雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

班克海

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全管理越來越受到人們的重視，冶金企業(yè)在給社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也成為一個(gè)高危行業(yè)。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使企業(yè)遭受巨大損失，因此，本文對雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析，就如何開展安全管理雙重預(yù)防機(jī)制問題給出了一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：雙重預(yù)防機(jī)制;冶金企業(yè);安全管理

引言

傳統(tǒng)安全管理方法主要靠“事中監(jiān)督和事后治理”的模式，不能徹底解決冶金企業(yè)存在的安全管理問題。必須更新觀念，進(jìn)行理念和管理方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安全管理的關(guān)口前移，這就要求下大力氣推進(jìn)安全管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)的安全預(yù)防控制體系。

一、冶金企業(yè)安全管理雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)容要點(diǎn)

安全管理雙重預(yù)防機(jī)制主要是由風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治兩個(gè)模塊構(gòu)成，其中風(fēng)險(xiǎn)管控即根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序設(shè)定，先對企業(yè)整體運(yùn)行模塊做實(shí)時(shí)劃分，尤其對客觀存在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員管理等各方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行實(shí)時(shí)梳理，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)實(shí)況對其運(yùn)行期間所存在安全風(fēng)險(xiǎn)做全面分析，檢測出具體風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng);綜合考慮引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)成因、致害物、傷害方式等信息，繼而達(dá)到對所檢測風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步細(xì)化分類，之后按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的形式，即采取目前較為常見的評(píng)估方法，比如矩陣法等對其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、中毒風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行最終劃分確認(rèn)。

二、冶金企業(yè)安全管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)踐

2.1???? 隱患排查

2.1.1? 排查類型

排查類型主要包括綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、日常隱患排查、專家診斷性檢查和各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。

（1）綜合性檢查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。（2）專業(yè)檢查是指由各專業(yè)管理部門根據(jù)生產(chǎn)需要，對特殊設(shè)備、設(shè)施的管理內(nèi)容所組織進(jìn)行的，以專業(yè)內(nèi)容為主的安全檢查。主要包括：工藝安全檢查、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查、防火防爆安全檢查、防雷防靜電安全檢查、消防安全檢查、防暑安全檢查、防汛防臺(tái)風(fēng)安全檢查、安全連鎖與功能、作業(yè)行為、職業(yè)健康防護(hù)安全檢查。（3）季節(jié)性檢查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：①春季以防潮、防漏電為重點(diǎn);②夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防暑降溫為重點(diǎn);③秋季以防火、防靜電為重點(diǎn);④冬季以防火、防煤氣中毒為重點(diǎn)。（4）日常檢查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患檢查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。（5）節(jié)假日檢查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，特別對節(jié)日各級(jí)管理人員、檢修應(yīng)急隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2.1.2? 排查要求

隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。

2.1.3? 排查周期

（1）班組排查周期為每班一次，按照班組安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)排查表對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并做好記錄;（2）生產(chǎn)安環(huán)部對二級(jí)較大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控，排查周期為每月一次，按照公司較大風(fēng)險(xiǎn)（2級(jí)）管控措施落實(shí)排查表對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并做好記錄;（3）在臺(tái)風(fēng)天氣來臨或持續(xù)降暴雨期間，生產(chǎn)安環(huán)部必須24小時(shí)安排人員值班，并認(rèn)真對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并做好記錄;（4）其他檢查按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2???? 隱患治理

2.2.1? 隱患治理要求

（1） 隱患治理實(shí)行分級(jí)治理，分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、廠級(jí)（車間）治理、部門治理、公司治理等。

（2） 隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。

2.2.2? 隱患治理流程

隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

（1）通報(bào)隱患信息。隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息通過書面文件形式及時(shí)向相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并在存在隱患單位公告欄張貼公示。（2）下發(fā)隱患整改通知。隱患排查組織部門（單位）通過制發(fā)隱患整改通知書，將治理建議意見傳達(dá)給治理責(zé)任部門和主要責(zé)任人，隱患整改通知單的格式應(yīng)能體現(xiàn)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”要求和閉環(huán)管理。（3）實(shí)施隱患治理。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析，參考治理建議意見制定可靠的治理措施并落實(shí)，分為一般隱患治理和重大隱患治理。（4）治理情況反饋。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理情況反饋至生產(chǎn)安環(huán)部驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決。（5）組織驗(yàn)收。隱患整改完成后，隱患整改單位應(yīng)及時(shí)填寫《隱患整改銷號(hào)審批表》上報(bào)生產(chǎn)安環(huán)部，生產(chǎn)安環(huán)部應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗(yàn)收并在隱患整改通知書上出具驗(yàn)收意見，形成閉環(huán)管理。

2.2.3? 一般隱患治理

對于一般隱患，根據(jù)隱患治理分級(jí)原則，由各級(jí)單位（部室）負(fù)責(zé)人、安全管理人員或有關(guān)人員組織整改。能夠立即整改的隱患應(yīng)立即整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn);難以立即排除的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析，做好防范監(jiān)控，制定整改措施并限期整改，整改期間要有臨時(shí)性措施避免事故發(fā)生。

2.2.4? 重大隱患治理

對于重大事故隱患，公司總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理要及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書，評(píng)估報(bào)告書包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容，然后根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案。如確因非分公司因素而不具備整改能力的，應(yīng)上報(bào)總公司和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。

三、冶金企業(yè)安全管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)把控

安全管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)主要是在其實(shí)踐過程中，必須根據(jù)實(shí)際信息進(jìn)行合理的改進(jìn)設(shè)定，按照定期的內(nèi)部審核以及外部審核形式，對企業(yè)安全管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)整體施行效能進(jìn)行全面評(píng)估，指出雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)價(jià)值、亮點(diǎn)和改進(jìn)方向，全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)水平，使雙重預(yù)防機(jī)制的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)優(yōu)勢完全得以展現(xiàn)。突出企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營期間各個(gè)具體任務(wù)和每項(xiàng)工的相互獨(dú)立性和必要連續(xù)性，最大限度提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

企業(yè)安全管理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的施行，本質(zhì)上是讓企業(yè)內(nèi)部各個(gè)工作人員可以充分明白自己崗位風(fēng)險(xiǎn)、管控流程和隱患排查治理方法，確保上道工序驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與下道工序準(zhǔn)備要求的標(biāo)準(zhǔn)界定，以提升企業(yè)工作人員自身責(zé)任心和能動(dòng)性，達(dá)到提升企業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)安全，同時(shí)提高生產(chǎn)效率的目的。

四、結(jié)束語

為了改善安全生產(chǎn)問題，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)對公司安全制度的監(jiān)督，提高員工安全生產(chǎn)知識(shí)水平，真正減少企業(yè)安全事故的發(fā)生，使企業(yè)的安全管理制度更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從根本上做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李峰.安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作探討[J].中國安全生產(chǎn)，2018，13（04）：38-40.