淺析在國(guó)有企業(yè)中推進(jìn)“三重一大”決策制度面臨的問(wèn)題和對(duì)策

李梅

【摘? 要】“三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的有效實(shí)施，是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平的必然要求，是防范決策風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保障。論文通過(guò)分析“三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)推行的重大意義，對(duì)“三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部推行的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施和手段，為推進(jìn)“三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)的落地提供參考依據(jù)。

【Abstract】The effective implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in state-owned enterprises is the need of further standardizing the operation and management of state-owned enterprises， the inevitable requirement to promote the leaders of state-owned enterprises to engage in honest work， standardize their decision-making behavior and improve their decision-making level and the fundamental guarantee to prevent decision-making risks and promote the scientific development of state-owned enterprises. Through the analysis of the great significance of the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in state-owned enterprises， this paper analyzes the current situation of the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system within the state-owned enterprises， and puts forward the corresponding solutions and means， so as to provide a reference for the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in the state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】“三重一大”決策制度;現(xiàn)狀;問(wèn)題;解決途徑

【Keywords】"three importance and one greatness" decision-making system; current situation; problems; solutions

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0162-02

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也面臨著企業(yè)管理決策失靈、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗等一系列問(wèn)題，為貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，預(yù)防內(nèi)部腐敗，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，“三重一大”決策制度應(yīng)適時(shí)在國(guó)有企業(yè)推行，但是制度在企業(yè)的落實(shí)情況并不樂(lè)觀，存在不容忽視的弊端。

2 “三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)的重大意義

①集體決策，提高決策的科學(xué)性和有效性。“三重一大”決策制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，能充分發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)，避免一言堂、少數(shù)幾個(gè)人決策的弊端，能通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，能充分考慮大多數(shù)職工的意見(jiàn)，使決策更具全面性、科學(xué)性和有效性。②強(qiáng)化監(jiān)督，有效遏制腐敗的發(fā)生。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)的誘惑越來(lái)越多，一旦黨性不強(qiáng)、信念不堅(jiān)定，很容易陷入腐敗的泥潭而無(wú)法自拔?！叭匾淮蟆睕Q策制度的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，防止國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)、在國(guó)有企業(yè)形成震懾提供了制度上的保障。③推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然要求。有的國(guó)有企業(yè)存在基礎(chǔ)工作薄弱、企業(yè)管控能力不足、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題，企業(yè)管理受自身能力素質(zhì)影響較大，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隨意性和盲目性比較突出。

3 “三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)面臨的問(wèn)題

“三重一大”決策制度是國(guó)有企業(yè)貫徹民主集中制原則的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措，也是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！叭匾淮蟆睕Q策制度在企業(yè)的推進(jìn)和落實(shí)的最大障礙是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在于班子成員思想認(rèn)識(shí)的提升。

3.1 班子成員的思想認(rèn)識(shí)不到位

有的國(guó)有企業(yè)班子成員對(duì)“三重一大”決策制度的認(rèn)識(shí)不到位，最基本的概念都搞不清楚，問(wèn)起“三重一大”也是不知道具體包含哪些內(nèi)容，哪些事項(xiàng)屬于“三重一大”決策事項(xiàng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是形式主義，沒(méi)有從企業(yè)發(fā)展的高度考慮“三重一大”的重要意義，想當(dāng)然認(rèn)為開(kāi)會(huì)就是走過(guò)場(chǎng)，浪費(fèi)時(shí)間，沒(méi)有開(kāi)會(huì)的必要性。“三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)情況如何，大多取決于班子成員的認(rèn)識(shí)高度和推進(jìn)力度。

3.2 班子成員未平衡決策效率和合規(guī)性的關(guān)系

“三重一大”決策制度是國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮民主、體現(xiàn)集體決策、確保企業(yè)決策科學(xué)性和有效性的重要方式。對(duì)于有的國(guó)有企業(yè)而言，尤其是涉及資本運(yùn)作的相關(guān)企業(yè)，決策時(shí)間的長(zhǎng)短直接影響了決策的結(jié)果，因此，對(duì)這部分企業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子往往將決策效率看得更為重要，決策合規(guī)性一般排在其次，造成往往一些“三重一大”決策事項(xiàng)沒(méi)上會(huì)討論的情況。

3.3 班子成員出差頻率較高，影響“三重一大”決策制度的推進(jìn)

因“三重一大”決策事項(xiàng)需集體討論決策，但對(duì)于有的國(guó)有企業(yè)而言，班子成員往往出差頻率較高，不可能隨時(shí)都在辦公室中，大多情況下不具備隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議的條件，出差談判、業(yè)務(wù)往來(lái)等情況普遍，因此，也影響了“三重一大”決策制度的推進(jìn)。

4 “三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)的途徑和手段

4.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，提高對(duì)“三重一大”決策制度的認(rèn)識(shí)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，首先就是要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，從講政治、守規(guī)矩的角度推進(jìn)“三重一大”決策制度在國(guó)有企業(yè)的落實(shí)。通過(guò)多媒體、微信平臺(tái)、展板等形式，對(duì)“三重一大”決策的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣貫，強(qiáng)化宣貫力度，創(chuàng)新宣貫手段和途徑，明確“三重一大”決策制度的內(nèi)容和重要性，并將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，強(qiáng)力推行，通過(guò)檢查、考試等方式，推進(jìn)制度在國(guó)有企業(yè)職工的入腦入心，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，并將按規(guī)定召開(kāi)“三重一大”決策會(huì)議作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。

4.2 強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，班子成員要提高站位，要在合規(guī)經(jīng)營(yíng)到前提下做到提高效率。作為公司班子成員，要充分認(rèn)識(shí)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和提高效率間的關(guān)系，要在合規(guī)運(yùn)營(yíng)的前提下，提高工作效率，不能因?yàn)樘岣吖ぷ餍识晃兜剡`規(guī)，甚至造成個(gè)人決斷、一言堂的誤解，進(jìn)而對(duì)班子成員造成不好的影響。為提升“三重一大”決策制度在企業(yè)的貫徹和落實(shí)，將“三重一大”決策制度履行情況作為班子成員年底述職述廉、民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制考核范疇，列入黨務(wù)公開(kāi)和職工大會(huì)的內(nèi)容，接受職工群眾的監(jiān)督和檢查，對(duì)于“三重一大”決策執(zhí)行情況，將黨委委員等相關(guān)人員的執(zhí)行情況與其績(jī)效考核掛鉤，提高推進(jìn)制度的積極性和主動(dòng)性。

4.3 提高辦公自動(dòng)化水平，提升辦事效率

鑒于班子成員因出差、外地考察、業(yè)務(wù)談判等事項(xiàng)不能隨時(shí)參會(huì)的情況，公司要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)一切可能性，為推進(jìn)“三重一大”決策制度在公司范圍內(nèi)的落地提供更多的可能，搭建更完備的辦公自動(dòng)化和移動(dòng)辦公覆蓋系統(tǒng)，解決班子成員因出差等情況不能隨時(shí)參會(huì)的情況，有條件的單位可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、視頻會(huì)議等形式，解決因距離遠(yuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)出差而不能參會(huì)的情況。在當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，不應(yīng)該讓距離成為阻礙工作開(kāi)展的因素，大力推行移動(dòng)辦公，在公司內(nèi)部逐漸搭建完善的移動(dòng)辦公的設(shè)施，提高移動(dòng)辦公的效率，讓出差與開(kāi)會(huì)不再是矛盾體，而是做到兼顧，這也是有效推進(jìn)“三重一大”決策制度落地的有效途徑和手段。

4.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

“三重一大”決策制度在推進(jìn)過(guò)程中，黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源等部門(mén)要相互配合，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，定期和不定期對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)，將監(jiān)督檢查情況進(jìn)行報(bào)告。各職能部門(mén)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，要利用機(jī)會(huì)，對(duì)履行“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議。

國(guó)有企業(yè)推進(jìn)“三重一大”決策制度的落地，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的需要，是進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)的保障，是保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，因此，搞好“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查，在很大程度上等于從決策的源頭上遏制國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象。搞好這項(xiàng)工作，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)承擔(dān)三大責(zé)任的能力，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)以及廣大企業(yè)員工的前途和命運(yùn)，同時(shí)，也關(guān)系到國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和一大批國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的前途和命運(yùn)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員任重道遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】江金權(quán).新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)教程[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

【2】“三重一大”決策制度[M].西安：中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司出版社，2016.

【3】中辦發(fā)〔2010〕17號(hào).關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)[Z].