基于杭州灣區(qū)城市群開放度的實(shí)測研究

石堅(jiān)韌 汪妍 呂慶文 趙秀敏

摘要：利用主成分分析法，結(jié)合世界三大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國目前灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放格局發(fā)展的現(xiàn)狀以及優(yōu)劣勢，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開放度測算模型和粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度定量研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建環(huán)杭州灣區(qū)城市群對外開放度定量測算模型，對環(huán)杭州灣區(qū)城市群內(nèi)各城市和總體開放度進(jìn)行測算比較。測算結(jié)果表明，貿(mào)易開放度對經(jīng)濟(jì)開放度的影響最大，環(huán)杭州灣區(qū)中，上海、寧波、舟山處于開放度高位，它的開放度發(fā)展擁有巨大潛力，但目前其發(fā)展還只是處于起步階段。

關(guān)鍵詞：灣區(qū)經(jīng)濟(jì);開放度;環(huán)杭州灣區(qū);城市群

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2020.05.006

引言

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是擁有共同水域的若干城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度后，在政府與市場的雙重推動下實(shí)現(xiàn)要素高效流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)高度一體化的高級區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的一般特征是：在空間上共享水體，在產(chǎn)業(yè)上分工明確，在功能上開放創(chuàng)新。目前，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣灣區(qū)在全球金融、信息、裝備制造等領(lǐng)域具有強(qiáng)大的影響力。[1]

浙江省第十四次黨代會明確提出：大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)杭州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。以上海為龍頭的環(huán)杭州灣區(qū)，無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是區(qū)位條件都非常優(yōu)越，有巨大的發(fā)展前景。環(huán)杭州灣區(qū)所包括的上海、杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州、舟山七個(gè)城市在區(qū)域合作和交流中將邁入更緊密合作的新時(shí)期。[2]

通覽國內(nèi)外論述灣區(qū)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與灣區(qū)及其輻射區(qū)域開放度之間關(guān)系的研究文獻(xiàn)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)存在的事實(shí)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于區(qū)域開放具有的引領(lǐng)作用早已得到了多方位、多角度的研究和分析論證。港口灣區(qū)、交通樞紐和城市區(qū)位三者之間有相互作用關(guān)系，一個(gè)交通樞紐在城市落點(diǎn)發(fā)展中起催化作用。[3]灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是具有高開放性和高創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一個(gè)世界級灣區(qū)的影響力可輻射至全球，同時(shí)，世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的共有特點(diǎn)是開放，若想構(gòu)建衡量灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系，可以從創(chuàng)新、開放、要素、聯(lián)系、支撐這5個(gè)維度著手。[4]在此基礎(chǔ)上，灣區(qū)開放層級較高，是較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，應(yīng)依托灣區(qū)這個(gè)核心形成對外開放新格局，[5]一方面可以通過重視灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展，遵循全球化的發(fā)展模式，將有力地推動建立起我國對外開放發(fā)展的新格局;[6]另一方面需要更深層次地促進(jìn)對外開放，在更大范圍內(nèi)打造一個(gè)擁有更強(qiáng)大的輻射傳導(dǎo)能力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。[7]

目前的國內(nèi)外研究，已經(jīng)對灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的存在和重要意義以及其具有開放性的特征有了充分的認(rèn)知，但針對國內(nèi)灣區(qū)的研究大都著眼于粵港澳大灣區(qū)或者灣區(qū)開放度定性分析，[8][9]針對環(huán)杭州灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度定量分析十分缺乏，更遑論深入地挖掘和分析。本文正是著眼于此，分析灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)和我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，通過對環(huán)杭州灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)行實(shí)證分析，研究如何提高灣區(qū)經(jīng)濟(jì)對外開放程度，并利用發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度構(gòu)建區(qū)域?qū)ν忾_放新格局。

一、世界三大灣區(qū)對外開放格局建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

《不列顛百科全書》定義“灣區(qū)是由于海洋（或湖泊）移動而形成的海岸凹入或海洋再入處”。簡單地說，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”可以理解為由于灣區(qū)不同尋常的地理位置帶來并產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能表現(xiàn)出在港口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市等要素上的經(jīng)濟(jì)疊加效應(yīng)，其有別于普通沿海城市和普通城市群經(jīng)濟(jì)的濱海、擁灣、集群的“三者合一”的獨(dú)特復(fù)合特征起到了不可磨滅的作用。[10]目前，以紐約、舊金山、東京這世界三大灣區(qū)為代表的開放化、一體化、創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)化的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)模式儼然已經(jīng)形成。

（一）濱海

普通沿海地區(qū)形態(tài)一般為直線型或外凸的弧形，但灣區(qū)三面環(huán)水，海岸線綿長且腹地廣闊，其獨(dú)特的地理?xiàng)l件形成了灣區(qū)避風(fēng)、深水、抗凍等適合不同等級規(guī)模港口群建設(shè)的自然地理?xiàng)l件。它可以在狹小的空間內(nèi)形成港口群，成為陸海聯(lián)系的重要分叉。世界一流灣區(qū)紛紛利用這種灣區(qū)獨(dú)有的“分叉”優(yōu)勢，架起聯(lián)通全球市場的橋梁，積極參與國際社會的分工協(xié)作。[11]作為世界三大灣區(qū)之一，紐約充分利用其優(yōu)質(zhì)地理資源，建立了一個(gè)主要由紐約、新澤西和紐瓦克組成的港口群。作為全球航運(yùn)交通樞紐，紐約在通過港口、航運(yùn)等方式將產(chǎn)品輸出到世界各地的同時(shí)，也吸引大量的移民和物質(zhì)財(cái)富，這些人力資源和物質(zhì)財(cái)富有力地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式向知識型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段快速演進(jìn)。[12]

（二）擁灣

灣區(qū)不僅擁有由沿海洼地形成的內(nèi)陸環(huán)，還有一片共享的水域?yàn)硡^(qū)。這一套“擁內(nèi)環(huán)、共享水”的“擁灣”海陸共生自然生態(tài)系統(tǒng)，自然而然衍生出灣區(qū)靠海近灣、水域面積大、溫差小等適宜居住的自然生態(tài)條件。以舊金山為例，其“擁灣”的海陸自然環(huán)境為舊金山地區(qū)形成包容的移民文化奠定了基礎(chǔ)，吸引著全世界的高端人才。[13][14]舊金山灣區(qū)擁有硅谷——這一全世界頂級的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，兩者相輔相成，舊金山灣區(qū)自身地理資源支撐了硅谷的成長，硅谷也為舊金山灣區(qū)注入了巨大的資金資本和源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動力，推動舊金山灣區(qū)快速發(fā)展，孕育出了Google、Apple、Facebook、Intel等全球知名大型高科技公司，以及斯坦福大學(xué)、加州伯克利大學(xué)等多所世界一流高校和各家高端科研機(jī)構(gòu)，這一系列因素使舊金山灣區(qū)處于世界高科技發(fā)展的最前沿。[15][16]

（三）集群

灣區(qū)周圍的城市群有一種強(qiáng)大的向心力，這種向心力遠(yuǎn)大于一般城市之間由于要素流通、交通往來等因素形成的吸引力，[17]在這種強(qiáng)大的向心力吸引下，灣區(qū)的“集群”現(xiàn)象由此而生，灣區(qū)周圍“自然”形成了世界級城市群，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外部產(chǎn)城的深度融合發(fā)展。日本的大東京城市群是環(huán)繞著東京灣區(qū)形成的，它依托其所在的關(guān)東平原作為腹地進(jìn)行融合發(fā)展，在城市原有基礎(chǔ)上形成了京濱和京葉兩大產(chǎn)業(yè)集群和集區(qū)。有了這兩大重要產(chǎn)業(yè)集群的支撐，東京日漸成為今日日本乃至國際的金融中心和貿(mào)易中心。

二、我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放格局的現(xiàn)狀與優(yōu)劣條件分析

我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放之路已經(jīng)走過了近20年的歷史，從2003年10月29日內(nèi)地與香港、澳門政府簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）開始，我國的灣區(qū)建設(shè)在不斷的推進(jìn)之中（見表1）。

縱觀中國的改革開放之路，灣區(qū)開放在其中發(fā)揮著不可磨滅的作用。[18][19]國務(wù)院公布的首批14個(gè)沿海開放城市中有13個(gè)為沿海沿河城市，由此可見灣區(qū)在我國改革開放中的地位不容撼動。[20][21][23]本文以環(huán)杭州灣區(qū)為例，從地理資源、港口群優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新能力、城市發(fā)展水平、區(qū)域一體化等視角著手，將其與舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)進(jìn)行一系列比較，對我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放格局的現(xiàn)狀與優(yōu)劣條件進(jìn)行分析。[24][25]

（一）我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放格局的現(xiàn)狀和優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

第一，杭州灣區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。環(huán)杭州灣區(qū)位于長江的重要入?？?，是中國古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)。第二，環(huán)杭州灣區(qū)擁有豐富的港口資源。杭州灣區(qū)擁有23個(gè)港口，其中上海港、寧波舟山港更是世界級港口。2019年全球集裝箱港口排名中，上海港排名第一，寧波舟山港排名第三，深圳港第四，廣州港第五，香港港第七。

2017年上半年，上海港集裝箱吞吐量位居世界第一，寧波舟山港貨物吞吐量排名第一、集裝箱吞吐量排名第三。2017年12月27日，寧波舟山港成為世界上第一個(gè)年吞吐量超過10億噸的港口，其全年貨物吞吐量連續(xù)9年位居世界第一。2019年全球港口集裝箱吞吐量排名中，上海港排名第一，寧波舟山港排名第三。[26]

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

環(huán)杭州灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成一定規(guī)模。[27]2017年上海生產(chǎn)總值30 633億元、杭州12 556.16億元、寧波9 846.94億，這些重要城市構(gòu)成了一個(gè)十分重要的城市群——長三角城市群，在城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著引領(lǐng)作用（表2），經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極效應(yīng)明顯，我國的灣區(qū)正在逐步向世界一流灣區(qū)的規(guī)?？繑n。[28]

3.創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，環(huán)杭州灣區(qū)正在逐步形成自己獨(dú)有的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。環(huán)杭州灣區(qū)是中國最具綜合實(shí)力的綜合性經(jīng)濟(jì)中心，是亞太地區(qū)重要的國際門戶，是全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，它的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，品種齊全，同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群十分發(fā)達(dá)，其擁有的全球價(jià)值正在加速增長。[29]

產(chǎn)業(yè)鏈的高端演進(jìn)已經(jīng)為多個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。[30]除此之外，環(huán)杭州灣區(qū)還擁有浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)等全國一流大學(xué)和300多所普通高校，另外還有國家工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等300多個(gè)創(chuàng)新平臺在此落地。

（二）我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)開放格局發(fā)展的劣勢分析

與紐約、舊金山、東京等世界一流灣區(qū)相比，中國的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，這導(dǎo)致了中國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快與條件差之間的矛盾。[31]一是城市發(fā)展水平，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界一流灣區(qū)相比存在一定差距。[32][33]在2019全球城市競爭力排名中，深圳排名第4位，上海排名第10位，杭州排名第64位，寧波排名第90位，沒有一個(gè)港口城市躋身前3。二是城市一體化程度與世界一流灣區(qū)存在較大差距，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)分工等方面，這種差距尤為明顯。[34][35]從港口融合這一方面來看，如果比較環(huán)杭州灣區(qū)和東京灣地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，雖然東京灣地區(qū)有七個(gè)世界級的大型港口，如東京港、千葉港和川崎港等，但由于東京灣區(qū)共享資源的充分利用，港口集群內(nèi)部對不同港口的等級、功能、規(guī)劃劃分有明確的差別，整個(gè)東京灣能成為一個(gè)完整的有機(jī)體而不受到內(nèi)部競爭的沖擊。相比之下，環(huán)杭州灣區(qū)的大部分港口以集裝箱運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)和功能，它們互相之間沒有明確的分工和功能定位，港口與港口之間惡性競爭激烈，資本重復(fù)投入現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、方法論與模型指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系選取與數(shù)據(jù)來源

早期關(guān)于經(jīng)濟(jì)開放的研究主要集中在貿(mào)易依賴上，許多學(xué)者將貿(mào)易開放與經(jīng)濟(jì)開放視作同一概念。后來Whitman提出的經(jīng)濟(jì)開放應(yīng)該包括除了貿(mào)易開放之外的金融開放，[36]這一理念被學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)同并使用，近年來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)開放度研究所采用的指標(biāo)體系更加全面，除貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、金融外，還包括技術(shù)、信息、人員等要素。[36]可參考的代表性研究有《“一帶一路”對外開放發(fā)展指數(shù)報(bào)告》、[37]《中國經(jīng)濟(jì)開放度及其國際比較研究》。[38]本文在參考了上述研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀性和系統(tǒng)性的原則，結(jié)合環(huán)杭州灣區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，考慮其統(tǒng)計(jì)口徑的差異和數(shù)據(jù)的可得性，選取了以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測算。

1.貿(mào)易

反映環(huán)杭州灣區(qū)對外貿(mào)易的情況，包括出口額、進(jìn)口額和進(jìn)出口總額占GDP的比重。

2.投資

反映環(huán)杭州灣區(qū)引進(jìn)外商投資的情況，包括實(shí)際利用外資額和外商投資占GDP的比重。

3.旅游

反映環(huán)杭州灣區(qū)接待國際游客的情況，包括國際旅游外匯收入占GDP的比重。

本文所選用數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2000～2019年），統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中所涉及的美元匯率均按照當(dāng)年平均匯率來計(jì)算。

（二）方法論與測算模型構(gòu)建

本文采用主成分分析算法對環(huán)杭州灣區(qū)開放度進(jìn)行測算，使用R語言函數(shù)，測算工具為RStudio軟件。[39]

1.主成分分析算法原理

假定有n個(gè)研究單元，每個(gè)樣本共有p個(gè)變量，構(gòu)成一個(gè)n×p階的數(shù)據(jù)矩陣，x1，x2，…，xp為原變量指標(biāo)，z1，z2，…，zm（m≤p）為新變量指標(biāo)，zi與zj（i≠j，j=1，2，…，m）相互無關(guān);zm是與z1，z2，…，zm-1都不相關(guān)的x1，x2，…，xp的所有線性組合中方差最大者。則新變量z1，z2，…，zm分別稱為舊變量指標(biāo)x1，x2，…，xp的第一主成分，第二主成分，…，第m主成分，rij（i，j=1，2，…，p）為舊變量xi與xj的相關(guān)系數(shù)，相關(guān)系數(shù)的特征方程，特征值，并使其按大小順序排列，對應(yīng)的特征向量為。[6]

新舊變量之間的關(guān)系：

主成分載荷：

主成分的貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率（累計(jì)貢獻(xiàn)率反映新變量包含舊變量信息的比例）：

綜合主成分值：

2.測算模型構(gòu)建

R程序運(yùn)行過程如下：

（1）讀入數(shù)據(jù)

（2）整理數(shù)據(jù)，刪去第一列地區(qū)數(shù)據(jù)，并命名新數(shù)據(jù)為data

（3）標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)data

（4）生成碎石圖

（5）由圖像得到，保留n個(gè)主成分，并做主成分旋轉(zhuǎn)和正交因子旋轉(zhuǎn)

（6）計(jì)算主成分得分

（7）輸出結(jié)果

四、開放度測算模型

（一）環(huán)杭州灣區(qū)與粵港澳大灣區(qū)（含港澳）城市群指標(biāo)數(shù)據(jù)

本文所選用數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2000～2019年），統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中所涉及的美元匯率均按照當(dāng)年平均匯率來計(jì)算。

（二）測算過程

根據(jù)主成分分析法，提取環(huán)杭州灣區(qū)7個(gè)地市地區(qū)的19年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2000～2018年），測算時(shí)提取兩個(gè)主成分，總解釋方差（累計(jì)貢獻(xiàn)率）為98.76%，2000～2018年各城市經(jīng)濟(jì)開放度的綜合主成分測算結(jié)果如表3。

（三）結(jié)果與討論

圖2表明環(huán)杭州灣區(qū)的7個(gè)地市中上海、寧波、舟山處于相對高開放度的水平，引領(lǐng)環(huán)杭州灣區(qū)的對外開放，剩下的4個(gè)地市相對較低。從地理位置來看，寧波和舟山兩個(gè)地市位于長江入?？?，具有優(yōu)良的深水岸線和港口資源。從時(shí)間發(fā)展上來看，2001～2009年舟山的開放度穩(wěn)步提升，2009年金融危機(jī)的后續(xù)影響使舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，2012年國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)，舟山經(jīng)濟(jì)開放度急劇上升，但此時(shí)舟山經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，由于舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身具有脆弱性，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)深入推進(jìn)，人地關(guān)系再次趨于緊張，這導(dǎo)致舟山經(jīng)濟(jì)脆弱性處于較高的水平，舟山開放度不斷下降。[40]2017年，波音公司737飛機(jī)完工和交付中心在舟山落戶，舟山國際綠色石化基地?zé)捇惑w化項(xiàng)目批復(fù)，國務(wù)院批復(fù)同意舟山港綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整，舟山的開放度又迎來了一次質(zhì)的飛躍，同時(shí)由于舟山的GDP總量相對較小，這些原因使舟山在經(jīng)濟(jì)開放度的指標(biāo)上相對較高。[41]寧波上海兩地的開放水平一直處于平穩(wěn)的較高層次，而剩下的4個(gè)地市開放度略有上升，但總體上一直處于相對較低的水平。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

從開放度指標(biāo)體系來看，在貿(mào)易開放度、投資開放度、旅游開放度三個(gè)指標(biāo)中，[42]貿(mào)易開放度對經(jīng)濟(jì)開放度的高低影響最大，貿(mào)易開放度越高，城市開放度越高;而在貿(mào)易開放度中，進(jìn)口額占GDP比重對開放度的影響最大，在其余兩個(gè)指標(biāo)相差不大的情況下，進(jìn)口額占GDP比重越高，城市開放度越高。毋庸置疑的是，如果貿(mào)易開放度、投資開放度、旅游開放度三個(gè)指標(biāo)同時(shí)處于高位，那么城市的經(jīng)濟(jì)開放度也一定處于高位。

（二）建議

本文基于開放型經(jīng)濟(jì)的假設(shè)，從世界三大灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和地理?xiàng)l件出發(fā)，分析了我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)劣條件，并以環(huán)杭州灣區(qū)為例，利用RStudio軟件構(gòu)建經(jīng)濟(jì)開放度模型，用該模型測算了環(huán)杭州灣區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)開放度，并對得出的結(jié)果進(jìn)行比較和分析，最終提出了相應(yīng)的結(jié)論和建議。

在2011年3月十一屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出全面推進(jìn)浙江省舟山群島新區(qū)建設(shè)，2017年浙江省明確提出大力發(fā)展“大灣區(qū)”建設(shè)以及推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等政策背景下，我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基本發(fā)展條件。環(huán)杭州灣區(qū)內(nèi)的各個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擁有較高的灣區(qū)開放層級和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧{借著良好的灣區(qū)基礎(chǔ)，依托上海杭州的金融、區(qū)位領(lǐng)導(dǎo)作用，利用我國灣區(qū)發(fā)展的大空間，形成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)下的中國經(jīng)濟(jì)對外開放新格局，這將有助于我國“一帶一路”背景下開放型經(jīng)濟(jì)水平的提升，推動中國經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型升級。

但也必須清楚地認(rèn)識到，環(huán)杭州灣區(qū)的開放水平與世界一流灣區(qū)的開放水平相比仍存在一定的差距，它的發(fā)展還處于起步階段，需要更大的努力。

1.充分利用沿海灣區(qū)的地理資源區(qū)位優(yōu)勢，并借鑒粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展策略發(fā)展環(huán)杭州灣區(qū)

借鑒世界三大灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮沿海灣區(qū)的地理資源、港口優(yōu)勢和在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，以粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展作為先導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)發(fā)展環(huán)杭州灣區(qū)，通過發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)來引領(lǐng)我國新世紀(jì)的對外開放發(fā)展。

2.通過融合發(fā)展環(huán)杭州灣區(qū)，完善環(huán)杭州灣區(qū)城市群之間信息流通渠道和交通結(jié)構(gòu)，帶動城市群間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)

通過對上海、寧波、舟山的港口資源進(jìn)行重組整合，努力做到公共資源公平配置。升級公共橋梁、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海陸空交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品供給網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，建立沿海灣區(qū)交通走廊，提升海陸交通運(yùn)輸效率，推進(jìn)高鐵地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮短城市與城市之間、城市內(nèi)部的通勤時(shí)間，推動環(huán)杭州灣區(qū)的融合發(fā)展。

3.抓住“一帶一路”的重大機(jī)遇，提升環(huán)杭州灣區(qū)城市群的對外開放度水平

在“一帶一路”建設(shè)的背景下，強(qiáng)化環(huán)杭州灣區(qū)的對外開放作用，加強(qiáng)與全球市場的分工協(xié)作，大力開辟國際市場，擴(kuò)大環(huán)杭州灣區(qū)城市群在世界范圍內(nèi)的知名度，吸引外來旅游和外商投資，深化與全球各國的進(jìn)出口貿(mào)易，同時(shí)在一定范圍內(nèi)縮小貿(mào)易逆差，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全面提升灣區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平，讓灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，同時(shí)將環(huán)杭州灣區(qū)等我國重要灣區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”上的重要樞紐。

說明：本文系浙江省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（LY19E080004）和教育部人文社科研究項(xiàng)目（18YJAZH139）的階段性研究成果。

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