對標(biāo)管理在國有大型煤炭企業(yè)的實(shí)踐與應(yīng)用

鐘小軍

近期，煤炭市場再次因供給過剩進(jìn)入下行通道，部分煤種價(jià)格快速逼近煤炭企業(yè)成本線，企業(yè)效益出現(xiàn)大幅下滑。嚴(yán)峻的市場形勢要求企業(yè)必須練好內(nèi)功，著力解決好自己的問題，向成本要效益、向管理要效益。對標(biāo)管理作為管理提升的有效工具，越來越多地成為企業(yè)的重要選擇。前兩年，筆者曾在目前所在單位的下屬企業(yè)西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“西山集團(tuán)”）從事過對標(biāo)管理工作，借此機(jī)會(huì)回顧總結(jié)一下西山集團(tuán)的對標(biāo)歷程、方法及成效，其中夾雜著一些對于對標(biāo)管理的思考，希望對即將實(shí)施對標(biāo)管理的企業(yè)有所啟發(fā)。

實(shí)施背景

對標(biāo)管理，是指企業(yè)以一流企業(yè)作為標(biāo)桿，從各個(gè)方面與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，通過學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來改善自身的不足，從而趕超標(biāo)桿企業(yè)，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程，它被企業(yè)家們視為支持企業(yè)管理不斷改進(jìn)和獲取競爭優(yōu)勢的最重要的管理方式之一。2010年，對標(biāo)管理作為一個(gè)全新的管理理念被引入西山集團(tuán)，但由于種種原因，當(dāng)時(shí)并未引起時(shí)任集團(tuán)高層的足夠重視，相關(guān)工作也未深入具體開展。2012年下半年，煤炭市場進(jìn)入深度調(diào)整期后，嚴(yán)峻的形勢逼迫西山集團(tuán)上下想辦法、找出路，對標(biāo)先進(jìn)、改進(jìn)管理被再次提上議事日程。在此背景下，從2013年開始，西山集團(tuán)提出在全集團(tuán)范圍內(nèi)全面開展“立標(biāo)對標(biāo)”活動(dòng)，即實(shí)施對標(biāo)管理。近幾年，對標(biāo)管理在西山集團(tuán)生根發(fā)芽，不斷堅(jiān)持完善，取得了較好效果。

從我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢來看，煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷熾熱的“黃金十年”后，產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，2012年旋即又陷入了長達(dá)五年之久的疲軟。期間，行業(yè)利潤大幅下降，多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)欠債、欠薪的問題日益突出。“過山車”式的體驗(yàn)，讓困境中的煤炭企業(yè)開始深思：決不能再走單純依靠規(guī)模壯大的粗放式發(fā)展老路，而是要走向管理要效益的精細(xì)化發(fā)展道路。一時(shí)間，學(xué)習(xí)管理、強(qiáng)化管理在煤炭行業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)，尤其是一些擁有一定資源比較優(yōu)勢的老牌地方國企，也開始放下身段，虛心向管理先進(jìn)的民企和新興央企學(xué)習(xí)，以期提高管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

從近年來企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，在“黃金十年”里，西山集團(tuán)表現(xiàn)相對“冷靜”，煤炭產(chǎn)能沒有像有些同行那樣“野蠻”生長。但由于十年間的員工總數(shù)增長、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重、比較優(yōu)勢下降等原因，西山集團(tuán)卻在市場疲軟期，承受著遠(yuǎn)大于同行的壓力，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平，企業(yè)效益大幅下滑，煉焦煤行業(yè)龍頭地位岌岌可危。痛定思痛，西山集團(tuán)下定決心要在管理上做大文章，向同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入2017年，隨著煤炭市場回暖、效益好轉(zhuǎn)，西山集團(tuán)在改善管理、鞏固行業(yè)地位的同時(shí)，提出了“打造全球最具影響力的焦煤企業(yè)”的宏偉目標(biāo)。將最具影響力作為企業(yè)奮斗方向，意味著必須進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更意味著在管理上必須再上新臺(tái)階！管理怎樣快速提升？對標(biāo)管理無疑是條可選之路。

主要做法

分系統(tǒng)、分產(chǎn)業(yè)開展內(nèi)部對標(biāo)

西山集團(tuán)在對標(biāo)管理啟動(dòng)之初，根據(jù)自身“以煤為基，多元發(fā)展”的企業(yè)實(shí)際，制定了《全面開展“立標(biāo)對標(biāo)”活動(dòng)的實(shí)施辦法》，分別成立煤炭、電力、焦化、機(jī)修制造、建筑施工、物流貿(mào)易、后勤服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的對標(biāo)管理組，由集團(tuán)機(jī)關(guān)專業(yè)部門牽頭各子分公司，分頭組織開展內(nèi)部對標(biāo)。每月，各產(chǎn)業(yè)將對標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名排隊(duì)，深入分析指標(biāo)完成不好或指標(biāo)完成波動(dòng)幅度較大單位的原因，找到問題和不足，提出整改措施。

煤炭產(chǎn)業(yè)對標(biāo)分為生產(chǎn)礦井和選煤廠兩部分。生產(chǎn)礦井對標(biāo)建立以單產(chǎn)、單進(jìn)、成本、效率等四項(xiàng)指標(biāo)為主的對標(biāo)指標(biāo)體系;選煤廠對標(biāo)建立以產(chǎn)量、能力利用率、加工費(fèi)、材料配件費(fèi)等四項(xiàng)指標(biāo)為主的對標(biāo)指標(biāo)體系，按生產(chǎn)工藝和規(guī)模大小分組對標(biāo)。電力產(chǎn)業(yè)對標(biāo)構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、能耗等指標(biāo)的對標(biāo)指標(biāo)體系。焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)合加工行業(yè)特點(diǎn)，從采購、生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)建立對標(biāo)指標(biāo)體系，開展全方位對標(biāo)。機(jī)修制造、建筑施工、物流貿(mào)易、后勤服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)板塊也結(jié)合實(shí)際，建立健全對標(biāo)指標(biāo)體系，對比分析查找不足，不斷整改提升。

每月，集團(tuán)公司匯總整理各產(chǎn)業(yè)對標(biāo)情況，在OA（集團(tuán)辦公網(wǎng)）上進(jìn)行通報(bào)，集中展示各單位對標(biāo)指標(biāo)完成情況;定期召開會(huì)議，分析對標(biāo)工作存在的問題，不斷優(yōu)化完善對標(biāo)管理。

分單位、分階段組織外部對標(biāo)

西山集團(tuán)在開展內(nèi)部對標(biāo)的同時(shí)，要求所屬各單位選樹經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展階段、管理模式相近的先進(jìn)企業(yè)作為標(biāo)桿，按照“立標(biāo)—對標(biāo)—達(dá)標(biāo)—調(diào)標(biāo)”的模式，循環(huán)滾動(dòng)開展外部對標(biāo)工作。首先是立標(biāo)，要求各單位在對本單位管理現(xiàn)狀深入剖析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)需要對標(biāo)提升的方向，收集同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的資料、數(shù)據(jù)，合理選樹標(biāo)桿單位。其次是對標(biāo)，要求各單位對照對標(biāo)指標(biāo)，逐項(xiàng)與標(biāo)桿單位的指標(biāo)進(jìn)行比較分析，深入查找與標(biāo)桿單位在管理理念、管理手段、業(yè)務(wù)流程等方面的差距，分析原因、剖析問題。再次是努力達(dá)標(biāo)，要求各單位制定整改方案和措施，提出達(dá)標(biāo)路線圖和時(shí)間表，認(rèn)真組織實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到并超越標(biāo)桿值。最后是適時(shí)調(diào)標(biāo)，要求各單位在立標(biāo)、對標(biāo)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整對標(biāo)指標(biāo)及標(biāo)桿單位，適時(shí)轉(zhuǎn)入下一階段對標(biāo)，不斷查缺補(bǔ)漏，縮小差距，提升管理。

值得一提的是，西山集團(tuán)在開展外部對標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)置對標(biāo)指標(biāo)體系，要求所屬各單位與標(biāo)桿單位及自身歷史最好水平，進(jìn)行縱橫比較和差異分析，篩選出優(yōu)勢指標(biāo)、居中指標(biāo)、薄弱指標(biāo)。在剔除不可比的因素后，按照重要性原則，構(gòu)建以薄弱指標(biāo)為主的對標(biāo)指標(biāo)體系。這樣做，便于直奔管理弱項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)不足。

在具體的對標(biāo)實(shí)踐中，各單位注重對標(biāo)數(shù)字背后的管理差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。所屬礦井單位根據(jù)自身實(shí)際，先后分別組織赴神華大柳塔礦、中煤王家?guī)X礦、伊泰宏景塔一礦、伊泰酸刺溝礦、同煤塔山礦、開灤荊各莊礦、華晉明珠礦等單位對標(biāo)，建立對標(biāo)聯(lián)系，在礦井二級(jí)管理、礦廠合并管理、市場化精細(xì)管理、契約化管理、“一優(yōu)三減”等方面學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)。所屬電廠赴華光電廠、兆光電廠等省內(nèi)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，建立了對標(biāo)交流平臺(tái)，在成本管控、委托運(yùn)營等方面學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式。所屬焦化廠先后以山西焦煤先進(jìn)的龍?jiān)唇够?，省?nèi)先進(jìn)的永鑫焦化、光大焦化、陽光焦化，業(yè)界知名的陜西黑貓等單位為標(biāo)桿，建立對標(biāo)聯(lián)系，開展多輪對標(biāo)，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)管理方法。其他產(chǎn)業(yè)也結(jié)合改革發(fā)展要求，選擇行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，查不足、補(bǔ)短板。

主要成效

對標(biāo)管理理念深入人心

通過開展對標(biāo)工作，西山集團(tuán)及所屬各單位開闊了眼界、活躍了思維，各級(jí)干部職工徹底摒棄了盲目自大、固步自封的思想，樹立了終身對標(biāo)學(xué)習(xí)的理念。所屬最大的煤炭生產(chǎn)子公司——晉興能源公司，旗下?lián)碛心戤a(chǎn)1500萬噸的斜溝礦井，在山西焦煤集團(tuán)內(nèi)部乃至山西省內(nèi)都是屈指可數(shù)的大型礦井，在集團(tuán)內(nèi)部對標(biāo)中各項(xiàng)指標(biāo)占優(yōu)，以往難免松懈。通過走出去對標(biāo)，晉興能源公司深刻發(fā)現(xiàn)自己與國內(nèi)一流礦井的差距，提出“一流礦井、一流人才、一流管理”的思路，堅(jiān)持向國內(nèi)先進(jìn)的大型礦井學(xué)習(xí)取經(jīng)，管理水平不斷提升。如今的西山集團(tuán)，不再只是坐在國內(nèi)煉焦煤生產(chǎn)基地的老大位置上止步不前，而是虛懷若谷，真正認(rèn)識(shí)到了“管理無止境，對標(biāo)永遠(yuǎn)在路上”，持續(xù)改進(jìn)、不斷提升，軟實(shí)力正逐漸增強(qiáng)。

管理提升目標(biāo)日趨清晰

通過內(nèi)部對標(biāo)，所屬各單位能夠準(zhǔn)確找出問題，及時(shí)采取措施，堵塞管理漏洞，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。通過外部對標(biāo)，一是更加清晰定位了自己所處的行業(yè)位置;二是發(fā)現(xiàn)了指標(biāo)背后的管理差距，認(rèn)識(shí)清楚了自身不足，明確了努力目標(biāo)和方向，杜絕了“眉毛胡子一把抓”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的混亂現(xiàn)象;三是與先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)交流，學(xué)到了管理新思路、新方法。所屬子公司呂梁德威礦業(yè)管理公司，是一家因資源整合而生的混合所有制企業(yè)，下屬四個(gè)生產(chǎn)礦井，以往管理較為松散、效率較低。通過對標(biāo)同類先進(jìn)企業(yè)，該公司明確了整改發(fā)展方向，確定了以“公司為經(jīng)營控制中心，各礦為成本控制中心”的雙層經(jīng)營管理框架，對經(jīng)營權(quán)限采取“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的辦法，實(shí)行人力資源、財(cái)務(wù)、采供、銷售、檢修等管理“五統(tǒng)一”，對安全、生產(chǎn)、分配等權(quán)限全權(quán)下放，有效激活經(jīng)營，企業(yè)效益逐年攀升。

企業(yè)管理體系更加完善

對標(biāo)管理作為一種管理方法，為企業(yè)內(nèi)部各單位提供了展示自我、對標(biāo)兄弟單位的平臺(tái)，幫助內(nèi)部各單位對比發(fā)現(xiàn)自身的漏洞和不足，及時(shí)采取整改補(bǔ)救措施，完善提高。同時(shí)，對標(biāo)管理作為提升管理的有效手段，能夠幫助企業(yè)在外部尋找到適合自己的管理工具，也為西山集團(tuán)優(yōu)化提升企業(yè)管理提供了支持。近幾年，西山集團(tuán)對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)部試點(diǎn)推行了契約化管理，取得了較好效果，經(jīng)營管控模式實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

幾年來，對標(biāo)管理在西山集團(tuán)結(jié)出了豐碩果實(shí)，所屬各單位受益于對標(biāo)管理，企業(yè)管理水平得到一定提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。尤其是，西山集團(tuán)焦化產(chǎn)業(yè)通過開展生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位對標(biāo)，在精減機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善原料煤采供機(jī)制、合理控制庫存、優(yōu)化配煤方案等方面，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)做法，有效降低了生產(chǎn)成本，煤焦綜合價(jià)差保持行業(yè)較好水平，所屬各焦化企業(yè)在對標(biāo)管理的實(shí)施當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)大幅減虧，2017年起全部扭虧為盈。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈陽等著.企業(yè)對標(biāo)管理：如何在第四次工業(yè)革命中再造卓越品牌.湖北：武漢大學(xué)出版社，2018.

[2] 迪凱.對標(biāo)一流企業(yè)戰(zhàn)略管理——戰(zhàn)略管理荒蕪的根源與對策.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2015.