發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 提速安徽經(jīng)濟(jì)的理性思考

安徽在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該將信息化技能融合在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。要強(qiáng)化政府支持，建設(shè)信息化支撐體系，提升信息服務(wù)能力，提供法治保障，增速安徽經(jīng)濟(jì)。安徽是中部的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是政府工作破題之關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)是非常依賴(lài)天時(shí)地力等自然條件的一個(gè)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與二三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)靠天收成的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)安徽跨越發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，今年上半年第一產(chǎn)業(yè)增值為3.9%，對(duì)安徽GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.8%，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，這對(duì)全面完成安徽省“十二五規(guī)劃”的任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)安徽的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，帶來(lái)了挑戰(zhàn)和制約，為此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提速安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

1 智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息化的高級(jí)階段

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“四化”協(xié)同成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征。安徽在適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的破解，審慎思考安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題，將信息化技能融合在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)的信息化和智能化，體現(xiàn)安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展的智慧性，促使安徽經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。

信息化是用先進(jìn)的科技手段幫助人們完成數(shù)據(jù)計(jì)算、信息處理、傳輸與共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同和控制的過(guò)程。將信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嫁接起來(lái)就會(huì)創(chuàng)新一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種模式為發(fā)達(dá)國(guó)家所推行，持續(xù)效率明顯。農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)就是傳播信息的各種技術(shù)手段，再加上越來(lái)越網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者之間有效的傳遞提供了方便，促使農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。

農(nóng)業(yè)信息化的高級(jí)階段稱(chēng)之為智慧農(nóng)業(yè)，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化結(jié)合起來(lái)，融合現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，整合各種資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種新型農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增速提速發(fā)展，就需要科技支持和信息技術(shù)支撐，依托信息平臺(tái)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)信息化是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，不斷地進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)中廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)化控制應(yīng)用，使大部分農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)管理和畜禽生產(chǎn)的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌溉、農(nóng)機(jī)管理與產(chǎn)品加工的自動(dòng)化，農(nóng)業(yè)科研與服務(wù)信息化。日本在上世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)的聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)（DRESS），每個(gè)縣都設(shè)有分中心，收集、處理、儲(chǔ)存和傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。法國(guó)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)越來(lái)越便捷和有效，截止2010年低，法國(guó)農(nóng)場(chǎng)主擁有電腦并上網(wǎng)的比例達(dá)到了80%以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度相當(dāng)發(fā)達(dá)。

縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家推廣農(nóng)業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)在于：其一，政府出臺(tái)農(nóng)業(yè)信息化的扶持政策，加大投資力度。各國(guó)都將農(nóng)業(yè)信息化作為重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，對(duì)于投資大、技術(shù)難度高的大容量通訊網(wǎng)絡(luò)以及地方通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，由中央政府和地方政府投資建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)也由政府投資，這就有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府將農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)電腦納入到大型農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)助金的補(bǔ)貼范圍，農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行也由政府撥款。其二，政府倡導(dǎo)發(fā)展信息技術(shù)農(nóng)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)提出“信息高速公路”計(jì)劃之后，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到迅速普及和應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已成為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)管理的重要工具。法國(guó)利用衛(wèi)星通信技術(shù)對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)病蟲(chóng)害災(zāi)情進(jìn)行預(yù)測(cè)測(cè)報(bào)，利用專(zhuān)家系統(tǒng)進(jìn)行施肥、灌溉、施藥等田間精準(zhǔn)化管理。第三，政府統(tǒng)籌規(guī)劃建立完善的農(nóng)業(yè)信息采集、處理、發(fā)布的平臺(tái)和系統(tǒng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)立了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)署、國(guó)外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)研究局、世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的采集、行情的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)發(fā)布等。法國(guó)農(nóng)業(yè)信息的收集、處理和發(fā)布主要通過(guò)國(guó)家、大區(qū)和省的農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)完成，全國(guó)農(nóng)業(yè)信息的處理實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和集中化。其四，政府制定較為完備的農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的法律法規(guī)、以保證農(nóng)業(yè)信息采集、儲(chǔ)存、集成、發(fā)布、反饋的真實(shí)、可靠、及時(shí)性。

3 安徽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

3.1 安徽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展呈現(xiàn)出起步晚發(fā)展快的特點(diǎn)

第一，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步建成。隨著安徽日益提升的經(jīng)濟(jì)水平，傳統(tǒng)的媒體設(shè)施得到很大的發(fā)展，比如廣播、電視、電話等設(shè)施。目前，安徽省的電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了全省，并連通了全國(guó)。信息機(jī)構(gòu)也逐漸開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，逐漸把信息的采集處理、發(fā)布以及農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)預(yù)警與決策都要采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。且互聯(lián)網(wǎng)也越來(lái)越被農(nóng)民所接受，逐漸開(kāi)始去運(yùn)用。迅速發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，為農(nóng)民提供了各個(gè)方面的有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息指導(dǎo)。

第二，數(shù)據(jù)庫(kù)以及技術(shù)研發(fā)的建設(shè)都初具規(guī)模。安徽農(nóng)經(jīng)委、科技廳等相關(guān)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)信委及高?？蒲性核嗷ズ献?，建立的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)都有發(fā)揮了重要的作用，目前已經(jīng)成立大型數(shù)據(jù)庫(kù)若干個(gè)，為安徽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。安徽初步建成合肥、蕪湖2個(gè)“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用工程”示范區(qū)。并帶動(dòng)農(nóng)民積極參與到“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家決策系統(tǒng)與信息技術(shù)系統(tǒng)研究”攻關(guān)計(jì)劃中，為安徽實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化的戰(zhàn)略奠定了牢固的基礎(chǔ)。

第三，要廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)的專(zhuān)家系統(tǒng)，讓服務(wù)信息深入到基層組織。安徽于2000年開(kāi)始建設(shè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，現(xiàn)已成規(guī)模。專(zhuān)家系統(tǒng)對(duì)水稻、小麥、玉米、紅薯等作物的品種選育、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、雜草識(shí)別等方面開(kāi)展合作研究，取得了大批成果。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍在不斷壯大，服務(wù)形式多種多樣，農(nóng)業(yè)短信發(fā)展迅速，遠(yuǎn)程教育越來(lái)越受重視，農(nóng)信信息服務(wù)深入到基層。

3.2 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存的明顯問(wèn)題

其一，基層政府不夠重視信息化，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)以及引導(dǎo)不到位，使其建設(shè)相較落后。尤其是在農(nóng)業(yè)信息化的初級(jí)階段，政府對(duì)自身管理服必須要先轉(zhuǎn)型，這樣才能引導(dǎo)村民去轉(zhuǎn)變思想。農(nóng)業(yè)是投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的背景下，縣鄉(xiāng)政府對(duì)沒(méi)有及時(shí)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化可以創(chuàng)新、促進(jìn)和替代生產(chǎn)力，這就使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的意識(shí)不夠積極，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化投資的動(dòng)力不大。

其二，在建立農(nóng)業(yè)信息化時(shí)，投入的資源比較少。由于各區(qū)域的信息化水平的差異比較大，導(dǎo)致其自生增長(zhǎng)能力不足。再加上基層政府對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不充分，以及地區(qū)資金緊張等原因，造成南北差異越來(lái)越大；從而不能順應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化給農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈帶來(lái)的變化，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。

其三，安徽農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和保障體系不健全，亟需跨躍“環(huán)境”之壑。整體而言，安徽關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的市場(chǎng)、政策、法制、產(chǎn)業(yè)集群、信用體系以及配套服務(wù)業(yè)等環(huán)境建設(shè)還很薄弱，安徽實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，必須要有相應(yīng)的制度環(huán)境作保障。

4 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)增速的建議思考

智慧農(nóng)業(yè)能夠信息共享，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。安徽經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)力，就要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

第一，政府要加大支持力度，爭(zhēng)取提供良好的環(huán)境來(lái)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化是多種業(yè)務(wù)技術(shù)綜合集成的系統(tǒng)工程，跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)，同時(shí)也涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的各個(gè)部門(mén)。因此，要加大省政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的管理力度，從而可以提升下級(jí)下相關(guān)部門(mén)的管理力度。要對(duì)分散在各個(gè)部門(mén)的信息技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的整合，來(lái)有效的減少農(nóng)業(yè)信息化的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息的處理和發(fā)布、農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)等方面的支持力度。

第二，建設(shè)信息化支撐體系，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，要提高農(nóng)業(yè)信息化的設(shè)備配置水平，改善農(nóng)業(yè)信息傳輸工具，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信和數(shù)據(jù)通信在市、縣級(jí)范圍內(nèi)全面覆蓋，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在農(nóng)村信息服務(wù)中的作用。建設(shè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息傳輸體系。改革農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的兼容和共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平，開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集合信息釆集、精準(zhǔn)作業(yè)、遠(yuǎn)程數(shù)字、模塊管理、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技和農(nóng)產(chǎn)品加工信息化和智能化水平。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的信息化水平。

第三，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)提供動(dòng)能。為此，要加強(qiáng)信息化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。要引導(dǎo)多方力量參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持興辦農(nóng)業(yè)信息企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的社會(huì)化和市場(chǎng)化水平，改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的信息供求結(jié)構(gòu)。

第四，完善信息法治建設(shè)，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障。為此，要促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化立法的步伐，根據(jù)國(guó)家信息法，完善安徽農(nóng)業(yè)信息從數(shù)據(jù)采集到信息發(fā)布等各方面規(guī)章制度。并制定發(fā)展信息化的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，保證農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。明確社會(huì)各方發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的主體地位，投資收益比例，信息共享方式，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)，爭(zhēng)議解決路徑等規(guī)范制度，為安徽智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)理性文明的法治保障。

總之，以智慧農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)注入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，打造全新的安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，它可將資源變資產(chǎn)，由資產(chǎn)變產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新道路。加快信息農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，邁步智慧農(nóng)業(yè)，就能不斷地促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)力。

作者簡(jiǎn)介：朱振輝，男，安徽利辛縣人，中共阜陽(yáng)市委黨校科研處副處長(zhǎng)、教授。研究方向：社會(huì)治理與三農(nóng)問(wèn)題。