夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻綜合治理

劉超華 彭 超 王 立 周 鵬 李為眾

（1.宜昌市夷陵區(qū)住房綜合服務中心 宜昌 443100；2.湖北眾田有害生物防治有限公司 宜昌 443002）

夷陵區(qū)位于風景秀麗的長江西陵峽畔，長江中上游的分界處，是宜昌市目前面積最大、人口最多的市轄行政區(qū)。由于氣候溫暖濕潤，山水林草資源豐富，近年來調查顯示，夷陵區(qū)白蟻危害形勢十分嚴峻，特別是廣大偏遠山區(qū)的農(nóng)村住房[1-2]。早期農(nóng)村房屋大多就地取材，伐木填土建造而成，其建筑年代久遠，有些房屋都是幾代人相傳，且近乎全部的村民對白蟻危害認知相對基不足，對其危害不能及時發(fā)現(xiàn)與有效防治，多在危害已十分嚴重時采用火燒、開水淋等“土方法”進行處理，造成白蟻危害反復治、反復發(fā)，民眾深受其苦。

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的大背景下和前期全面摸排掌握的數(shù)據(jù)基礎上[3]，夷陵區(qū)開展了“農(nóng)村困難人口住房白蟻防治”項目，旨在為建檔立卡貧困戶及全區(qū)26 個省級貧困村村民住房解決白蟻危害問題。本文從項目概況、施工治理情況、監(jiān)督檢查及下一步工作方向進行了總結。

1 項目概況

1.1 治理方案獲批

2019年5月，夷陵區(qū)政協(xié)政法委員活動組向區(qū)委、區(qū)政府呈報了《山區(qū)白蟻災害蔓延治理正當時》（社情民意第8 期）；6 月，夷陵區(qū)住房保障中心（原區(qū)房管局）接到區(qū)領導批示意見后，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，將貧困戶和省級貧困村住房白蟻危害情況排查納入“兩不愁、三保障”排查工作中；7 月底，全區(qū)共排查出2809 戶建檔立卡貧困戶和省級貧困村的村民房屋受白蟻危害的現(xiàn)狀，區(qū)住房保障中心擬定了實施方案，并獲區(qū)政府主要領導批示，同意報告所請并將280 萬元專項經(jīng)費納入2020 年度扶貧項目預算；9 月，經(jīng)與區(qū)住建局協(xié)調，從危房改造專項資金中先期安排50萬元啟動部分危重戶白蟻滅治工作（一期）。

1.2 項目完成招標

一期項目采取競爭性磋商的方式確定了一家專業(yè)白蟻防治公司進行施工治理，于2020年3月27日完成治理任務，并于4月10日順利通過驗收。二期項目預算投入財政資金230 萬元，由于受新冠疫情影響，為不耽誤工期，項目分為2個標段，采取政府采購公開招標的方式確定2 家專業(yè)白蟻防治公司同時開展施工治理，對全區(qū)剩下所有建檔立卡貧困戶和省級貧困村住房進行白蟻防治；截止7 月底，二期項目已全面完成施工治理。至此，該項目已為全區(qū)建檔立卡貧困戶或省級貧困村村民住房進行了白蟻治理。

2 施工治理

2.1 蟻害摸排

白蟻防治質量是“夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻治理”最重要的內容。作為業(yè)主單位，夷陵區(qū)住房綜合服務中心要求施工公司技術人員在進行白蟻治理時，必須按照制定的白蟻防治方案和施工合同約定的款項執(zhí)行。首先詢問住戶并仔細檢查房屋內可能存在白蟻危害的部位，確認其危害程度和種類，對蟻害嚴重、情況復雜的房屋，除了鉆孔設餌防治外，還需埋設誘殺塊的方法，對白蟻進行綜合有效的治理。

2.2 工程進度

2020年是脫貧攻堅的收官之年，夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻治理工作時間緊、任務重，加之受新冠疫情影響，施工治理時間更顯緊迫。在一期項目實施的經(jīng)驗基礎上，夷陵區(qū)住房綜合服務中心將二期項目分為2 個標段，同時由2 家公司組織施工，并要求其配齊技術力量，確保進度不落后。每個施工小組的組長提前與各村各組負責人聯(lián)系，確定第二天防治對象，規(guī)劃好施工路線。

2.3 施工安全

安全施工是項目順利實施的基礎。在施工合同中，夷陵區(qū)住房綜合服務中心先后與2 家公司約定安全施工有關事項。施工前，公司與施工人員簽訂書面安全協(xié)議書，為施工人員購買意外保險。出發(fā)前，對車輛進行安全查驗，路遇坡陡彎急處，應緩行慢過；山區(qū)路況處不佳（暴雨、山體滑坡、落石等）時，不得強行通過，一律步行。在入戶進行白蟻防治時，不得生拽硬拖施工電纜線，應保持電纜線、插線、插板干燥，不與水接觸。遇到需要爬高處，使用安全爬梯，一人施工，一人扶住爬梯，且爬梯不得墊高使用。對需上樓進行檢查或施工時，特別是木質樓板房屋，必需與戶主溝通，確認安全后方可上樓，禁止貿然上樓。在實施白蟻防治的過程中，對發(fā)現(xiàn)木質構件特別是威脅房屋使用安全的蝕空斷裂處，必需告知戶主，并建議戶主換新。該項目實施完畢，未發(fā)生一起安全事故。

2.4 治理統(tǒng)計

夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻治理項目前后分為兩期，實際共計完成治理3078戶。一期項目建設內容包括夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和省級貧困村500戶村民住房白蟻滅治及2年的維護期。2019 年12 月27 日至2020 年3 月27日，中標的專業(yè)白蟻防治公司克服新冠疫情、降雨降雪等不利因素的影響，在夷陵區(qū)白蟻危害最嚴重、戶數(shù)最多的霧渡河鎮(zhèn)三隅口村和觀音堂村完成了一期的550 戶白蟻滅治工作（超過合同約定戶數(shù)10%）。二期項目建設內容為一期以外的包括霧渡河鎮(zhèn)在內的11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和省級貧困村住房白蟻滅治及2 年的維護期，2020 年5 月7 日至7 月28 日，兩家中標公司同時開展施工治理，共計完成治理2528戶（表1）。

表1 夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻防治項目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理統(tǒng)計

3 檢查及宣傳

3.1 監(jiān)督檢查

在項目開始實施之前，以夷陵區(qū)扶貧攻堅領導小組辦公室的名義下發(fā)了《關于做好農(nóng)村危房改造白蟻防治工作的通知》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門需要配合的事項，同時要求區(qū)住房保障中心負責項目組織實施和監(jiān)管，嚴把白蟻防治質量關。在項目實施過程中，區(qū)住房綜合服務中心共計20余次現(xiàn)場查看352戶施工情況，合格率在90%以上；對于存在的問題及時反饋給施工公司，限時進行整改，并建立整改臺賬。另外，共計對1361戶進行了電話回訪，除極少數(shù)未接聽電話或無法接通外，均對白蟻防治服務表示滿意。

3.2 宣傳報道

夷陵區(qū)住房綜合服務中心以白蟻防治服務精準扶貧為切入點，加強正面宣傳，營造良好氛圍。在項目實施過程中，三峽宜昌電視臺、夷陵電視臺先后4次專題視頻報道，長江云客戶端、夷陵新聞網(wǎng)、夷陵區(qū)政務公開等刊載了10多條新聞通訊稿。

4 討論

4.1 蟻害防治需擴大范圍

夷陵區(qū)白蟻危害呈現(xiàn)出點多面廣、分散危害的特點，防治形勢較為嚴峻，治理任務十分艱巨。根據(jù)2018年宜昌市、夷陵區(qū)兩級白蟻防治機構調查，全區(qū)白蟻危害總戶數(shù)在1萬戶以上，此次“夷陵區(qū)農(nóng)村困難人口住房白蟻防治”項目為扶貧專項資金，僅針對建檔立卡貧困戶和省級貧困村村民住房，全區(qū)至少還有7000戶以上的非貧困村或非貧困戶遭受白蟻危害。因此，這部分將是下一步的工作重點。夷陵區(qū)住房綜合服務中心將從大力開展公益防治、爭取項目資金和加強宣傳教育培訓等方面努力，降低白蟻危害嚴重的住房存量，有效控制我區(qū)白蟻危害。

4.2 后續(xù)防治要確保防效

我區(qū)3000 余戶建檔立卡貧困戶和省級貧困村村民住房在經(jīng)過本項目集中治理后，白蟻危害問題基本得到解決。由于我區(qū)危害房屋的白蟻優(yōu)勢種類為黑胸散白蟻和黃胸散白蟻，通過一次治理不能確保根除，下一步要做好后續(xù)維護，各鎮(zhèn)村應注意部分再次出現(xiàn)白蟻危害的情況并建立臺賬，夷陵區(qū)住房綜合服務中心將適時組織2家責任公司，在合同期限內集中做好回訪返治，確保防治效果不打折扣。