新時期城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制探究

鄒清

摘 要 當前因人口城市化進程的加快，導(dǎo)致城市規(guī)模在不斷擴大，城市化對城市安全的放大效應(yīng)明顯，如何進行新時期城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制是需要重點探究的內(nèi)容，本文旨在對城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的背景與分析、重點內(nèi)容、所需基礎(chǔ)資料和專題研究成果以及城市抗震存在的主要問題進行探究。

關(guān)鍵詞 新時期;城市;抗震防災(zāi);規(guī)劃編制

前言

城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃，其規(guī)劃范圍應(yīng)當與城市總體規(guī)劃相一致，與城市總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，并與城市總體規(guī)劃同步實施。本文旨在對城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的背景與分析、重點內(nèi)容、所需基礎(chǔ)資料和專題研究成果以及城市抗震存在的主要問題相關(guān)內(nèi)容展開如下探討，供參考。

1新時期城市抗震存在的主要問題

部分城區(qū)重要建筑未考慮震后應(yīng)急救災(zāi)功能保障、部分基礎(chǔ)設(shè)施存在抗震能力不足。中心城區(qū)不斷演變，老城區(qū)薄弱區(qū)星羅棋布，存量大、分布廣，抗震薄弱區(qū)大量存在于棚戶區(qū)及城中村，歷史保護建筑、城市風(fēng)貌保護區(qū)的建筑抗震能力差?？衫帽苷鹗枭鏊植疾痪?，舊城區(qū)人多可疏散空間較少;缺乏避震疏散場所系統(tǒng)規(guī)劃，避震疏散場所安全性、可利用性不明確;避震疏散場所不夠明確，缺少必要的宣傳和引導(dǎo);應(yīng)急交通缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，交通樞紐和應(yīng)急干道抗震能力參差不齊，各類橋梁眾多。城市抗震防災(zāi)體系不完善，城市化對城市安全的放大效應(yīng)明顯。

2城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的背景與分析

在進行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制時，應(yīng)對城市地震構(gòu)造背景、近場區(qū)及近鄰地帶歷史和現(xiàn)代地震活動、城市抗震所存在的主要問題等進行分析，提出城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的抗震防災(zāi)要求和措施。

3城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的重點內(nèi)容

城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制應(yīng)包括下列內(nèi)容：城市總體布局中的減災(zāi)策略和對策，抗震設(shè)防標準和防御目標，城市抗震設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等抗震防災(zāi)規(guī)劃要求與技術(shù)指標;城市用地抗震適宜性劃分，城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)的城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對策;重要建筑、超限建筑，新建工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)與改造，建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害源，避震疏散場所及疏散通道的建設(shè)與改造等抗震防災(zāi)要求和措施;規(guī)劃的實施和保障[1]。

（1）城市用地抗震性能評價與規(guī)劃要求。在編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)進行城市用地抗震性能評價，如城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū)，地震破壞及不利地形影響估計，抗震適宜性評價。城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū)應(yīng)結(jié)合工作區(qū)地質(zhì)地貌成因環(huán)境和典型勘察鉆孔資料，根據(jù)地質(zhì)和巖土特性進行;城市用地地震破壞及不利地形影響應(yīng)包括對場地液化、地表斷錯、地質(zhì)滑坡、震陷及不利地形等影響的估計，劃定潛在危險地段;城市用地抗震適宜性評價應(yīng)按適宜性地質(zhì)、地形、地貌進行分區(qū)，綜合考慮城市用地布局、社會經(jīng)濟等因素，提出城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對策。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能評價與規(guī)劃要求。在編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施中的下列重要建筑進行抗震性能評價：供電系統(tǒng)中的電廠廠房、變電站及控制樓等重要建筑;供水系統(tǒng)中的取水構(gòu)筑物、水廠、泵站等重要建筑，不適宜用地中的地下主干管線，因避震疏散等城市抗震防災(zāi)所需的地下主干管線;供氣系統(tǒng)中的供氣廠、天然氣門站、儲氣站等重要建筑;交通主干網(wǎng)絡(luò)中的橋梁、隧道等;對抗震救災(zāi)起重要作用的指揮、通信、醫(yī)療、消防和物資供應(yīng)與保障等系統(tǒng)中的重要建筑應(yīng)進行抗震性能評價。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃，針對其在抗震防災(zāi)中的重要性和薄弱環(huán)節(jié)，提出基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)和改造的抗震防災(zāi)要求和措施;并對城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要建筑物和構(gòu)筑物進行抗震防災(zāi)評價，制定規(guī)劃要求和措施。

（3）城區(qū)建筑抗震性能評價與規(guī)劃要求。在編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合城區(qū)建設(shè)和改造規(guī)劃，在抗震性能評價的基礎(chǔ)上，對重要建筑和超限建筑抗震防災(zāi)、新建工程抗震設(shè)防、建筑密集或高易損性城區(qū)抗震改造及其他相關(guān)問題提出抗震防災(zāi)要求和措施。

（4）地震次生災(zāi)害抗震性能評價與規(guī)劃要求。在編制抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)對地震次生災(zāi)害進行抗震性能評價。對地震次生火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、毒氣泄漏擴散、放射性污染、海嘯、泥石流、滑坡等制定防御對策和措施，必要時宜進行專題抗震防災(zāi)研究。對次生火災(zāi)應(yīng)劃定高危險區(qū)，甲類模式城市可通過專題抗震防災(zāi)研究進行火災(zāi)蔓延定量分析，給出影響范圍;提出城市中需要加強抗震安全的重要水利設(shè)施或海岸設(shè)施;對于爆炸、毒氣擴散、放射性污染、海嘯、泥石流、滑坡等次生災(zāi)害，可根據(jù)城市的實際情況選擇提出城市中需要加強抗震安全的重要源點。按照次生災(zāi)害危險源的種類和分布，根據(jù)地震次生災(zāi)害的潛在影響，分類分級提出需要保障抗震安全的重要區(qū)域和次生災(zāi)害源點;對可能產(chǎn)生嚴重影響的次生災(zāi)害源點，應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展，控制和減少致災(zāi)因素，提出防治、搬遷改造等要求。

（5）避震疏散場所抗震性能評價與規(guī)劃要求。對城市避震疏散場所和避震疏散主通道應(yīng)針對用地地震破壞和不利地形、地震次生災(zāi)害、其他重大災(zāi)害等可能對其抗震安全產(chǎn)生嚴重影響的因素進行評價，用作防災(zāi)據(jù)點的建筑尚應(yīng)進行單體抗震性能評價，確定避震疏散場所和避震疏散主通道的建設(shè)、維護和管理要求與防災(zāi)措施。

（6）信息管理系統(tǒng)規(guī)劃要求。在編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，可建立城市抗震防災(zāi)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)促進規(guī)劃的管理和實施。信息管理系統(tǒng)可由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、專題數(shù)據(jù)層、規(guī)劃層、文件管理層組成，有條件時可在系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)中建立輔助分析與決策層，支持專題中的數(shù)值模擬或輔助對策。系統(tǒng)的配置和開發(fā)應(yīng)滿足抗震防災(zāi)規(guī)劃實施和管理要求。

（7）編制抗震防災(zāi)規(guī)劃編制所需基礎(chǔ)資料和專題研究成果。進行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)評價和規(guī)劃要求，充分收集和利用城市現(xiàn)有的、與城市實際情況相符的、準確可靠的各類基礎(chǔ)資料、規(guī)劃成果和已有的專題研究成果。當規(guī)劃編制所需要的基礎(chǔ)資料、規(guī)劃成果和專題研究成果不能滿足編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制需要時，應(yīng)進行補充專題抗震防災(zāi)研究。

4結(jié)束語

按照城市既定的抗震防御目標，通過城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制及實施，能有效提高城市的綜合抗震防災(zāi)能力，最大限度地減輕城市地震災(zāi)害，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準：GB50413-2007[S].中國建筑工業(yè)出版社出版，2007.