意識(shí)不足

最近幾年，盡管?chē)?guó)家在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面逐漸加大力度，然而依然有很多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利工程管理的重要性，管理過(guò)程較為粗放，水資源沒(méi)有得到有效應(yīng)用。

2、農(nóng)村水利工程管理人員及管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性不足

伴隨著國(guó)家相關(guān)文件的發(fā)布，國(guó)家之于水利相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度也正在逐漸加大，農(nóng)村水利工程成本投入明顯加大。然而部分農(nóng)村水利工程相關(guān)管理部門(mén)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織的設(shè)定不夠合理，權(quán)利和責(zé)任不夠清晰，創(chuàng)新性明顯不足。相對(duì)而言，管理類(lèi)型的崗位較多，技術(shù)型人才明顯不足，水利工程項(xiàng)目中資源的配置并不具有科學(xué)性，一些基層管理人員文化素質(zhì)相對(duì)偏低，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)較低，同時(shí)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不具有科學(xué)性，這也是農(nóng)村水利工程管理能力相對(duì)偏低的主要原因之一。

3、農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理不足

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村水利工程相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，過(guò)于重視基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)，輕視基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù);過(guò)于重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，輕視基礎(chǔ)設(shè)施的管理。一些農(nóng)村水利工程由于管理工作不到位，相關(guān)設(shè)施應(yīng)用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，發(fā)生了設(shè)施損壞或是老化的情況，導(dǎo)致滲漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，水利用系數(shù)偏低，存在各種各樣的安全隱患或是缺陷問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種自然災(zāi)害，但部分地域的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有結(jié)合本地的實(shí)際地理位置、具體用水量等方面加以考慮，實(shí)施相應(yīng)管理工作，同時(shí)沒(méi)有創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的自然災(zāi)害管理體制，重視程度不足，于農(nóng)村水利工程管理工作的有效開(kāi)展十分不利。

4、農(nóng)村水利工程管理成本投入不足

水利工程管理成本投入不足也是影響水利工程管理正常開(kāi)展的主要因素之一。盡管最近幾年國(guó)家之于水利工程項(xiàng)目的投入力度有所提高，也相繼發(fā)布一些相關(guān)政策予以支持，但水利工程管理成本投入不足的情況依然普遍存在，給農(nóng)民的積極性造成了相應(yīng)影響，造成具體實(shí)施水利工程相關(guān)工作內(nèi)容時(shí)要對(duì)開(kāi)支進(jìn)行縮減，不能根據(jù)實(shí)際要求進(jìn)行工程施工，給工程施工質(zhì)量造成不良影響。長(zhǎng)久以來(lái)，政府都極為重視農(nóng)村水利工程資金的投入，但往往會(huì)忽視對(duì)于工程項(xiàng)目的管理，輕視水利工程項(xiàng)目的維護(hù)管理，資金投入明顯不足，導(dǎo)致工程維護(hù)管理工作不到位，給水利工程效益的充分發(fā)揮造成不良影響。

二、農(nóng)村水利工程管理的改進(jìn)方向

1、變更管理觀念及方法

為了改變當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理的實(shí)際狀況，就要轉(zhuǎn)變管理觀念及方法。提高之于水利工程管理的意識(shí)，由相關(guān)機(jī)制的完善著手，堅(jiān)決反對(duì)粗放式的管理模式，加強(qiáng)之于農(nóng)民的教育工作，確保管理工程管理維護(hù)的觀念能夠植根于人們心中，讓他們?cè)谒こ痰墓芾碇懈臃e極與主動(dòng)。管理工作人員需要深入基層，給予農(nóng)民相應(yīng)幫助，確保水利灌溉工作的有效實(shí)施，每隔一定時(shí)期針對(duì)水利工程設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)維護(hù)管理工作。針對(duì)發(fā)生的問(wèn)題需要在第一時(shí)間內(nèi)予以解決，從思想意識(shí)上對(duì)水利工程項(xiàng)目的管理提高重視，堅(jiān)決杜絕“講人情”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，針對(duì)有意破壞水利工程相關(guān)設(shè)施的行為需要加以制止，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行處罰，保護(hù)農(nóng)民的集體利益，確保農(nóng)業(yè)用水具有更高運(yùn)用率，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2、強(qiáng)化人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)

新的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村水利工程的管理也正在面對(duì)新的問(wèn)題，此種狀況下應(yīng)配置更多專(zhuān)業(yè)能力更強(qiáng)、敢于創(chuàng)新的人才?；诖?，政府相關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)化之于農(nóng)村水利工程管理人才的培養(yǎng)，確保他們不但具備水利工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)又懂得管理，在實(shí)際工作開(kāi)展中敢于創(chuàng)新，確保農(nóng)村水利工程管理的實(shí)際需求得到良好滿(mǎn)足。另外，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，給予相關(guān)工作人員的發(fā)展高度關(guān)注，創(chuàng)建長(zhǎng)期且有效的制度，培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)型人才使其在水利工程管理中充分發(fā)揮自身作用，從而為行業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

3、加大農(nóng)村水利工程成本投入

農(nóng)村水利工程管理工作的實(shí)際開(kāi)展中，需要保證管理資金的充足，如此才能確保管理工作的有效開(kāi)展。政府相關(guān)部門(mén)需要給予該項(xiàng)工作高度重視，做好和財(cái)政部門(mén)之間的配合工作，加大之于水利工程項(xiàng)目的成本投入。對(duì)于一些條件相對(duì)較差的地方，需要在政策和資金上予以支持。實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)人士針對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行追蹤核算，有效規(guī)避腐敗及貪污等情況的發(fā)生，確保專(zhuān)門(mén)的款項(xiàng)能夠用于專(zhuān)門(mén)的地方，防止出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象，加速水利工程建設(shè)施工，確保良好的工程施工質(zhì)量，使農(nóng)村地區(qū)可以在最短時(shí)間內(nèi)享受到水利工程所帶來(lái)的諸多益處，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的抵抗能力，提升飲水質(zhì)量，改進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境條件。

4、強(qiáng)化水利工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督能力

就農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)狀況而言，管理工作不到位會(huì)嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)。要想有效改善當(dāng)前水利工程中重視建設(shè)、輕視管理的不良現(xiàn)象，促進(jìn)工程項(xiàng)目的良好發(fā)展，確保其效益得到充分發(fā)揮，做好水利工程管理工作是根本前提，在管理中實(shí)現(xiàn)效益最大化。另外，可以創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，建立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管小組，并給提供相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工具，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，保證工程建設(shè)材料的優(yōu)質(zhì)，有效規(guī)避使用劣質(zhì)材料的情況發(fā)生。

總而言之，農(nóng)村水利工程的管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。水利工程在農(nóng)村眾多工作的開(kāi)展中發(fā)揮著十分重要的作用，因此，我們應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)管理，完善管理機(jī)制，讓廣大農(nóng)戶(hù)主動(dòng)加入到水利工程管理中，推動(dòng)農(nóng)村水利工程管理的良好開(kāi)展，確保管理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化及規(guī)范化，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

（作者單位：027300內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣西干溝鄉(xiāng)綜合保障和技術(shù)推廣中心）